Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 09 июня 2020 года №33-4943/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N 33-4943/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 23 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Исмаиловой А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
в сентябре 2019 года Исмаилова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с требованиями:
- установить факт работы ФИО2 учителем начальных классов в средней школе N имени ФИО12 <адрес>;
- установить факт того, что приказ N от 27.06.1994 Шахрисабзского городского управления народного образования "Об увольнении" вынесен (издан) в отношении ФИО19;
- признать недействительным (незаконным) решение ответчика N 38163/19 от 26.07.2019 об отказе Исмаиловой А.А. в назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013;
- обязать ответчика включить в педагогический стаж Исмаиловой А.А.:
- период работы с 17.08.1987 по 26.08.1994 в должности учительницы начальных классов в средней школе N имени ФИО12 <адрес> Республики Узбекистан;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.05.2006 по 10.06.2006; с 06.12.2010 по 24.12.2010; с 30.06.2014 по 02.07.2014; с 20.04.2015 по 24.04.2015; с 22.06.2015 по 26.06.2015; с 02.04.2018 по 16.04.2018; с 03.09.2018 по 07.09.2018;
- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 03.10.1996 по 31.08.1997; с 01.09.1998 по 04.11.1998; с 14.11.1999 по 07.04.2002;
- период работы с 01.01.2019 по 17.01.2019;
- обязать ответчика назначить Исмаиловой А.А. досрочную страховую пенсию согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400- ФЗ от 28 декабря 2013 с момента обращения в Пенсионный фонд - с 18.01.2019 (исковые требования изложены в редакции уточненного иска на л.д. 100-104).
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 23 октября 2019 года иск Исмаиловой А.А. удовлетворен. Установлен юридический факт принадлежности Исмаиловой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, архивной справки N 648 от 27.02.2019, выданной Шахрисабзским районным межведомственным архивом документов по личному составу, за период начисления заработной платы с 1987 года по декабрь 1991 года на "ФИО21", за период с января 1992 года по июль 1994 года - на "ФИО2", приказа N по Шахрисабзскому ГорОНО от 17.08.1987 о принятии "ФИО2" на работу учителем начальных классов в среднюю школу N им. ФИО22, приказа N от 27.06.1994, выданного государственным архивом Шахрисабзского района Управления по архивному отделу Кашкадарьинской области на "ФИО23". Признано незаконным решение N 39163/19 от 26.07.2019 отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии Исмаиловой А.А. На ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж, дающий Исмаиловой А.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода с 17.08.1987 по 26.08.1994 в должности учительницы начальных классов в средней школе N имени ФИО12; с 03.10.1996 по 31.08.1997, с 01.09.1998 по 04.11.1998, с 14.11.1999 по 07.04.2002 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с 01.01.2019 по 17.01.2019 - период, отсутствующий в сведениях об оплате страховых взносов; с 22.05.2006 по 10.06.2006, с 06.12.2010 по 24.12.2010, с 30.06.2014 по 02.07.2014, с 20.04.2015 по 24.04.2015, с 22.06.2015 по 26.06.2015, с 02.04.2018 по 16.04.2018, с 03.09.2018 по 07.09.2018 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить Исмаиловой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 января 2019 года.
На указанное решение суда представителем ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что педагогический стаж Исмаиловой А.А. составляет 20 лет 00 месяцев 02 дня, в то время как для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо не менее 25 лет специального стажа. Не представляется возможным учесть в стаж по осуществлению педагогической деятельности период работы с 17.08.1987 по 26.08.1994 в должности учительницы начальных классов в средней школе N им. ФИО12 Республики Узбекистан, так как не подтверждено в установленном порядке компетентными органами государств участников соглашения СНГ, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Также указанный период не представляется возможным учесть в страховой стаж, так как ФИО в поступивших из Республики Узбекистан документах не соответствует паспортным данным истца: согласно архивной справке N 648 от 27.02.2019 за период с августа 1987 по декабрь 1991 заработная плата начислялась "ФИО24" (так в справке) за период с января 1992 по июль 1994 - "ФИО2" (так в справке); согласно приказа N от 17.08.1987 на работу учителем начальных классов принята "ФИО2".; приказ N от 27.06.1994 на узбекском языке, перевод в установленном порядке не предоставлен; с 01.01.2019 по 17.01.2019 в должности учителя начальных классов в "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа N", так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов (отсутствуют данные об указанном периоде в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета). Также не представляется возможным учесть в стаж по осуществлению педагогической деятельности в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.2006 по 10.06.2006, с 06.12.2010 по 24.12.2010, с 30.06.2014 по 02.07.2014, с 20.04.2015 по 24.04.2015, с 22.06.2015 по 26.06.2015, с 02.04.2018 по 16.04.2018, с 03.09.2018 по 07.09.2018; нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 03.10.1996 по 31.08.1999, с 01.09.1998 по 04.11.1998, с 14.11.1999 по 07.04.2002. Кроме того, не представляется возможным учесть в страховой стаж период работы с 20.10.1994 по 11.01.1995, так как наименование учреждения в печати, заверяющей запись об увольнении, не соответствует наименованию учреждения принявшего на работу.
На апелляционную жалобу Исмаиловой А.А. поданы возражения, в которых истец просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения (л.д. 132 - 135).
Дополнительным решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 06 марта 2020 года установлен факт работы <данные изъяты> (Исмаиловой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.08.1987 по 26.08.1994 учителем начальных классов в средней школе N имени ФИО12 <адрес>. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) обязано включить в стаж, дающий Исмаиловой А.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды с 17.08.1987 по 26.08.1994 в должности учительницы начальных классов в средней школе N имени ФИО12 Республики Узбекистан; с 03.10.1996 по 31.08.1997, с 01.09.1998 по 04.11.1998, с 14.11.1999 по 07.04.2002 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-лет; с 01.01.2019 по 17.01.2019 - период, отсутствующий в сведениях об оплате страховых взносов; с 22.05.2006 по 10.06.2006, с 06.12.2010 по 24.12.2010, с 30.06.2014 по 02.07.2014, с 20.04.2015 по 24.04.2015, с 22.06.2015 по 26.06.2015, с 02.04.2018 по 16.04.2018, с 03.09.2018 по 07.09.2018 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а всего 10 лет 9 месяцев 5 дней, и назначить Исмаиловой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" с 18 января 2019 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и ее представитель по устному заявлению Потапов А.Н. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен, подал ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Исмаилова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет постоянное зарегистрированное место проживания на территории Республики Крым с 26.10.1995 по настоящее время, является гражданкой РФ (л.д. 11 - паспорт).
Из свидетельства о заключении брака установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО14, после чего ей была присвоена фамилия "Исмаилова" (л.д. 12).
Из диплома ФИО2 установлено, что в 1987 она окончила училище по специальности "преподавание в общеобразовательной школе", получила квалификацию - "учитель начальных классов" (л.д. 14).
Судом установлено, что Исмаилова А.А., согласно записям в трудовой книжке, справке МБОУ "Нижнегорская средняя общеобразовательная школа N" от 21.12.2018 года N 01-42/470, справками МБОУ "Лиственская средняя общеобразовательная школа" от 17.01.2019 N 05-03/32, Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым от 10.12.2018 N 01-12/1878, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в Нижнегорской средней школе N с 01.01.1995 (приказ РНО N от 10.01.1995) по 06.08.1995 (приказ РОНО N от 08.08.1995); в Лиственной общеобразовательной школе І - ІІІ ступеней с 20.11.1995 (приказ РОО N от 21.11.1995) по 12.11.2003 (приказ РОО N от 13.11.2003); с 13.11.2003 в <данные изъяты> средней школе N (приказ РОО N от 13.11.2003) по настоящее время (л.д.65 - 67).
ДД.ММ.ГГГГ Исмаилова А.Д. родила сына ФИО3, согласно свидетельства о рождении серии <данные изъяты> N. выданного исполкомом <данные изъяты> Нижнегорского района Автономной Республики Крым Украина, актовая запись N от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ - дочь ФИО4, согласно свидетельства о рождении серии <данные изъяты> N, выданного исполкомом <данные изъяты> Нижнегорского района Автономной Республики Крым Украина, актовая запись N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Истец находилась на курсах повышения квалификации с 22.05.2006 по 10.06.2006 (приказ N от 21.04.2006), с 06.12.2010 по 24.12.2010 (приказ N от 01.12.2010), с 30.06.2014 по 02.07.2014 (приказ N от 03.07.2014), с 20.04.2015 по 24.04.2015 (приказ N от 13.03.2015), с 22.06.2015 по 26.06.2015 (приказ N от 19.06.2015), с 02.04.2018 по 16.04.2018 (приказ N от 26.03.2018), с 03.09.2018 по 07.09.2018 (приказ N от 27.08.2018), что подтверждается приказами МБОУ "<данные изъяты> средней общеобразовательной школы N" (л.д.24-26, 28, 30, 31, 33, 35).
В архивной справке N 648 от 27.02.2019 за период с 1987 года по декабрь 1991 года, указано, что заработная плата начислялась на "ФИО27" (л.д.11), за период с января 1992 года по июль 1994 года - на "ФИО2" (л.д.112).
В приказе N по Шахрисабзскому ГорОНО от 17.08.1987 на работу учителем начальных классов в среднюю школу N <данные изъяты> принята "ФИО2" (л.д.109).
Приказ N от 27.06.1994 на узбекском языке, согласно предоставленного в установленном порядке перевода данные истца указаны как "ФИО28" (л.д.22).
Факт принадлежности заявителю указанных правоустанавливающих документов подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> N, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФМС код подразделения N (л.д.11), свидетельством о регистрации брака с ФИО14, выданным исполкомом <данные изъяты> Нижнегорского района АРК, актовая запись N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), трудовой книжкой серии <данные изъяты> N, выданной 01.09.1987 средней школой N им. ФИО12 (л.д.94-97), дипломом по специальности учителя начальных классов, выданным 15.02.1988 <данные изъяты> педагогическим училищем им. <данные изъяты> (л.д. 14).
В соответствии с частью 1 пункта 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в частности дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пп. 19 ч. 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
П. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.
В силу п. 4 ст. 30 закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Удовлетворяя иск Исмаиловой А.А., суд первой инстанции исходил из того, что в ином порядке истец не имеет возможности устранить выявленные разночтения ФИО, ввиду того, что спорные документы выданы на основании книг начисления и иных архивных данных, переданных на хранение в Государственный архив Шахрисабзского района Кашкадарьинской области Республики Узбекистан. Суд считает, что отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствует положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, поскольку в указанные выше периоды курсов повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Отсутствие сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд не может служить основанием не включения периода работы истца с 01.01.2019 по 17.01.2019 в специальный педагогический стаж, поскольку согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.
С указанным соглашается суд апелляционной инстанции.
На территории Республики Крым, где истец осуществляла свою деятельность в спорный период нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 03.10.1996 по 31.08.1997, с 01.09.1998 по 04.11.1998, с 14.11.1999 по 07.04.2002, действовало законодательство Украины, статья 181 КЗоТ Украины которого предусматривала, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
В соответствии со статьей 122 Кодекса законов о труде Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Верховный Суд Российской Федерации в своем обзоре от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" дал следующие разъяснения. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 г.. N 74-В10-11).
Таким образом, судом первой инстанции законно и обоснованно периоды нахождения Исмаиловой А.А. на курсах повышения квалификации, как в украинский период, так и в период после 18 марта 2014, включены в педагогический стаж истца.
Ответчиком в педагогический стаж истицы включено 20 лет 00 месяцев 02 дня. С учетом включенных судом периодов специальный страховой стаж истицы составляет более 25 лет, поэтому у суда имелись основания для удовлетворения иска.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка