Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-4943/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Брюквиной С.В,,

судей Кузьминой О.Ю., Маньковой Е.Н.,

при секретаре Хлестковой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

09 августа 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Смысловой Елены Васильевны по доверенности Соколовой Юлии Александровны и Тарасовой Наталии Викторовны на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 апреля 2021 года, которым постановлено:

Отказать Смысловой Елене Васильевне, Тарасовой Наталии Викторовне в удовлетворении исковых требований к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании жилого дома домом блокированной застройки, сохранении квартиры в реконструированном состоянии, внесении записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смыслова Е.В. и Тарасова Н.В. обратились в суд с иском к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований просили:

признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> домом блокированной застройки;

сохранить квартиру N, расположенную в жилом доме блокированной застройки по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 92,3 кв.м., согласно технического плана помещения от 17.11.2020 года, выполненного кадастровым инженером Капранчиковым Е.Л.;

внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указав площадь квартиры - 92,3 кв.м.

Исковые требования мотивированы те, что Смыслова Е.В. и Тарасова Н.В. являются собственниками 2-хкомнатной квартиры, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 43.5 кв.м., с кадастровым номером N. Жилой дом, в котором расположена квартира, по мнению истца, является домом блокированной застройки, поскольку дом рассчитан на проживание двух семей, таким образом, что каждая из изолированных частей жилого дома (квартир) имеет не только обособленные входы с самостоятельных земельных участков, но и свои собственные инженерные сети, такие как отопительные, водопроводные, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям электроснабжения. Дом не имеет общей территории, у квартир нет общих чердаков, подполий, систем коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных вводов. В 2017 году имеющаяся веранда обветшала, в связи с чем, истцы произвели реконструкцию: на месте старой веранды построили примыкающий к <адрес> столбчатый фундамент, на котором возвели утепленную пристройку из бруса, которая соответствует требованиям строительных норм и правил и не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью. Полагая, что за счет присоединения к квартире пристройки, увеличилась площадь квартиры до 92,3 кв.м., а реконструкция и перепланировка квартиры в жилом доме блокированной застройки не относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, истец просит признать дом домом блокированной застройки и сохранить <адрес> реконструированном состоянии.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласны представитель Смысловой Е.В. по доверенности Соколова Ю.А. и Тарасова Н.В.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности выводов суда, нарушению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Смысловой Е.В. по доверенности Соколову Ю.А., возражения Татаринович Н.К. и Татаринович Л.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене постановленного судом решения.

С выводами, мотивами суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером N, площадью 87,5 кв.м., 1 этаж, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус "ранее учтенный", дата постановки на кадастровый учет 01.07.2012 года, сведения о правах в ЕГРН отсутствуют. (Т.1 л.д. 119)

В указанном жилом доме расположено 2 жилых помещения:

1) 2-комнатная квартира с кадастровым номером N, площадью 44 кв.м., <адрес>

квартира N, статус "ранее учтенный", дата постановки на кадастровый учет - 24.12.2013 года, принадлежит на праве общей совместной собственности Татаринович Нине Константиновне и Татаринович Леониду Михайловичу; (Т.2 л.д. 40-42)

2) 2-комнатная квартира с кадастровым номером N, площадью 43,5 кв.м, имеющая адрес: <адрес>, статус "ранее учтенный", дата постановки на кадастровый учет - 24.12.2013 года, принадлежит на праве общей долевой собственности Смысловой Елене Васильевне (1/2 доля) и Тарасовой (Смысловой) Наталии Викторовне (1/2 доля) (Т.2 л.д. 36-39, Т.1 л.д. 9).

Смысловой Е.В. и Тарасовой Н.В. на праве общей долевой собственности (у каждой 1/2 доля) принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 26, площадью 922 кв.м., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, имеет статус "ранее учтенный", дата постановки на кадастровый учет- 19.05.2005 года (Т.1 л.д. 115-118).

По данным ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером N находится жилой дом с кадастровым номером N (Т.1 л.д. 115-118, 206).

Татаринович Л.М. принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1171 кв.м., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, имеет статус "ранее учтенный", дата постановки на кадастровый учет- 16.08.1993 года (Т.2 л.д. 18-29).

В соответствии с техническим паспортом на дом от 02.08.1993 года, жилой бревенчатый дом Литер А, одноэтажный, площадью 87,5 кв.м., 1983 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> состоит из: 2-х квартир общей площадью 87,5 кв.м (квартира N 1 площадью 44 кв.м., квартира N 2 площадью 43,5 кв.м), 2-х пристроек литер а и литер а1, площадь которых не входит в площадь квартир, а также имеет элементы общего имущества такие как фундамент, перекрытия, крыша (Т.1 л.д. 14-20).

Согласно выпискам из похозяйственной книги, в квартире N 1 зарегистрированы собственники Татаринович Н.К. и Татаринович Л.М., в квартире N 2 зарегистрированы собственники Смыслова Е.В., Тарасова Н.В., а также члены семьи собственников Смыслов В.А. и Тарасов К.С. (Т.1 л.д. 202-203).

Согласно Правилам землепользования и застройки Арефинского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (утв. Решением Муниципального Совета Арефинского с/п РМР N 201 от 20.10.2009 г. в редакции решения Муниципального Совета РМР от 17.12.2020 года N 36), спорный жилой дом находится в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж1), предназначенной для проживания в индивидуальных и блокированных жилых домах не выше трех надземных этажей с индивидуальными земельными участками (Т.1 л.д. 86).

Доводы апелляционной жалобы о том, что имеются правовые основания для признания спорного жилого дома в реконструированном виде жилым домом блокированной застройки не соответствуют требованиям закона.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение "в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства России от 28 января 2006 г. N 47.

Так, в названном пункте Положения сказано, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

В Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения" (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. N 543-ст) содержится более широкое определение: многоквартирный дом - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок) (пункт 3.21).

Согласно п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и

результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно. Вместе с тем оно не противоречит определению многоквартирного дома, данного в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, и при определенных условиях (наличия общего имущество в смысле статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации) объект, имеющий признаки жилого дома блокированной застройки, может являться многоквартирным домом.

Кроме того, такая характеристика здания как "жилой дом блокированной застройки" не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики "нежилое здание", "жилой дом", "многоквартирный дом" (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), внесение сведений о характере застройки здания законодательством не предусмотрено, следовательно, не влечет для истца каких-либо правовых последствий.

Согласно терминам и определениям, применяемым в СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 778, жилое здание многоквартирное -это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) -это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования.

Исходя из указанных выше определений, жилые дома в случае, если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые не являются многоквартирными домами.

Из материалов дела следует, что жилой дом литер А, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, имеет элементы общего имущества, общие ограждающие несущие или ненесущие конструкции (внутренние стены, фундамент, техническое подполье, общую крышу, под которой расположено 2 изолированные квартиры N 1 и N 2, с отдельными выходами в литер а и литер а1, соответственно, данный жилой дом отвечает всем признакам многоквартирного дома согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47.

Таким образом, оснований считать квартиры N 1 и N 2 домами блокированной жилой застройки не имеется.

Доводы жалобы истцов о том, что квартира N 2 является структурно обособленной от остальных частей дома, не соответствуют материалам дела, из которых следует, что технический паспорт на жилой дом от 02.08.1993 г. составлен на единый дом, а не на отдельные его части, и содержит сведения о его единых конструктивных элементах, в частности о столбчатом фундаменте, перекрытиях, крыше.

Представленный истцами технический план квартиры N 2 от 17.11.2020 года,

составленный кадастровым инженером Капранчиковым Е.Л., судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку кадастровый инженер необоснованно включил в площадь квартиры N 2 площадь реконструированного истцами литера а1.

Судебная коллегия считает, что вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что истцы как долевые собственники фактически пользуются разными частями указанного жилого дома самостоятельно и изолированно друг от друга, не свидетельствует о том, что индивидуальный жилой дом стал являться домом блокированной застройки.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что требования истца фактически направлены на изменение статуса объекта недвижимости, в то время, как изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости. Изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте (п.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (п. 1 ст. 3 этого же Федерального закона).

Статья 14 Федерального закона N 218-ФЗ устанавливает перечень документов необходимых для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Из представленных в материалы дела документов, содержащих техническое описание принадлежащего истцам жилого помещения, следует описание этого объекта как квартиры, расположенной на первом этаже 1-этажного многоквартирного дома.

Однако блокированные жилые дома и многоквартирные дома имеют разный правовой режим и их размещение возможно на земельных участках, относящихся к разным видам разрешенного использования.

Таким образом, если правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны предусмотрено размещение жилых домов блокированной застройки, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости.

При этом, суд не является органом технического учета, он не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы, в которые истец не обращался и действия которых не оспорены.

В отношении доводов жалобы о необходимости удовлетворения исковых требований о сохранении квартиры N 2 в реконструированном состоянии и внесении записи в Единый государственный реестр недвижимости о площади квартиры - 92,3 кв.м., судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003 г.).

Согласно п. 1.7.2. Правил N 170 от 27.09.2003 г. переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.