Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: 33-493/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N 33-493/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Вилер А.А., Филенко М.А.,
при секретаре Родионовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по иску Яковлева С.П., Зыковой В.И. к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" о возложении обязанности возобновить выплату денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
по апелляционной жалобе Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 18 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., пояснения представителей ответчика Андриановой В.Н., Кудриной Е.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы истца Яковлева С.П., являющегося представителем соистца Зыковой В.И., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Яковлев С.П., Зыкова В.И. обратились в суд с иском к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" (далее - МОГКУСПН "Магаданский социальный центр", учреждение) о возложении обязанности возобновить выплату денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование требований указали, что являются инвалидами N... группы и относятся к категории граждан, которым предоставляются социальная гарантия в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Зыкова В.И. является нанимателем, а Яковлев С.П. членом семьи (сыном) нанимателя квартиры N... в доме N... корпус N... по <адрес>. С апреля 2016 года предоставление социальной гарантии в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг было приостановлено в связи с наличием задолженности по оплате данных услуг.
Полагают, что отказ ответчика в возобновлении выплаты компенсации нарушает их право на получение мер социальной защиты, поскольку истцы являются инвалидами, пенсия является единственным источником их дохода из которой удерживается 50 % её размера для погашения имеющейся задолженности по коммунальным услугам. Коммунальные расходы превышают половину их дохода, в связи с чем заключить соглашение по погашению задолженности не представляется возможным.
Ссылаясь на разъяснения, данные в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", полагают, что имеются уважительные причины возникновения задолженности, в связи с чем просят возложить на ответчика обязанность возобновить оказание мер социальной поддержки с момента приостановления выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 18 апреля 2019 года на МОГКУСПН "Магаданский социальный центр" возложена обязанность возобновить Яковлеву С.П., Зыковой В.И. выплату денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения с 1 марта 2016 года.
Не согласившись с решением суда ответчик подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления в связи с неверным толкованием норм материального права и вынесении нового решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы ссылается на положения пунктов 1, 3, 4 Порядка частичной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 20 апреля 2006 года N 96-па (далее - Порядок от 20 апреля 2006 года N 96-па), предусматривающих, что компенсация может быть предоставлена гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и при фактической оплате таких услуг в полном объеме.
Указывает, что у истцов на 28 февраля 2019 года имеется задолженность перед Управлением по распределению жилой площади мэрии города Магадана в размере 22 034 рубля 22 копейки, ОАО "Магаданэнерго" - 215 567 рублей, МУП г. Магадана "Водоканал" - 19 697 рублей, которая погашается ими только в принудительном порядке.
При обращении Зыкова С.П. 17 мая 2018 года за возобновлением частичной выплаты компенсации в нарушение пункта 17 Порядка от 20 апреля 2006 года N 96-па соглашение о погашении задолженности не заключено.
Полагает приведенные судом разъяснения в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" применяются при предоставлении субсидий на оплату коммунальных услуг, которые в отличие от компенсации перечисляются до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Кроме того, указывает, что судом первой инстанции не учтен факт ведения Яковлевым С.П. индивидуальной предпринимательской деятельности с 2010 года.
В подтверждение данных обстоятельств ссылается на новые доказательства, подтверждающие прекращение региональной социальной доплаты к пенсии с 1 августа 2010 года в связи с регистрацией Яковлева С.П. в качестве предпринимателя без образования юридического лица.
Соистец Зыкова В.И. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в нем не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала. Руководствуясь положениями части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Заслушав явившихся участников дела, изучив материалы дела, исследовав новые доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, обсудив эти доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Яковлев С.П. является инвалидом N... группы с 27 ноября 2008 года бессрочно, Зыковой В.И. на основании регулярных освидетельствований устанавливалась инвалидность N... группы, с 16 января 2019 года бессрочно.
Зыкова В.И. является нанимателем, а Яковлев С.П. членом семьи (сыном) нанимателя квартиры N... в доме N... корпус N... по <адрес>, где истцы зарегистрированы по месту жительства.
Плата за коммунальные услуги в данном жилом помещении начисляется с учетом наличия третьего члена семьи нанимателя.
Как инвалидам N... группы Зыковой В.И с 1 марта 2015 года, Яковлеву С.П. с 1 января 2009 года предоставлялась мера социальной поддержки, установленная статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем, содержание жилого помещения и коммунальных услуг.
Из материалов личных дел, представленных ответчиком в материалы настоящего дела следует, что при назначении социальной выплаты Яковлеву С.П., а затем и Зыковой В.И. у истцов имелась задолженность по оплате жилого помещения, а также коммунальных услуг (на ноябрь 2008 года: за найм 1 604 рубля 13 копеек, за услуги по обслуживанию жилого помещения 40 459 рублей 11 копеек, за отопление и горячее водоснабжение 151 837 рублей 40 копеек).
Судом первой инстанции установлено, что указанная задолженность погашалась путем удержаний из пенсий Зыковой В.И. и Яковлева С.П.
Решениями ответчика от 18 апреля 2016 года Зыковой В.И. и Яковлеву С.П. с 1 марта 2016 года прекращена выплата частичной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг на основании постановления администрации Магаданской области от 20 апреля 2006 года N 96-па "О частичной компенсации расходов по оплате жилья, коммунальных услуг отдельным категориям граждан" в связи с задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг на ноябрь 2015 года.
На обращения Яковлева С.П. о возобновлении выплаты компенсации в связи с частичным погашением задолженности письмами ответчика от 26 июля 2017 года, 24 января 2018 года, 1 июня 2018 года разъяснено о необходимости погашения в полном объеме имеющейся задолженности за коммунальные услуги.
Материалами дела подтверждается, что Зыкова В.И. с 21 января 2000 года является получателем пенсии по старости, на 3 апреля 2019 года с учетом ежемесячной выплаты её размер составляет 22 315 рублей 47 копеек, Яковлев С.П. является получателем государственной социальной пенсии по инвалидности с 27 февраля 2010 года, с учетом ежемесячной выплаты на 3 апреля 2019 года её размер составляет 8 676 рублей 46 копеек.
Согласно письму УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 11 апреля 2019 года с Яковлева С.П. в период с января 2016 года производятся удержания 50 % пенсии в счет оплаты коммунальных услуг и обязательных платежей в пользу налоговых органов, в настоящее время удержания по исполнительным документам ПАО "Магаданэнерго" не производятся в связи с наличием исполнительных документов первой очереди.
С Зыковой В.И. с мая 2016 года производятся удержания 50 % пенсии в погашение задолженности по исполнительным документам ПАО "Магаданэнерго", МУП "Водоканал", Управления по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана, по исполнительным документам, выданным с 31 октября 2016 года по 7 декабря 2018 года, удержания произведены частично, имеется задолженность.
Согласно копиям лицевых счетов ПАО "Магаданэнерго", МУП г. Магадана "Водоканал", службы сбыта электроэнергии АО "Магаданэлектросеть", копиям квитанций об оплате истцами производится ежемесячная частичная уплата коммунальных услуг в размере недостаточном для погашения задолженности в полном размере (л.д. 97-103, 122-138, 142, 161-165).
Из выписного эпикриза ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" следует, что Зыкова В.И. страдает множеством хронических заболеваний, в том числе: <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......> и др. В 2013, 2014, 2015, 2016 годах ей проведены операции по <.......>, <.......>, назначена медикаментозная терапия (л.д. 144-146).
Разрешая спор и удовлетворяя требования соистцов, суд первой инстанции исходил из того, что задолженность у Зыковой В.И. и Яковлева С.П. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг образовалась по уважительной причине, связана с состоянием здоровья, инвалидностью обоих соистцов, их тяжелым материальным положением, в связи с чем имеются основаниям для возобновления выплаты денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Оснований не согласится с указанным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отнесено в том числе предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
В Магаданской области предоставление мер социальной поддержки отдельным категория граждан, включая инвалидов, осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 20 апреля 2006 года N 96-па "О частичной компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг отдельным категориям граждан", которым утвержден Порядок частичной компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок частичной компенсации от 20 апреля 2006 года N 96-па).
Согласно пунктам 1, 2 Порядка частичной компенсации расходов от 20 апреля 2006 года N 96-па он распространяется на граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области.
Компенсация в соответствии с настоящим Порядком предоставляется организациями социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области (далее - организации) по месту жительства (пребывания) гражданина при условии неполучения им по прежнему месту жительства (пребывания) меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Как следует из пункта 3 данного порядка, выплата компенсации производится в срок до последнего числа каждого месяца способом, указанным гражданином в заявлении. Компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг носит целевой характер.
Постановлением правительства Магаданской области от 24 сентября 2015 года N 668-пп введен абзац, предусматривающий, что компенсация расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
В соответствии с пунктами 5, 7 Порядка частичной компенсации расходов от 20 апреля 2006 года N 96-па компенсация инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется с месяца установления инвалидности.
Компенсация инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, назначается на период, определенный сроком установления инвалидности. Возобновление компенсации инвалиду при очередном переосвидетельствовании в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы производится при его обращении с месяца, с которого установлена группа инвалидности.
Пунктом 13 предусмотрено, что заявление и документы подлежат рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня регистрации их поступления в организацию. По результатам рассмотрения заявления и документов уполномоченным должностным лицом организации принимается решение о предоставлении компенсации (об отказе в предоставлении компенсации), о представлении недостающих документов.
Одним из оснований для отказа в предоставлении компенсации является наличие задолженности по оплате жилых помещений, оплате за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, отсутствие соглашения о погашении задолженности по оплате жилых помещений, оплате за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме или невыполнение соглашения по ее погашению.
Согласно постановлению Правительства Магаданской области от 24 сентября 2015 года N 668-пп (с учетом дальнейших изменений) пункт 17 Порядка частичной компенсации расходов от 20 апреля 2006 года N 96-па дополнен положением, предусматривающим, что выплата сумм компенсации приостанавливается по решению организации при наличии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг с 1 числа месяца поступления сведений (документов) о наличии у гражданина задолженности либо сведений о нарушении условий соглашения о погашении задолженности. Возобновление компенсации осуществляется с 1 числа месяца предоставления сведений (документов) о полном погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при предоставлении соглашения о погашении задолженности и (или) его выполнении.
Граждане, имеющие право на получение компенсации, их законные представители или доверенные лица в целях возобновления выплаты компенсации вправе по своей инициативе представить документы, подтверждающие сведения об объемах фактически предоставленных и оплаченных коммунальных услуг, документы о полном погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соглашение о погашении задолженности и (или) сведения о его выполнении.
Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе лиц, признанных инвалидами, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения и направлены на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.
По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Вопреки доводам апелляционной жалобы данные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации подлежат применению не только при рассмотрении вопросов о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но и при предоставлении другой меры социальной поддержки - компенсации расходов по оплате жилого помещения отдельным категория граждан.
Из изложенных выше нормативных положений, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует:
1. Наличие у уполномоченного органа, предоставляющего гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о задолженности у получателя такой компенсации само по себе не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления этой меры социальной поддержки.
2. Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о приостановлении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения.
3. Принятие решения уполномоченным органом о приостановлении предоставления гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах ее возникновения правомерность действий по приостановлению предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган.
4. При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Материалами дела подтверждается, что при назначении соистцам мер социальной поддержки в виде компенсации расходов оплате жилого помещения и коммунальных услуг у них уже имелась значительная задолженность по оплате таких услуг.
Действующий на тот период времени Порядок частичной компенсации расходов от 20 апреля 2006 года N 96-па условия о невозможности назначения компенсации и приостановлении её выплаты в связи с наличием задолженности у гражданина по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не содержал.
После внесения вышеуказанных изменений в Порядок частичной компенсации расходов от 20 апреля 2006 года N 96-па в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по решениям ответчика от 18 апреля 2016 года выплата компенсации Зыковой В.И. и Яковлеву С. П. была прекращена.
Между тем, пунктом 17 Порядка частичной компенсации расходов от 20 апреля 2006 года N 96-па предусматривается возможность принятия решения уполномоченным органом о приостановлении такой социальной выплаты.
При этом органом социальной защиты уважительность причин образования у соистцов задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не выяснялась.
Приведенные выше нормы федерального и регионального законодательства в их системной взаимосвязи не предусматривают возможность приостановления предоставления названной меры социальной поддержки, если задолженность имеет место, но она образовалась по уважительной причине.
При таких обстоятельствах ссылки в апелляционной жалобе на незаконность решения суда в связи с наличием исключительно факта задолженности Зыковой В.И. и Яковлева С.П. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг без необходимости исследования вопроса уважительности причин её образования несостоятельны.
Судебная коллегия полагает верными выводы суда первой инстанции об уважительном характере причин образования у соистцов задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, связанных с состоянием их здоровья, инвалидностью, их тяжелым материальным положением.
Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.
Ссылки в апелляционной жалобе на регистрацию Яковлева С.П. в качестве предпринимателя без образования юридического лица не могут быть приняты во внимание, поскольку доходов от предпринимательской деятельности Яковлев С.П. не получал, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Вопреки доводам жалобы ошибочная ссылка суда первой инстанции в мотивировочной части решения суда на положения статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемого решения суда не является.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о незаконности судебного решения и не могут повлечь его отмену или изменение.
Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
