Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 октября 2022 года Дело N 33-4933/2022

Санкт-Петербург 25 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Ильичевой Т. В., Тумашевич Н. С.,

при секретаре Максимчуке В. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-14/2022 по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10 марта 2022 года, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С. И., объяснения представителя истца ФИО3 - Мещеряковой Ю. В., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО3 обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил:

признать незаконным решение УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонного) от 7 декабря 2020 года N 455716/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях";

обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 13 октября 1986 года по 17 февраля 1987 года в ЖКО СМЗ в качестве кровельщика 5 разряда; с 10 августа 1992 года по 18 апреля 1995 года в АООТ "СУС" в качестве кровельщика; с 19 апреля 1995 года по 26 сентября 1995 года в АОЗТ "Комис" в качестве кровельщика; с 9 октября 1995 года по 10 июня 1996 года в ЗАО "Титан-строй" в качестве кровельщика 4 разряда; с 17 июня 1996 года по 6 марта 1998 года в ТОО "Аскания" в качестве кровельщика 4 разряда; с 1 января 2020 года по 30 ноября 2020 года в АО "Концерн Титан-2" в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 ноября 2020 года.

Требования мотивированы тем, что решением УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонного) от 7 декабря 2020 года N 455716/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Истец полагает отказ в назначении пенсии незаконным.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10 марта 2022 года требования ФИО3 удовлетворены частично; на ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", работу в АООТ "Северное управление строительства" в качестве асфальтобетонщика в период с 10 августа 1992 года по 15 ноября 1992 года, с 15 марта 1993 года по 15 ноября 1993 года, с 15 марта 1994 года по 15 ноября 1994 года, с 15 марта 1995 года по 18 апреля 1995 года. В удовлетворении требований в остальной части истцу отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО3 не соглашается с законностью и обоснованностью судебного акта, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований; ссылается на то, что в период рассмотрения дела у него возникло право на пенсию, однако данное обстоятельство судом во внимание принято не было.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившегося участника процесса, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 30 ноября 2020 года ФИО3, 20 января 1961 года рождения (зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 2 июля 1999 года) обратился УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения от 7 декабря 2020 года N 455716/20 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием льготного стажа 6 лет 3 мес.

При этом согласно решению истцу в льготный стаж не включены периоды работы:

с 13 октября 1986 года по 17 февраля 1987 года в ЖКО СМЗ в качестве кровельщика 5 разряда,

с 10 августа 1992 года по 18 апреля 1995 года в АООТ "СУС" в качестве кровельщика,

с 19 апреля 1995 года по 26 сентября 1995 года в АОЗТ "Комис" в качестве кровельщика,

с 9 октября 1995 года по 10 июня 1996 года в ЗАО "Титан-строй" в качестве кровельщика 4 разряда,

с 17 июня 1996 года по 6 марта 1998 года в ТОО "Аскания" в качестве кровельщика 4 разряда,

с 1 января 2020 года по 30 ноября 2020 года в АО "Концерн Титан-2" в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для подсчета трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание справку ПАО "Северное управление строительства", из которой усматривается полная занятость истца в АООТ "Северное управление строительства" в качестве асфальтобетонщика в период с 10 августа 1992 года по 15 ноября 1992 года, с 15 марта 1993 года по 15 ноября 1993 года, с 15 марта 1994 года по 15 ноября 1994 года, с 15 марта 1995 года по 18 апреля 1995 года, обязал ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В указанной части стороны решение не обжалуют.

В удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж остальных спорных периодов работы суд отказал в связи с отсутствием сведений о характере работы, а также неподтверждении работы в тяжелых условиях труда данными индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время из приложенных к апелляционной жалобе сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО3, которые в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняты в качестве дополнительных доказательств, как имеющие значение для дела, следует, что спорный период работы истца в АО "Концерн Титан-2" с 1 января 2020 года по 30 ноября 2020 года отражен в качестве периода, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 указанного Федерального страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

При этом при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции обстоятельства несоответствия достоверности сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО3, находящихся в пенсионном деле, проверены не были.

Соответственно, истцу в удовлетворении требования об обязании ответчика включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периода работы ФИО3 в АО "Концерн Титан-2" с 1 января 2020 года по 30 ноября 2020 года отказано необоснованно.

Также судебная коллегия считает обоснованным довод апелляционной жалобы о необходимости устанавливать наличие у истца права на назначение пенсии в период рассмотрения дела.

Так, в силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 года, 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Обжалуемый судебный акт постановлен 10 марта 2022 года. При этом согласно данным ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца, решением суда от 10 марта 2022 года, а также с учетом периодов работы истца в АО "Концерн Титан-2" с 1 января 2020 года по 7 сентября 2021 года, которые учтены в качестве льготных по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, у истца право на досрочную страховую пенсию по старости возникает 8 сентября 2021 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу об отмене обжалуемого решения в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы истца в АО "Концерн Титан-2" с 1 января 2020 года по 30 ноября 2020 года, об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости; в указанной части надлежит принять новое решение об удовлетворении исковых требований.