Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-4937/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-4937/2019
29 май 2019 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Сачкова А.Н., Юрьевой М.А.,
при секретаре Горской О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Шунина Ю. А. - Успешного М. К. на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 6 марта 2019 года по делу
по иску Шунина Ю. А. к Управлению социальной защиты населения <адрес> Алтайского края о признании права на получении звания "Ветеран труда Алтайского края" возложении обязанности,
Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Шунин Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по <адрес>, в котором просил признать за ним право на получение звания "Ветеран труда Алтайского края", возложить на ответчика обязанность включению его в ходатайство граждан, претендующих на оформление и выдачу удостоверения "Ветеран труда Алтайского края".
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГ он обратился заявлением в Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Алтайского края". Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ ему было отказано. В качестве основания отказа указано на то, что представленное Благодарственное письмо администрации <адрес> не может быть принято, так как от исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципального района или городского округа Алтайского края может учитываться только Почетная грамота за отличия в труде. Полагает отказ незаконным, поскольку основания награждения Почетной грамотой и Благодарственным письмом тождественны.
Решением Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований Шунину Ю.А. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его исковых требований.
В обоснование несогласия с решением суда, ссылаясь на положения Закона Алтайского края от 15.04.2005 N 24-ЗС "О присвоении звания "Ветеран труда", полагает, что наличие у него необходимого трудового стажа и признание особых трудовых заслуг, а именно Благодарственное письмо администрации <адрес>, предоставляют ему право претендовать на присвоение звания "Ветеран труда".
Необоснованно не были судом учтены иные имеющиеся у него награды, подтверждающие его трудовые заслуги, в частности Почетная грамота Муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ за долголетний добросовестный труд, и благодарность МУП "Горэлектротранс <адрес>" за добросовестный труд от ДД.ММ.ГГ. Наличие указанных наград являются самостоятельным основанием для признании за ним права на получение звания "Ветеран труда Алтайского края".
Он требования о признании отказа ответчика незаконным не заявлял.
Ссылаясь на Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** "О Почетной грамоте и Благодарственном письме администрации <адрес>", полагает одинаковыми и равнозначными формами поощрения награждение Благодарственным письмом и Почетной грамотой
В письменных возражениях ответчик просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции истец Шубин Ю.А. и его представитель подержали доводы жалобы, представитель ответчика возражал против её удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела, Шунин Ю.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, имеет общий трудовой стаж более 49 лет. При этом его трудовая деятельность проходила на территории Алтайского края.
В период трудовой деятельности истец был награжден главой администрации <адрес> в 2016 Благодарственным письмом за многолетний добросовестный труд, вклад в развитие ветеранского движения.
ДД.ММ.ГГ Шунин Ю.А. обратился с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Алтайского края", представив копию указанного письма.
Решением комиссии Управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** Шунину Ю.А. было отказано во включении в ходатайство об оформлении и выдаче удостоверения "Ветеран труда Алтайского края", что подтверждается уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГ.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции с учетом положений ст. 2 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС "О присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края" (далее Закон Алтайского края N24-ЗС) пришел к выводу об отсутствии у Шунина Ю.А. права претендовать на получение звания "Ветеран труда Алтайского края" по указанным им основаниям.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Алтайского края N24-ЗС в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края", звание "Ветеран труда Алтайского края" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.
Также данным законом Алтайского края (ч.2 ст.2), определено, что звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается лицам, получающим страховую пенсию по старости либо достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, если они получают пожизненное содержание за работу (службу) или им назначена другого вида пенсия:
имеющим трудовой стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин либо 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, либо 37 лет 6 месяцев для мужчин и 32 лет 6 месяцев для женщин, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда или относятся к лицам, указанным в пунктах 3 - 10, 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
а) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны;
б) награжденным от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края за отличия в труде;
в) награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени представительных или исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Алтайского края;
В соответствии с положением о Благодарственном письме администрации Центрального района г.Барнаула, утвержденным постановлением администрации района от 09.09.2013 N 1323, Благодарственное письмо администрации Центрального района города Барнаула (далее - Благодарственное письмо) является формой поощрения администрации Центрального района за высокие заслуги перед Центральным районом.
Основанием для награждения Благодарственным письмом являются:
-значительные трудовые, производственные достижения; (работа в отрасли не менее 10 лет и наличие поощрений предприятия, учреждения или организации, а также других поощрений).
-значительный вклад в реализацию планов социально-экономического развития Центрального района;
-вклад в социальную поддержку малообеспеченных граждан, строительство и реконструкцию больниц, школ, культурных и спортивных сооружений и других социально важных объектов, памятников культуры;
-значительные успехи в организации предпринимательской деятельности;
-профессиональные праздники, юбилейные даты;
-содействие деятельности правоохранительных органов;
-занятие призовых мест в мероприятиях, проводимых администрацией Центрального района.
В соответствии с Положением о Почетной грамоте администрации Центрального района г.Барнаула, утвержденным постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГ ***, Почетная грамота администрации Центрального района города Барнаула (далее - Почетная грамота) является формой поощрения администрации Центрального района за высокие заслуги перед Центральным районом.
Основаниями для награждения Почетной грамотой являются:
-достижения в области экономики, науки, образования, культуры, воспитания, просвещения и охраны здоровья;
-многолетний добросовестный труд, мастерство, профессионализм, высокие достижения в производстве (работа в трудовом коллективе не менее 10 лет);
-содействие в реализации социальной и экономической политики города Барнаула, проводимой администрацией Центрального района;
- осуществление мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка;
-отличие в муниципальной службе;
-профессиональные праздники (работа в отрасли свыше 10 лет);
-активное участие в благотворительной и общественной деятельности;
-юбилейные даты для трудовых коллективов организаций, предприятий, учреждений (10 лет и далее каждые 5 лет с момента образования);
-юбилейные даты для граждан (по достижению 50 лет и далее каждые последующие 5 лет).
Граждане награждаются Почетной грамотой в том случае, если они ранее были награждены Благодарственным письмом, за исключением случаев награждения граждан Почетной грамотой в связи с юбилейными датами.
Таким образом, награждение Почетной грамотой и благодарственным письмом являются формами поощрения граждан, которые осуществляли трудовую деятельность на территории <адрес> за многолетний добросовестный труд и высокие заслуги.
Вместе с тем, награждение Почетной грамотой является более высокой наградой, поскольку награждение ей предусмотрено только в случае если граждане ранее были награждены Благодарственным письмом.
Отсюда, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что данные поощрения не являются разнозначными.
При этом, Законом Алтайского края N24-ЗС в качестве правового основания для присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края" предусмотрено именно награждение гражданина Почетной грамотой за отличия в труде от имени представительных или исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Алтайского края.
Таких доказательств, в нарушении ст. 56 ГПК РФ стороной истца суду представлено не было.
Доводы жалобы о том, что истец также был награжден ДД.ММ.ГГ Почетной грамотой Муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия Администрации <адрес> за долголетний добросовестный труд, ДД.ММ.ГГ благодарностью МУП "Горэлектротранс <адрес>" за добросовестный труд не могут быть приняты во внимание.
Муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия Администрации <адрес>, а также МУП "Горэлектротранс <адрес>" не являются представительными или исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципального района, городского округа. Данные организации осуществляют хозяйственную деятельность и являются муниципальными предприятиями. Награждение граждан наградами за многолетний добросовестный труд такими предприятиями в качестве оснований для присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края" вышеуказанным законом Алтайского края не предусмотрено.
С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований истца.
Поскольку обращаясь к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края", истец представил в качестве документа Благодарственное письмо администрации <адрес>, иные документы истцом в Управление социальной защиты населения г.Барнаула, дающие право претендовать на присвоение данного звания, в том числе Почетные грамоты органов местного самоуправления, не представлялись, в связи с чем ответчиком оценка прав истца давалась только с учетом награждения его вышеназванными наградами.
Однако данное не лишает истца обратиться с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" по иным, предусмотренным законом основаниям.
Ссылки истца о том, что он с требованиями о признании незаконным решения Управление социальной защиты населения г.Барнаула не обращался, не может являться основание для отмены решения суда. В исковом заявлении истец указал на то, что полагает решение ответчика об отказе во включении его в ходатайство незаконным. В связи с этим, суд обоснованно сослался на то в мотивированном решении.
Доводы жалобы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права, регламентирующих спорные правоотношения, и не влияющими на законность решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Шунина Ю. А. - Успешного М. К. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Ваншейд А.К. Дело ***
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
29 май 2019 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Сачкова А.Н., Юрьевой М.А.,
при секретаре Горской О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Шунина Ю. А. - Успешного М. К. на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Шунина Ю. А. к Управлению социальной защиты населения <адрес> Алтайского края о признании права на получении звания "Ветеран труда Алтайского края" возложении обязанности,
Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Шунина Ю. А. - Успешного М. К. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
