Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-4939/2018, 33-300/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-300/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Моисеевой М.В.,
судей - Чеченкиной Е.А. и Коженовой Т.В.,
при секретаре - Семакове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дадыкина В. В. к АО "..." в лице филиала "..." о защите прав потребителя,
по апелляционной жалобе АО "АтомЭнергоСбыт" на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 22 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения Савицкого К.О. - представителя АО "...", возражения Осипенковой О.В. - представителя Дадыкина В.В., судебная коллегия
установила:
Дадыкин В.В. обратился в суд к АО "..." в лице филиала "..." с иском о возложении обязанности произвести перерасчет взимаемой платы за электроэнергию по оформленному на него лицевому счету в отношении 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: ..., применив тариф с понижающим коэффициентом 0, 7 за период с ...; начиная с (дата) - с применением тарифа на эклектическую энергию, поставляемую населению, проживающему в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, утвержденного органом исполнительной власти Смоленской области в области государственного регулирования тарифов. Истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда - 20 000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения прав потребителя, судебные расходы по оплате юридических услуг - 25000 руб., сославшись на уклонение ответчика от добровольного исполнения данных требований, несмотря на то, что часть его не газифицированного дома оборудована электроотопительной установкой и электроплитой в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 7 подпункта "г" пункта 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861.
Протокольным определением суда от 23 августа 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО "..." (л.д.85).
Дадыкин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Осипенкова О.В. - представитель Давыдкина В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что в жилом доме, принадлежащем истцу, имелось печное отопление, потом стали использоваться электроплита и электроотопительная установка. Каких-либо документов по согласованию работ по реконструкции дома с местной администрацией не имеется.
Представитель АО "..." в лице филиала "..." Савицкий К.О. в судебном заседании требования не признал, считая их необоснованными, указал на то, что для применения тарифа с понижающим коэффициентом 0, 7 допустимые тому доказательства отсутствуют, а именно: акт ввода в эксплуатацию электроплиты и электрокотла, их технические характеристики и технические условия на установку, проектная документация по электроснабжению как электроплиты, так и электрокотла.
Представитель третьего лица ПАО "..." Ковалева М.А. в судебном заседании разрешение требований по иску оставила на усмотрение суда, пояснила, что истцом информация (паспорта) по электронагревательным приборам им не передавалась, он лишь обращался к ним с заявкой об увеличении мощности, процедура увеличения мощности истцом соблюдена, имеется соответствующий акт от (дата)
Обжалуемым решением исковые требования Дадыкина В.В. удовлетворены частично. Суд постановил: обязать АО "..." в лице филиала "..." произвести перерасчет размера платы за электроэнергию по лицевому счету, оформленному на Дадыкина В.В. в отношении 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, по адресу: ..., с применением понижающего коэффициента 0,7 ...., а начиная с (дата). производить расчет указанной платы с применением тарифа на эклектическую энергию, поставляемую населению, проживающему в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, утвержденного органом исполнительной власти Смоленской области в области государственного регулирования тарифов.
С АО "..." в лице филиала "..." в пользу Дадыкина В.В. взыскана компенсация морального вреда - ... штраф - ... судебные расходы - ... руб.
В апелляционной жалобе АО "..." просит решение отменить, считая, что судом неправильно установлены юридически значимые обстоятельств по делу, допущено нарушение норм материального права (л.д.134-135).
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалоб и возражений, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона N 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Во исполнение пункта 1 статьи 23 Закона N 35-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - постановление N 1178), которым утверждены Основы ценообразования (далее - Основы ценообразования).
В соответствии с пунктом 67 Основ ценообразования регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются исходя из объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, учтенных в прогнозном балансе, и индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для поставки населению, утвержденных Федеральной антимонопольной службой.
Пунктом 71 Основ ценообразования предусмотрено, что при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.
Также понижающий коэффициент от 0,7 до 1 применяется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению N 1 к настоящему документу (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) настоящего документа).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Дадыкин В.В. на основании договора дарения от (дата) с дополнительным соглашением от (дата) является собственником (1/2 доля в праве) жилого дома ... (л.д.8-10).
Из технического паспорта на 1/2 указанного объекта по состоянию на (дата) следует, что в части дома ..., принадлежащей истцу, имеется печное отопление (л.д.11, оборот); по состоянию на (дата) - имеется электроснабжение и в пристроенном (дата). помещении к основанному - установлен электрокотел (л.д.17-18).
Указанный дом не газифицирован. Центральное газоснабжение поселка Пржевальское, отнесенного к категории - курортного, отсутствует. Население этого поселка обеспечивает свои дома (для приготовления пищи) привозным баллонным газом (л.д.83).
АО "..." является энергоснабжающей организацией - гарантирующим поставщиком электроэнергии, а услуги обществу по ее передаче оказывает ПАО "...".
(дата) между Дадыкиным В.В. и АО "..." заключен договор энергоснабжения; согласно его пункту 3.7. расчет стоимости потребленной "потребителем" электрической энергии производится исходя из тарифов, утвержденных органом исполнительной власти в области государственного урегулирования тарифов. При изменении размера действующего тарифа "потребитель" производит оплату по новым тарифам с даты, указанной в решении органа, осуществляющего государственное регулирование тарифов (л.д.25-27).
Не являлось спорным, что дом по адресу: ... снабжается электроэнергией на основании договора от (дата) N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с учетом ряда характеристик (технические условия для присоединения к электрическим сетям от (дата) .), в частности: увеличение максимальной мощности с ... (л.д. 20, 28-29).
Дадыкин В.В., ссылаясь на обстоятельства расположения его дома, отапливаемого электроотопительной установкой - электрокотлом, в сельской местности, (дата) обратился с заявлением к ответчику с просьбой произвести перерасчет взимаемой платы за электроэнергию за период с ... по настоящее время, с применением соответствующего тарифа для домов сельской местности, в чем ему было отказано по причине расположения объекта недвижимости истца в поселке городского поселения Пржевальское; разъяснено, что для применения тарифа на эклектическую энергию для граждан, проживающих в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами или электроотопительными установками, необходимо предоставить пакет документов, подтверждающих данный факт (л.д.37- 38).
Полагая, что отказ является неправомерным, Дадыкин В.В. обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в нем доказательства, установив последовательные действия сетевой компании по согласованию применения энергопринимающих устройств в жилом доме истца на основании технической документации на жилой дом ..., предоставленной ей последним, пришел к выводу об обоснованности требований истца о применении тарифа с понижающим коэффициентом 0, 7 при расчете платы за потребленную электроэнергию, в связи с чем удовлетворил их в полном объеме.
Оценив существо, объем и характер допущенных нарушений, суд удовлетворил требования Дадыкина В.В. о компенсации морального, определив к взысканию в его пользу её размер с учетом принципа разумности и справедливости - ... а также штраф, предусмотренный частью 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей; судебные расходы в разумных пределах - ... (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее - Правила N 306), которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.
Пунктом 3 Правил N 306 определено, что нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).
На территории Смоленской области обязанность по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг на основании постановления Администрации Смоленской области от 09.07.2012 N 432 возложена на Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (далее - Департамент).
Постановлениями Департамента от <данные изъяты> утверждены тарифы с применением понижающего коэффициента 0,7 на электрическую энергию для населения Смоленской области на 2015 - 2018 г.г., проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
В силу вышеизложенного, единственными предусмотренными законодательством основаниями, определяющими возможность применения понижающего коэффициента, являются: проживание потребителей в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками; проживание потребителей в сельской местности.
Для надлежащего оформления самовольной установки электроплиты, электронагревательных установок собственнику потребуется утвержденный проект технических условий, а также акт приема электроустановок в эксплуатацию (техническая документация), данная документация выдается сетевой организацией.
Процедура технологического присоединения осуществляется согласно Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861.
Подключение к энергосистеме нового токоприемника происходит в разрешительном порядке при условии существования соответствующей технической возможности, что выражается в наличии согласованных технических условий и разрешении на установку, полученного от уполномоченной организации (пункт 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств от 27 декабря 2004 г. N 861).
Ни один из указанных актов не предусматривает возможности самовольного подключения электроприемника к электрической сети.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Изменения в технический паспорт спорного здания были внесены лишь (дата) техническая документация должна быть оформлена в установленном порядке после переоборудования помещения электроотопителями, то есть после <данные изъяты>
Истец никаких документов, подтверждающих наличие в его доме стационарной электроплиты не представлял, а в техническом паспорте домовладения сведений об указанном обстоятельстве не отражено, из него (паспорта по состоянию ... следует, что в доме установлен электрокотел (л.д.18).
В материалах дела также отсутствуют технические условия на установку в доме электрической плиты, электрокотла, их акты ввода в эксплуатацию, технические условия на установку, проектную документацию по электроснабжению стационарных объектов, а также протоколы испытаний изоляции и заземляющих устройств.
Поскольку, установка электрокотла, так и стационарной электроплиты обусловлена переоборудованием дома в ... и изменением схемы электроснабжения, то истец должен подать заявку в сетевую организацию, к которой присоединен дом, для получения технических условий на технологическое присоединение стационарных объектов, выполнить проект подключения, произвести допуск в эксплуатацию электроустановок, и только затем осуществляется изменение тарифа.
Осуществление истцом ряда действий по увеличению максимальной мощности ... присоединяемых энергопринимающих устройств согласно техническим условиям для присоединения к электрическим сетям (дата) допустимым и бесспорным доказательством указанному выше не является.
Учитывая, что истцом при обращении к ответчику за сменой тарифа, в последствие, - в суд не были соблюдены мероприятия по технологическому присоединению впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, то достаточных оснований для вывода о том, что дом истца был оборудован электроплитой и электрокотлом в установленном порядке у суда не имелось.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно на основании п.п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового - об отказе Дадыкину В.В. в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, руководствуясь п.2 ст.328, ст.329 ГПК РФ,
определила:
Решение Промышленного районного суда города Смоленска от 22 октября 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым Дадыкину В. В. в иске к АО "..." в лице филиала "..." о перерасчете взимаемой платы за электроэнергию по оформленному на Дадыкина В. В. лицевому счету в отношении 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: ..., с применением тарифа понижающего коэффициента 0,7 за период с <данные изъяты> также возложении обязанности на ответчика с (дата) производить расчет размера платы с применением тарифа на эклектическую энергию, поставляемую населению, проживающему в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, утвержденного органом исполнительной власти Смоленской области в области государственного регулирования тарифов, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов по оплате юридических услуг отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
