Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 января 2019 года №33-4932/2018, 33-254/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 января 2019 года Дело N 33-254/2019
28 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Володиной Л.В.,
судей - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
с участием:
представителя истца Минобороны России - ФИО2
представителя ответчика Цыцуры М.С. - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 октября 2018 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Цыцуре А. В., Цыцуре М. С., Нещадим А. А., о признании права отсутствующим,
заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором ставило вопрос о признании отсутствующим права ответчиков на земельные участки, площадью по 0,1000 га, расположенные по адресу: <адрес>.
Исковые требования обоснованы тем, что указанные земельные участки являются частью земельного участка, занимаемого военным городком N, который находится в пользовании Вооруженных Сил Российской Федерации по условиям Соглашения о параметрах раздела Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ссылался на то, что в отношении спорных земельных участков действовал особый правовой режим, изменение целевого назначения земельных участков в соответствии с установленным законом порядком не производилось.
Истец полагал, что право собственности на земельные участки у ответчиков возникло в нарушение положений законодательства, действовавшего на момент его возникновения, то есть без принятия соответствующих решений уполномоченными органами власти.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Цыцуре А.В., Цыцуре М.С., Нещадим А.А. о признании права отсутствующим отказано.
Не согласившись с указанным решением, Министерство обороны Российской Федерации подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права. Апеллянт в жалобе ссылается на то, что спорные земельные участки входят в приаэродромную зону, то есть зону с особыми условиями использования территории, в связи с чем они не могли быть переданы в собственность физическому лицу. Данный довод судом при разрешении дела не учитывался, в то время как указанное обстоятельство являлось основанием иска. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Минобороны России ФИО2 апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней доводам.
Представитель ответчика Цыцуры М.С. - ФИО1, в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения представителей истца, ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Частями 1 и 3 статьи 8 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предусмотрено, что сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Постановлением Правительства Севастополя от 7 августа 2014 года N 202 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав" (вместе с "Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права") к документам, подтверждающим ранее возникшие права и необходимым для государственной регистрации прав относятся, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 1 марта 2014 года акты органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Из материалов дела следует, что гражданке ФИО11 и гражданину ФИО12 на основании решений Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N и N, переданы в собственность земельные участки, площадью по 0,1000 га, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка - для индивидуального дачного строительства), в соответствии со статьями 116, 118 Земельного кодекса Украины, предусматривающих получение земельных участков в собственность гражданами Украины в порядке безоплатной приватизации.
ФИО11 и ФИО12 были получены соответствующие государственные акты на право собственности на указанные выше земельные участки (л.д. 95, 98, том 1).
Согласно договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119, 152, том 1) указанные земельные участки перешли в собственность Нещадим А.А., сведения о новом собственнике внесены в Единый государственный кадастр недвижимости.
На основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Цыцура А.В. приобрел спорные земельные участки в собственность (л.д. 53-56, 77-79, том 1).
Совершенные сделки имели возмездный характер, расчет между ответчиками Нещадим А.А. и Цыцура А.В. произведен в полном объеме. Соответствующие регистрационные записи о праве собственности Цыцура А.В. на указанные земельные участки внесены в ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ Цыцура А.В. подарил земельные участки N, расположенные по <адрес>, Цыцуре М.С., что подтверждается договором дарения <адрес>1 (л.д. 50-52, том 1), договором дарения <адрес>8 (л.д. 74-76, том 1).
Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 42-47, том 1), право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за Цыцурой М.С., о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены соответствующие регистрационные записи.
Также из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе, военный городок N (N "N" в прилагаемом перечне).
ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Севастополя и Минобороны России, в лице ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, подписан акт приема-передачи имущества, в состав которого вошел военный городок N, площадь земельного участка 194,2815 га.
До передачи в федеральную собственность военный городок N использовался Российской Федерацией на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины. Согласно Приложению N к Соглашению в пользовании Черноморского флота Российской Федерации находился военный городок N общей площадью 191,3 га.
В силу названного Соглашения Украинская Сторона передаёт Российской Стороне в аренду земельные участки и размещённые на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях N и N и картах N и N к Соглашению.
В соответствии со статьёй 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота, основная база Черноморского флота Российской Федерации находится в городе Севастополе. В основной базе Черноморского флота Российской Федерации размещаются его штаб и другие органы управления, а также воинские формирования, предприятия, организации и учреждения Черноморского флота Российской Федерации. Перечень и параметры объектов, используемых Черноморским флотом Российской Федерации в городе Севастополе, содержатся в Приложении N.
Российская Сторона использует арендуемые земельные участки, размещенные на них объекты береговой инфраструктуры и акватории бухт в соответствии с действующим законодательством Украины.
До настоящего времени территория военного городка N не выбывала из пользования Черноморского флота Российской Федерации.
Земельный участок, на котором расположен военный городок N Черноморского флота, использовался под размещение аэродрома Херсонес.
Указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О включении аэродромов, расположенных на территории Крымского федерального округа, в состав аэродромной сети Вооруженных Сил Российской Федерации и допуска их к эксплуатации" аэродром Херсонес (в/ч N) включён в состав аэродромной сети Вооруженных Сил Российской Федерации, зарегистрирован в Государственном реестре аэродромов государственной авиации Российской Федерации (свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ).
Аэродром Херсонес (в/ч N) включен в состав аэродромной сети Вооруженных Сил Российской Федерации, зарегистрирован в Государственном реестре аэродромов государственной авиации Российской Федерации.
В соответствии со статьями 46, 47 Воздушного кодекса Российской Федерации размещение в районе аэродрома зданий и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Цыцуре А.В., Цыцуре М.С., Нещадим А.А., суд первой инстанции, верно исходил из того, что в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истцом не доказано, что спорный земельный участок на момент предоставления входил и до настоящего времени входит в состав военного городка N Черноморского Флота Российской Федерации, то есть является землей специальной категории, предоставление которой в собственность граждан не допускается.
Данные выводы подтверждены заключением судебной землеустроительной экспертизы ООО "Крымский центр экспертно-правовой помощи" N-Э от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого земельные участки N, N, расположенные по <адрес>, площадью по 0,1000 га, на момент предоставления в частную собственность не входили в состав военного городка N Черноморского Флота Российской Федерации, а также совокупностью иных представленных в материалы дела документов.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает постановленное судом решение об отказе в иске соответствующим закону и неподлежащим отмене.
Факт нахождения земельных участков последнего собственника Цыцуры М.С. вне границ военного городка N Черноморского Флота Российской Федерации в апелляционной жалобе Минобороны России не оспаривало.
Доводы апелляционной жалобы Минобороны России о том, что спорные земельные участки фактически находятся в приаэродромной зоне, на которой новое строительство в силу статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации не допускается, судебной коллегией отклоняются.
До настоящего времени приаэродромная территория Аэродрома Херсонес (в/ч N) не установлена, что истцом не опровергнуто. В связи с чем, оснований полагать, что принадлежащие Цыцуре М.С. земельные участки входят в приаэродромную территорию аэродрома, не имеется.
Иных доводов апелляционная жалоба Министерства обороны Российской Федерации не содержит.
Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Л.В. Володина
Судьи Е.В. Герасименко
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка