Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-4937/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Жерновниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

09 августа 2021 года

гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) и Андронова Александра Владимировича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 апреля 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Андронова Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в качестве кабельщика-спайщика городской телефонной связи в филиале Рыбинский узел электросвязи ОАО "Яртелеком с 20.09.1994 по 19.11.1994 года.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу Андронова Александра Владимировича расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения Андронова А.В. и его представителя по устному ходатайству Семеновой С.В. в поддержание доводов своей апелляционной жалобы и возражения по доводам жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное), судебная коллегия

установила:

22.06.2020г. Андронов А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от 25.09.2020 года с учетом решения о внесении дополнений от 18.12.2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж Андронова А.В. составляет 9 лет 0 месяцев 1 день при требуемом стаже -12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не включены периоды работы с 20.09.1994 по 19.11.1994, с 01.12.2002 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 16.06.2008, поскольку согласно уточняющей справке работодателя работа во вредных условиях труда составила менее 80% от общего рабочего времени.

Андронов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений просил признать решение пенсионного органа незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить пенсию с 18 июля 2020 года, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей. В обоснование иска ссылался на незаконность исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе Андронова А.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Андронов А.В. и его представитель по устному ходатайству Семенова С.В. просили удовлетворить апелляционную жалобу Андронова А.В., в удовлетворении апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) отказать.

Иные участвующие по делу лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционные жалобы не содержат оснований для отмены решения суда и удовлетворению не подлежат.

С постановленным судом решением судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа об отсутствии у суда правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 20.09.1994 по 19.11.1994, поскольку имеющиеся в материалах дела уточняющие справки работодателя, содержащие ссылки на одни и те же первичные документы, противоречат друг другу, несостоятельны.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно записям трудовой книжки Андронова А.В. в период с 20.09.1994 по 19.11.1994 истец работал в филиале АООТ "Яртелеком" "Рыбинский узел электросвязи" кабельщиком-спайщиком 4 разряда в цехе городской телефонной связи (том 1 л.д.16).

В соответствии с разделом XXIX "Связь" Списка N 2 от 26 января 1991г., подлежащего применению к спорному периоду работы, право на досрочное назначение пенсии предоставлено кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (позиция 23100000-12624).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Андронов А.В. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 31.08.1998 года (том 1 л.д.24).

Поскольку спорный период имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, льготный характер работы и полная занятость могли быть подтверждены в судебном порядке путем представления иных письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

На основании пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Из справки филиала ОАО "Яртелеком" "Рыбинский узел электросвязи", подтвержденной уточняющей справкой от 21.01.2021 года N ПАО "Ростелеком", следует, что в спорный период с 20.09.1994 по 19.11.1994 Андронов А.В. работал во вредных условиях труда в режиме полного рабочего времени. Отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, простоев, прогулов и других отвлечений не было. В качестве оснований выдачи справки указаны архивные документы: личная карточка формы Т-2, карта аттестации рабочих мест, должностная инструкция, карта технологического процесса (том 1 л.д.23,75-76).

Поскольку в материалы дела были представлены относимые и допустимые доказательства в подтверждение факта работы истца в спорный период в особых условиях труда при полной занятости - уточняющая справка работодателя, суд правомерно возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Андронова А.В. в качестве кабельщика-спайщика городской телефонной связи в филиале Рыбинский узел электросвязи ОАО "Яртелеком с 20.09.1994 по 19.11.1994 года.

Ссылка апеллянта на то, что в справках N от 15.09.2013 ОАО "Ростелеком" и N от 21.09.2020 ПАО "Ростелеком" не содержится сведений о льготном характере работы истца в спорный период, на правильность постановленного судом решения не влияет, поскольку в данных справках работодателя период работы Андронова А.В. с 20.09.1994 по 19.11.1994 не обозначен, информация о работе истца во вредных условиях в соответствующих условиях труда представлена в отношении более поздних периодов, начиная с 01.12.1994 года (том 1 л.д.52,51).

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований не доверять сведениям, содержащимся в справке филиала ОАО "Яртелеком" "Рыбинский узел электросвязи", подтвержденной уточняющей справкой от 21.01.2021 года ПАО "Ростелеком".

Доводы жалобы ответчика направлены на иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их.

С произведенной судом оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, исходящих от работодателя истца, судебная коллегия соглашается.

Нарушений требований статьи 67 ГПК РФ суд не допустил, выводы суда в решении надлежащим образом мотивированы.

Доводы апелляционной жалобы истца о незаконности решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.12.2002 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 16.06.2008, судебной коллегией отклоняются.

Сведения об особых условиях труда в указанные периоды в выписке из лицевого счета застрахованного лица Андронова А.В. отсутствуют ( том 1 л.д.24-29).

Доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, указанных в индивидуальном (персонифицированном) учете, материалы дела не содержат.

В соответствии со сведениями, представленными работодателем, работа Андронова А.В. во вредных условиях труда в периоды с 01.12.2002 по 31.12.2006 и с 01.01.2008 по 16.06.2008 составляла менее 80% от общего рабочего времени (том 1 л.д.52, 51, 75-76, 204).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: личной карточкой формы Т-2, выписками из штатных расписаний, лицевыми счетами, приказами по личному составу, картами аттестации рабочего места, сведениями о количестве часов, отработанных кабельщиками-спайщиками во вредных условиях труда за 2007 и 2008 годы, табелями учета рабочего времени работников, занятых с тяжелыми и вредными условиями труда за 2008 год (том 1 л.д.98-159), не подтверждается полная занятость истца в спорные периоды работы.