Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33-4936/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33-4936/2021
21 июля 2021 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л. и Губаревич И.И.,
при помощнике судьи Вильчик С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-99/2021 по иску Романенко В.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж период работы
по апелляционной жалобе Романенко Владимира Александровича на решение Куйтунского районного суда Иркутской области от 10 марта 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Романенко В.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Куйтунском районе, в обоснование которого указал, что решением Пенсионного органа от 16 сентября 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж составил 35 лет 4 месяца 22 дня при требуемом 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера плюс Список N 2 составил 11 лет 10 месяцев 10 дней при требуемом 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент 164,400 при требуемом 30,3, возраст 55 лет при требуемом 59 лет 4 месяца. С решением не согласен, так как с 1987 года по 1998 год он осуществлял трудовую деятельность в Тельбинском леспромхозе в должности водителя лесовозной автомашины на вывозке леса. В его обязанности входила вывозка хлыстов с верхнего склада на нижний склад. В леспромхозе работали лесозаготовительные бригады, которые занимались валкой леса, обрубкой сучьев, трелевкой, погрузкой на лесовозы и вывозкой леса. При реорганизации предприятия его обязанности не менялись. Он работал в едином технологическом процессе лесозаготовок в данном леспромхозе. Однако лишен возможности документально подтвердить указанные факты, так как в настоящее время Тельбинского леспромхоза не существует.
Романенко В.А. просил суд признать незаконным решение Пенсионного органа N 1/64/2020 от 16 сентября 2020 года в части отказа во включении периода его работы с 1 января 1992 года по 12 мая 1998 года в должности водителя лесовозной автомашины на вывозке леса в Тельбинском леспромхозе; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 1992 года по 12 мая 1998 года в должности водителя лесовозной автомашины на вывозке леса в Тельбинском леспромхозе.
Решением Куйтунского районного суда Иркутской области от 10 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Романенко В.А. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда. В обоснование доводов жалобы указано, что спорный период его работы, не включенный в специальный стаж, подтверждается записью в трудовой книжке. Иных доказательств, подтверждающих выполнение им работ в должности водителя автомобиля по вывозке леса в условиях занятости в едином технологическом процессе, не представляется возможным, поскольку Тельбинский леспромхоз в настоящее время не существует. В удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей отказано. Право заявлять ходатайство о запросе дополнительных доказательств ему не разъяснялось. Обращает внимание на то, что правильность ведения и формирования внутренней, в том числе и кадровой документации на предприятии, относится к исключительной компетенции работодателя. Подача Тельбинским леспромхозом неверных расчетных данных, в которых отсутствуют льготные кодировки, не передача должностных инструкций и сведений об обязанностях и характере работы водителя лесовозной машины в архивный отдел муниципального образования, не может являться основанием к лишению права на получение досрочной страховой пенсии.
Относительно апелляционной жалобы поступил письменные возражения от Пенсионного органа.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 июля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйтунском районе Иркутской области на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Куйтунского районного суда Иркутской области.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют водители автомобилей на вывозке леса. Указанный Список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве до 1 января 1992 года, применяется Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Согласно данному Списку правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются шоферы лесовозных автомобилей лесозаготовительных организаций при условии постоянной занятости на промышленной заготовке древесины.
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 1 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденными постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22 мая 1996 года N 29, установлено, что обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является её выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Романенко В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 10 февраля 1999 года.
15 сентября 2020 года Романенко В.А. обратился в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 1/64/2020 от 16 сентября 2020 года Романенко В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, составил 11 лет 10 месяцев 10 дней при требуемых 15 лет. Страховой стаж составил 35 лет 4 месяца 22 дня при требуемом 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент 164,400 при требуемом 30,0, возраст 55 лет при требуемом 59 лет 4 месяца. Не включен в специальный стаж период работы истца с 1 января 1992 года по 12 мая 1998 года в должности водителя лесовозной автомашины на вывозке леса в Тельбинском леспромхозе.
Из трудовой книжки истца усматривается, что 20 июня 1986 года Романенко В.А. принят в Карымскую ЛПБ Тельбинского леспромхоза трактористом ЛТ-157 в ДСО; 1 декабря 1987 года переведен водителем лесовозной автомашины на вывозку леса, уволен с данной должности 12 мая 1998 года.
Согласно архивной справке N С-629 от 30 сентября 2020 года в документах архивного фонда Леспромхоз "Тельбинский" и созданного на его базе ООО "Карымский леспромхоз" в лицевых счетах имеются сведения о начисленной заработной платы Романенко В.А. с декабря 1987 года по май 1998 года.
В соответствии с архивной справкой N С-645 от 12 октября 2020 года просмотрены документы Леспромхоза "Тельбинский" и созданного на его базе ООО "Карымский леспромхоз", где должность Романенко В.А., с 1987 по 1989 годы и в 1994 году указана как шофер, с 1990 по 1993 годы и с 1995 по 1998 годы указана как водитель. Документы архивного фонда Леспромхоз "Тельбинский" и ООО "Карымский леспромхоз", а именно должностные инструкции и сведения об обязанностях водителя лесовозной автомашины в архивный отдел на хранение не поступали.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, исходил из того, что должность истца в качестве водителя лесовозной автомашины на вывозке леса в Тельбинском леспромхозе в период с 1 января 1992 года по 12 мая 1998 года указана без кода льготы (на общих основаниях), индивидуальные сведения сданы в компетентные органы без кода льготы.
Судебная коллегия соглашается с выводы суда, которые подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 14 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно абзацу 2 и 3 пункта 3 Порядка до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, сведения персонифицированного учета за указанный судом период на истца работодателем сданы на общих основаниях, оплачивая обязательные платежи, работодатель не отражал льготный характер работы истца, документы о льготном характере работы истца в компетентные органы не представлял.
Представленные в материалы дела доказательства не подтверждают тот факт, что Романенко В.А. в спорный период выполнял работу водителя на вывозке леса, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок, что является обязательным условиям для включения такого периода работы в льготный стаж.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйтунского районного суда Иркутской области от 10 марта 2021 года данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.Л. Васильева
И.И. Губаревич
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 26 июля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка