Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 13 июня 2019 года №33-493/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 33-493/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.
судей Арчакова А.М. и Дзаитова М.М.
при секретаре Яндиеве А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кодзоева Адама Османовича к МВД по Республике Ингушетия о признании недействительным решения жилищно - бытовой комиссии и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
по апелляционной жалобе МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 20 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия
установила:
Кодзоев А.О. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 26 апреля 1998 г. по 19 апреля 2016 г. он проходил службу в различных подразделениях полиции. Стаж службы в органах внутренних дел на момент увольнения на основании приказа МВД по Республике Ингушетия N л/с от 19 апреля 2016 г. составляет 16 лет 5 месяцев 1 день. 16 декабря 2013 г. он обратился с рапортом на имя министра МВД по Республике Ингушетия о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Из письма МВД по Республике Ингушетия от 24 сентября 2018 г. N ему стало известно о том, что его семья в составе шести человек на основании протокола заседания жилищно - бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия N от 20 мая 2015 г. принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения общей площадью 108 кв.м. Ссылаясь на то, что решение жилищной бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия, принятое спустя более полутора лет после обращения с заявлением, существенно нарушает его жилищные права, просит признать данное решение недействительным и обязать МВД по Республике Ингушетия поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в очереди с 16 декабря 2013 г. в составе из шести человек.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 февраля 2019 г. исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения, ставит вопрос о его отмене.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя МВД по Республике Ингушетия Цицкиевой И.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Кодзоева А.М., его представителя Мамилова Х.Б., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Кодзоев А.О. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. Согласно выписке из приказа от 19 апреля 2016 г. N л/с он уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Выслуга лет в календарном исчислении составила 16 лет 5 месяцев 1 день.
16 декабря 2013 г. истец обратился с рапортом на имя министра МВД по Республике Ингушетия о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Письмом МВД по Республике Ингушетия от 24 сентября 2018 г. N в ответ на обращение истца от 10 сентября 2018 г. он уведомлен о том, что протоколом заседания жилищно - бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 20 мая 2015 г. N он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, дав оценку письменным доказательствам, установив факт нарушения срока рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия заявления истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 20 мая 2015 г. является недействительным лишь в части даты его принятия, и, учитывая предусмотренный п. 15 Правил срок, признал право истца на постанову на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17 февраля 2014 г.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным ввиду следующего.
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 4 этого же федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).
В силу п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Как следует из рапорта Кодзоева А.О. в адрес в МВД по Республике Ингушетия о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он обратился 16 декабря 2013 г. с приложением предусмотренных п. 5 Правил документов.
Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия N указанное заявление рассмотрено жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам и пенсионерам МВД по Республике Ингушетия 20 мая 2015 г., то есть спустя 1 год и 5 месяцев.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поданное в МВД по Республике Ингушетия 16 декабря 2013 г., рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, суд правомерно признал решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия недействительным в части даты его принятия и обоснованно возложил на ответчика обязанность поставить Кодзоева А.О. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17 февраля 2014 г.
Доводы жалобы о пропуске Кодзоевым А.О. срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ, подлежат отклонению, поскольку заявленные истцом требования не относятся к требованиям о разрешении индивидуального трудового спора.
В данном случае применению подлежит общий срок исковой давности, который с учетом установленных по делу обстоятельств судом первой инстанции, Кодзоевым А.О. не пропущен.
Кроме того, в материалах дела отсутствует и ответчиком не представлено сведений о направлении или выдаче Кодзоеву А.О. выписки из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты в установленный п. 18 Правил недельный срок.
24 сентября 2018 г. МВД по РИ, рассмотрев заявление Кодзоева А.О. от 10 сентября 2018 г., направило уведомление о том, что протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от 20 мая 2015 г. он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Кодзоев А.О. обратился в суд с иском 15 января 2019 г., согласно штампу входящей корреспонденции суда, после получения уведомление МВД по РИ от 24 сентября 2018 г.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Мамилов Х.Б. сообщил, что названное уведомление получено Кодзоевым А.О. в конце октября 2018 г. В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства, опровергающие данные обстоятельства.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает оспариваемое решение законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 20 февраля 2019 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Кодзоева Адама Османовича к МВД по Республике Ингушетия о признании недействительным решения жилищно - бытовой комиссии и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без изменения, уточнив абз. 2 его резолютивной части, который изложить в следующей редакции: "Признать недействительным решение-протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия N 83 от 20 мая 2015 г. о принятии Кодзоева Адама Османовича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за уникальным номером СОМТО 8-06-026-090615-001167 в части даты принятия Кодзоева А.О. на учет".
Апелляционную жалобу МВД по Республике Ингушетия оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка