Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-4934/2021

г. Нижний Новгород 11 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Симагина А.С.,

судей Винокуровой Н.С., Солодовниковой О.В.,

при секретаре Храпцовой Е.А.,

с участием истца Борисова Д.О., представителя ответчика - Коновловой А.А., третьего лица - Куриловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокуровой Н.С.

по апелляционной жалобе администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области

на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 20 января 2021 года

по гражданскому делу по иску Борисова Д.О. к Администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области о признании незаконным и необоснованным постановления о снятии с учета нуждающегося в предоставлении жилого помещения и исключения из списка детей-сирот, о восстановлении в списке детей-сирот нуждающихся в предоставлении жилого помещения, о предоставлении жилой площади в соответствии с очередностью,

УСТАНОВИЛА:

Борисов Д.О. обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области, где указал, что дата его рождения [дата] года рождения, он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. На основании жилищной комиссии он был поставлен на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Однако, постановлением Администрации г.о.г. Кулебаки N 1531 от 07.07.2017 г. (письмо от 11.08.2017 г. N 114) на основании рекомендации жилищной комиссии от 30.06.2017 г. он был исключен из списков, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку при расселении аварийного фонда его семье была предоставлена квартира, площадь которой составляла более 12 кв. метров на одного человека. Истец ссылается на Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утв. Президиумом Верховного суда РФ 20 ноября 2013 г.), решение администрации считает незаконным и просит признать необоснованным и незаконным постановление администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области от 07.07.2017 г. N 1531 в части снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения гражданина Борисова Д.О., зарегистрированного по месту жительства по адресу: [адрес], основание п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ - список детей-сирот с 13.07.2011 года. Возложить на администрацию городского округа город Кулебаки области обязанность восстановить Борисова Д.О. в списке детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по муниципальному образованию Кулебакский район с первоначальной даты постановки на учет. Обязать администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области предоставить ему жилую площадь в соответствии с очередностью.

Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 20 января 2021 года постановлено:

Исковые требования Борисова Д.О. к Администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области о признании незаконным и необоснованным постановления о снятии с учета нуждающегося в предоставлении жилого помещения и исключения из списка детей-сирот, о восстановлении в списке детей-сирот нуждающихся в предоставлении жилого помещения, о предоставлении жилой площади в соответствии с очередностью, удовлетворить частично.

Признать необоснованным и незаконным постановление администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области от 07.07.2017 г. N 1531 в части снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения гражданина Борисова Д.О., зарегистрированного по месту жительства по адресу: [адрес], основание п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ - список детей-сирот с 13.07.2011 года.

Возложить на администрацию городского округа город Кулебаки области обязанность восстановить Борисова Д.О. в списке детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по муниципальному образованию Кулебакский район с первоначальной даты постановки на учет.

Обязать администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области предоставить Борисов Д.О., [дата] года рождения, уроженцу г. Кулебаки Нижегородской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что после расселения дома, в котором у истца была прописка, Л.И.Б. Д.О. перестал быть нуждающимся, поскольку на него приходится площадь более 12 кв.м.

Представлены возражения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав позицию участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает решение суда постановленным с нарушением норм материального права и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мать истца - Б.О.Н., являвшаяся одинокой матерью, решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 24.11.2008 г. лишена родительских прав в отношении Борисова Д.О.

Борисов Д.О. [дата]. рождения, оставлен на воспитании в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из протокола N 7 жилищной комиссии при администрации Кулебакского района от 26.06.2011 г., рассмотрено ходатайство Управления образования о включении в список детей-сирот на обеспечение жильем в рамках программы "Дети-сироты" сироты Борисова Д.О. [дата] рождения, являющегося лицом из чиста детей-сирот, в связи с тем, что закрепленное за ним жилое помещение по адресу: [адрес] [адрес], признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Кулебакского района Нижегородской области от 13 июля 2011 года N 1043, Борисов Д.О. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Кулебакский район с 29.06.2011 года.

Постановлением администрации Кулебакского района Нижегородской области N 930 от 12.05.2016г. Л.Т.М., как нанимателю жилого помещения, предоставлена трехкомнатная квартира N 28 общей площадью 66,1 кв. метр по адресу [адрес]. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] постановлено считать расторгнутым по соглашению сторон.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения [номер] от [дата] нанимателю Л.Т.М. и членам ее семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], общей площадью 66,1кв.м. В договоре указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения вселяются: Б.В.Н. (сын), Б.О.Н. (дочь), Л.И.Б. (сын), Борисов Д.О. (внук), Б.Т.Н. (внучка).

Постановлением администрации [адрес] Нижегородской [адрес] от [дата] [номер], Борисов Д.О. был снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Полагая снятие незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий администрации, в связи с чем частично удовлетворил исковые требования.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает вывод суда основанным на неправильном толковании и применении положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения по вопросу обеспечения детей-сирот жилыми помещениями.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, после расселения аварийного дома новое жилое помещение было выделено нанимателю с учетом всех членов семьи, в том числе Борисова Д.О.

Согласно договору социального найма от [дата] [номер], Борисов Д.О. указан в нем как член семьи нанимателя.

Согласно материалам дела, право Борисова Д.О. на жилое помещение по адресу: [адрес] оспорено не было, препятствий ему в пользовании со стороны как нанимателя. Таки и иных членов семьи нанимателя не чинилось.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства, истец не может быть отнесен в силу ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ к нуждающемуся лицу.

Более того, судебная коллегия принимает во внимание, что в новом жилом помещении на каждого члена семьи приходится более учетной нормы общей площади, установленной на территории округа в размере 12 кв.м, что является дополнительным основанием для снятия Борисова Д.О. с учета.

Указанные обстоятлеьтсва судом первой инстанции приняты во внимание не были, что привело к постановке незаконного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать состоявшееся решение постановленным в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом положений действующего законодательства.

Руководствуясь положениями статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 20 января 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Борисова Д.О. отказать в полном объеме.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка