Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-494/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-494/2020
11 марта 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Котихиной А.В., Павловой Е.Б.,
при секретаре Елисеевой К.А.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
при участии Кузьмина А.А., представителя Администрации Великого Новгорода Яковлевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 2 декабря 2019 года,
установила:
Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Кузьмина А.А., обратился в суд с иском, в котором обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указывал, что Кузьмин А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности не имеет, доля в жилом помещении, в которой за истцом сохранено право пользования, менее учетной нормы. Приказом департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 6 октября 2015 года N 946 Кузьмин А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение Кузьмину А.А. не предоставлено.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и молодежной политики Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области, Правительство Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 2 декабря 2019 года требования прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Кузьмина А.А., удовлетворены, на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить Кузьмину А.А., ... года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
С решением суда не согласна Администрация Великого Новгорода. В апелляционной жалобе указывает на то, что Администрацией Великого Новгорода осуществлены все необходимые, зависящие от нее действия в целях реализации Кузьминым А.А. своего права на обеспечение жилым помещением, исполнение Администрацией Великого Новгорода возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета. В связи с изложенным, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора Великого Новгорода в интересах Кузьмина А.А. отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу участвовавшая в деле прокурор Клюева Н.В., ссылаясь на несостоятельность доводов ответчика, наличие правовых оснований для возложения на Администрацию Великого Новгорода обязанности предоставить Кузьмину А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель Администрации Великого Новгорода Яковлева Н.Е. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Кузьмин А.А. и прокурор возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
В судебное заседание не явились представители Министерства образования и молодежной политики Новгородской области, Министерства финансов Новгородской области, Правительства Новгородской области, о времени и месте рассмотрения извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. От Министерства образования и молодежной политики Новгородской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом, Кузьмин А.А., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением Администрации Мошенского муниципального района от 16 января 2013 года N 15 над Кузьминым А.А. установлена опека, опекуном назначена С.В.К.
За Кузьминым А.А. сохранено право пользования жилым помещением - 3-мя комнатами (площадью 40,7 кв.м) в 5-тикомнатной коммунальной квартире по адресу: ..., нанимателем которой является мать Кузьмина А.А. - К.М.Н.
Помимо К.М.Н. и Кузьмина А.А. в указанном жилом помещении зарегистрированы еще три сына К.М.Н. - К.О.А., К.Н.Ю., К.И.Ю., а также дочь К.А.Ю. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, составляет 8,14 кв.м.
Жилых помещений в собственности Кузьмин А.А. не имеет.
Также установлено, что приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 6 октября 2015 года N 946 Кузьмин А.А.. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно части 1 статьи 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений указанной категории граждан установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 вышеуказанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ, действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ.
В силу части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
При вынесении решения суд, установив, что Кузьмин А.А. достиг возраста 18 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечен, правомерно посчитал требования прокурора Великого Новгорода обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Великого Новгорода предоставить Кузьмину А.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение Администрацией Великого Новгорода жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, не могут служить основанием для отмены решения суда. Предоставление жилых помещений вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия от каких-либо условий, в том числе, от финансирования органов местного самоуправления. Недостаточный объем финансирования и отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи А.В. Котихина
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
