Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 05 марта 2019 года №33-493/2019

Принявший орган: Курский областной суд
Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-493/2019
Субъект РФ: Курская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N 33-493/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.
судей: Леонтьевой И.В., Журавлева А.В.
при секретаре: Александровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 марта 2019 г. дело по иску Коршак Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии, поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) на решение Курчатовского городского суда Курской области от 11 декабря 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Коршак Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа Коршак Н.В. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя в отделении профилактики и безнадзорности детей и подростков (приют) с 17.03.1998 года по 14.02.2001 года; в должности воспитателя в отделении социальный приют для детей и подростков с 15.02.2001 года по 24.01.2002 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 22.08.2001 года по 24.01.2002 года) и с 13.09.2004 года по 01.08.2011 года; в должности воспитателя в стационарном отделении социальный приют для детей и подростков с 02.08.2011 года по 18.12.2017 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить Коршак Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков (приют) с 17.03.1998 года по 14.02.2001 года; в должности воспитателя в отделении социальный приют для детей и подростков с 15.02.2001 года по 24.01.2002 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 22.08.2001 года по 24.01.2002 года) и с 13.09.2004 года по 01.08.2011 года; в должности воспитателя в стационарном отделении социальный приют для детей и подростков с 02.08.2011 года по 18.122017 года, назначить и выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Коршак Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу Коршак Н.В. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ Коршак Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности, из необходимых 25 лет засчитано <...> месяцев. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы в должности воспитателя в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков (приют) с 17.03.1998 г. по 14.02.2001 г.; в должности воспитателя в отделении социальный приют для детей и подростков в Государственном учреждении социального обслуживания населения системы обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" с 15.02.2001 г. по 01.08.2011 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.01.2002 г. по 12.09.2004 г.); в должности воспитателя в стационарном отделении социальный приют для детей и подростков в областном казенном учреждении социального обслуживания населения социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" с 02.08.2011 г. по 18.12.2017 г., поскольку п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067 (по законодательству, действующему в период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.); п.1.13 раздела 1 "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 (по законодательству, действующему за период работы с 01.01.2002 г.), - областное казенное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" (ранее - Государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям", Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом)) не предусмотрено. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N463 (по законодательству, действующему в период работы с 01.01.1992 г. или с 01.10.1993 г. до 01.11.1999 г.) структурные подразделения государственных и муниципальных организаций не предусмотрены. П.5 Правил исчисления сроков выслуги..., утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067 (по законодательству, действующему в период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.), пунктом 13 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 (по законодательству, действующему за период работы с 01.01.2002 г.), структурное подразделение "стационарное отделение социальный приют для детей и подростков" (ранее отделение социальный приют для детей и подростков, отделение профилактики безнадзорности детей и подростков (приют)) как структурное подразделение государственных и муниципальных организаций, в случае с последним Постановлением с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. N11-П, не предусмотрено. Кроме того, период работы с 17.03.1998 г. по 18.12.2017 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - с 25.01.2002 г. по 12.09.2004 г.) воспитателем в стационарном отделении социальный приют для детей и подростков в Областном казенном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" (ранее Государственное учреждение социально обслуживания населения системы социального обеспечения "межрайонный центр социальной помощи семье и детям") в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не засчитан, так как вышеназванный период работы в индивидуальном лицевом счете не содержит сведений о стаже на соответствующих видах работ.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Коршак Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное), уточнив который, просила: признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов; включить эти периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик исковые требования не признал.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истица Коршак Н.В. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) по доверенности Кузнецовой А.С., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения истицы Коршак Н.В. и ее представителя - адвоката Самсонова Е.В., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Коршак Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, специальный стаж составил <...> мес., при требуемом 25 лет.
В специальный стаж истицы не засчитаны периоды работы в должности воспитателя в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков (приют) с 17.03.1998 г. по 14.02.2001 г.; в должности воспитателя в отделении социальный приют для детей и подростков в Государственном учреждении социального обслуживания населения системы обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" с 15.02.2001 г. по 01.08.2011 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.01.2002 г. по 12.09.2004 г.); в должности воспитателя в стационарном отделении социальный приют для детей и подростков в Областном казенном учреждении социального обслуживания населения социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" с 02.08.2011 г. по 18.12.2017 г. Решение пенсионного органа мотивировано тем, что п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067 (по законодательству, действующему в период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.); п.1.13 раздела 1 "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 (по законодательству, действующему за период работы с 01.01.2002 г.), - Областное казенное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" (ранее - Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом), Государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям") не предусмотрено. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N463 (по законодательству, действующему в период работы с 01.01.1992 г. или с 01.10.1993 г. до 01.11.1999 г.), структурные подразделения государственных и муниципальных организаций не предусмотрены. П.5 Правил исчисления сроков выслуги..., утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067 (по законодательству, действовавшему в период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.), пунктом 13 Правил исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 (по законодательству, действовавшему в период работы с 01.01.2002 г.), структурное подразделение "стационарное отделение социальный приют для детей и подростков" (ранее отделение социальный приют для детей и подростков, отделение профилактики безнадзорности детей и подростков (приют)) как структурное подразделение государственных и муниципальных организаций не предусмотрено. Кроме того, период работы с 17.03.1998 г. по 18.12.2017 г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - с 25.01.2002 г. по 12.09.2004 г.) воспитателем в стационарном отделении социальный приют для детей и подростков в Областном казенном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" (ранее Государственное учреждение социально обслуживания населения системы социального обеспечения "межрайонный центр социальной помощи семье и детям") в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не засчитан, так как вышеназванный период работы в индивидуальном лицевом счете не содержит сведений о стаже на соответствующих видах работ.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, является несостоятельным.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
Согласно подпункта "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке, истица с 01.08.1989 г. по 23.03.1988 г. работала в должности медсестры Городской клинической больницы N4 г. Курска; с 11.04.1988 г. по 14.06.1988 г., с 27.06.1988 г. по 10.08.1988 г., с 15.08.1988 г. по 12.11.1988 г., с 14.11.1988 г. по 14.01.1989 г., с 16.01.1989 г по 21.03.1989 г., с 06.04.1989 г. по 17.09.1990 г., с 18.09.1990 г. по 11.11.1990 г., с 20.11.1990 г. по 25.03.1991 г. - работала в должности воспитателя детского сада N214; с 02.04.1991 г. по 16.06.1991г. - в должности помощника воспитателя детского сада N214; с 16.06.1991 г. по 21.07.1997 г. - в должности воспитателя детского сада N214; с 17.03.1998 г. по 15.02.2001 г. - в должности воспитателя в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков (приют) в Льговском межрайонном центре социальной помощи семье и детям (с приютом); с 15.02.2004 г. по 14.02.2001 г. - в должности воспитателя в отделении социальный приют для детей и подростков (приют); с 15.02.2001 г. по 02.08.2011 г. - в должности воспитателя в отделении социальный приют для детей и подростков (приют) ГУ социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям"; с 02.08.2011 г. по настоящее время - в должности воспитателя в стационарном отделении - социальный приют для детей и подростков Областного казенного учреждения социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям".
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд незаконно засчитал в специальный стаж истицы период ее работы с 17.03.1998 г. по 14.02.2001 г. воспитателем в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков (приют) в Льговском межрайонном центре социальной помощи семье и детям (с приютом), с 15.02.2001 г. по 24.01.2002 г. и с 13.09.2004 г. по 01.08.2011 г. воспитателем в отделении социальный приют для детей и подростков в Государственном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям, с 02.08.2011 г. по 18.12.2017 г. воспитателем в стационарном отделении социальный приют для детей и подростков в Областном казенном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" по мотивам того, что такие учреждения не поименованы Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г и N 781 от 29.10.2002 г., а также Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., являются необоснованными.
Спорные периоды работы истицы с 17.03.1998 г. по 18.12.2017 г. имели место в периоды действия Списков, утвержденных Постановлениями Правительства РФ N1067 от 22.09.1999 г., N781 от 29.10.2002 г., и правильно применены судом к спорным правоотношениям.
В Списке N 1067 от 22.09.1999 г. в пункте 1 раздела "Наименование должностей" поименована должность "воспитатель", а в п. 13 раздела "Наименование учреждений" -учреждения социального обслуживания, в том числе поименован "социальный приют для детей и подростков".
В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в пункте 1 раздела "Наименование должностей" поименована должность "воспитатель", а в п.1.13 раздела "Наименование учреждений" поименованы "учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют для детей и подростков".
В соответствии с п.4 указанных Правил периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж истицы периоды с 17.03.1998 г. по 14.02.2001 г., с 15.02.2001 г. по 24.01.2002 г, с 13.09.2004 г. по 01.08.2011 г., с 02.08.2011 г. по 18.12.2017 г., суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе Устав Областного казенного учреждения социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям", должностную инструкцию воспитателя вышеуказанного учреждения, справку ОКУ "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" от 06.12.2018 г. N1907, Приказ комитета по социальной защите населения администрации Курской области N11 от 23.01.1996 г., Положение "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" исходил из того, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем пришел к выводу о включении в специальный стаж истицы периодов работы с 17.03.1998 г. по 14.02.2001 г., с 15.02.2001 г. по 24.01.2002 г, с 13.09.2004 г. по 01.08.2011 г., с 02.08.2011 г. по 18.12.2017 г.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными и с ними соглашается и полагает подлежащими отклонению доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом) (с учетом последующих переименований) не предусмотрен Списками N 1067 от 22.09.1999 г. и N 781 от 29.10.2002 г., в связи с чем спорные периоды работы истицы в данном учреждении не подлежат включению в специальный стаж.
В соответствии с п.1.1 Примерного Положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, утвержденного Приказом Минсозащиты населения Российской Федерации от 06.05.1994 г. N64, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории города или района оказание разнообразной социальной помощи и поддержки несовершеннолетним с целью преодоления социальной дезадаптации, возникшей в результате отклонений в психосоциальном развитии и неблагоприятных социальных условиях.
Трудовой книжкой истицы Коршак Н.В. подтверждено, что на основании приказа N31-л/с от 17.03.1988 г. она была принята на работу в Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом) на должность воспитателя в отделение профилактики безнадзорности детей и подростков (приют).
Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ отделение профилактики безнадзорности детей и подростков (приют) переименовано в отделение социальный приют для детей и подростков.
Приказом Комитета социального обеспечения Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом) переименован в Государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семьям и детям".
Приказом Комитета социального обеспечения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N Государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обслуживания Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" переименовано в Областное казенное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям".
Приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ N отделение социальный приют для детей и подростков переименовано в стационарное отделение - социальный приют для детей и подростков.
В указанном учреждении и должности истица Коршак Н.В. работает по настоящее время.
В соответствии с Приказом комитета по социальной защите населения администрации Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ и Положением "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" (с приютом), утвержденным председателем комитета по социальной защите населения администрации области ДД.ММ.ГГГГ., по своему статусу являлось учреждением социального обслуживания, созданным в рамках реализации государственной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, и осуществлявшим деятельность по социальной реабилитации, прежде всего несовершеннолетних.
За период с 1998 г. по 2018 г. в штатном расписании Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям с приютом (с последующими переименованиями в ГУ социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" и ОКУ "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям") имелось структурное подразделение - социальный приют для детей и подростков, в котором и работала истица.
Согласно Уставу Областного казенного учреждения социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям", утвержденному приказом комитета социального обеспечения ДД.ММ.ГГГГ N, отделение социальный приют для детей и подростков предназначено для реализации программ социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания. Основными направлениями деятельности приюта являеются обеспечение временного проживания детей и подростков в условиях, приближенных к домашним, с предоставлением, согласно установленным нормам, бесплатного питания, одежды, обуви, других предметов вещевого довольствия, медикаментов, коммунальных услуг; оказание первой психологической и доврачебной помощи, проведение санитарной обработки, направление на лечение в стационарное медицинское учреждение при наличии показаний; уточнение при необходимости личности несовершеннолетнего, места проживания его родителей или лиц, их заменяющих, места его обучения, выявление и анализ причин, обусловливающих социальную дезадаптацию несовершеннолетнего; разработка и реализация программ социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации, взаимодействие с органами опеки и попечительства при устройстве несовершеннолетних в интернатные учреждения, семью и т.д.; обеспечение жизнедеятельности несовершеннолетних, включение их в учебную, трудовую, познавательную, досуговую и иную деятельность, а также в процесс самообслуживания; предоставление детям школьного возраста на период пребывания в отделении возможности посещать учебное заведение; организация воспитательно-образовательной работы в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
Задачи учреждения не изменились. Основной задачей учреждения, в котором работает истица, является оказание социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В соответствии со своими задачами ОБУ организует медицинское обслуживание и также предусматривает обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте.
Из анализа должностной инструкции воспитателя, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, действующей и в настоящее время, следует, что в связи с реорганизацией и переименование обязанности воспитателя не менялись (учебно-воспитательная работа с воспитанниками, социально-психологическая реабилитация).
Согласно справке уточняющего характера работы, выданной ОКУ "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" 06.12.2018 г. N1907, характер трудовой деятельности истицы был подчинен целям и задачам педагогики и образования, место работы и должностные обязанности до переименования организации и после не изменились и сводятся к работе именно с детьми, т.е. выполняемая истицей работа является педагогической деятельность.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1., ФИО2, ФИО3 пояснили, что Коршак Н.В. в спорные периоды работала воспитателем, ее должностные обязанности в связи с переименованием организации и структурного подразделения не менялись. В ее обязанности входило: планирование и организация жизнедеятельности воспитанников, осуществление их воспитания, организация выполнения воспитанниками режима дня, приготовление ими домашних заданий, помощь им в обучении, организации досуга и в получении дополнительного образования, организация познавательно-развлекательных мероприятий, ведение документации.
Эти обстоятельства также подтверждаются картой воспитательно-реабилитационной работы, планом работы клуба "Добрых встреч", планами мероприятий, посвященных дню России, 1 мая и 9 мая, Дню ребенка и дню матери, 8 марта, плана проведения праздничных дней в период новогодних каникул, списком открытых занятий познавательно-досуговой деятельности, из которых также усматривается, что истец участвует в учебном процессе, организации познавательно-досуговой деятельности своих воспитанников.
Таким образом, судебная коллегия отмечает, что должностные обязанности истицы как до переименования организации так и после не изменились, данные обязанности сводятся к работе именно с детьми, т.е. являются педагогической деятельностью.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный страховой стаж истицы, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении социальной защиты для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
То обстоятельство, что, работая в должности воспитателя в Льговском межрайонном центре социальной помощи семье и детям (с приютом), впоследствии переименованном в Государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семьям и детям", ОКУ социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям", Коршак Н.В. непосредственно осуществляла трудовые обязанности, связанные с образовательным и воспитательным процессом, ответчиком не оспаривается.
При этом вышеназванное учреждение по своему статусу являлось учреждением социального обслуживания, созданным в рамках реализации государственной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, и осуществлявшим деятельность по социальной реабилитации, прежде всего, несовершеннолетних.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В спорные периоды истица работала на полную ставку, что следует из справки ОКУ "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" от ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась.
Исходя из изложенного, следует сделать вывод о том, что, поскольку наименование должности истицы "воспитатель" поименовано в соответствующих Списках, а деятельность ОКУ социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" фактически была направлена на работу с несовершеннолетними детьми, оснований для отказа во включении Коршак Н.В. в специальный страховой стаж спорных периодов работы в должности воспитателя в Льговском межрайонном центре социальной помощи семье и детям (с приютом), впоследствии переименованном в Государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семьям и детям", ОКУ социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям", не имеется.
Правильным является и вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истицы учебных отпусков в связи с обучением в Обоянском педагогическом училище, которые имели место с 06.09.1999 г. по 26.09.1999 г., с 13.03.2000 г. по 09.04.2000 г., с 26.09.2000 г. по 15.10.2000 г., с 09.04.2001 г. по 29.04.2001 г. В указанные периоды за Коршак Н.В. сохранялось рабочее место, за время учебного отпуска выплачивалась средняя заработная плата и производились начисления во все внебюджетные фонды, что подтверждается справкой ОКУ "Льговский межрайонный центр социальной помощи семьям и детям" и копией диплома о полученном образовании.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд правомерно включил в специальный страховой стаж истицы указанные спорные периоды.
Эти выводы суда основаны на правильном применении судом первой инстанции п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N516, ст.ст. 116,173 ТК РФ.
Вместе с тем, суд правомерно исключил из специального стажа периоды нахождения Коршак Н.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и 3-х лет, которые имели место с 25.01.2002 г. по 08.05.2003 г. и с 09.05.2003 г. по 12.09.2004 г.
Решение суда в указанной части стороны по делу не обжалуют.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд неправомерно засчитал в специальный стаж педагогической деятельности истца спорный период, поскольку льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияет.
Действительно в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичная норма содержится в п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом от 31.03.2011 г. N258-н Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предоставление сведений о льготном характере работы является обязанностью работодателя и не должно влиять на правоотношения работника с Пенсионном фондом при том, что вины истицы в сложившейся ситуации нет.
Истица была зарегистрирована в качестве застрахованного лица 13.01.2000 г.
Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о том, что за указанные спорные периоды страховые взносы работодателем не производились, доводом к отмене решения суда является отсутствие в персонифицированном счете сведений о льготном характере работы истицы.
Однако ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении им работы в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах правовых препятствий для включения истице в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя в отделении профилактики и безнадзорности детей и подростков (приют) с 17.03.1998 г. по 14.02.2001 г.; в должности воспитателя в отделении социальный приют для детей и подростков с 15.02.2001 г. по 24.01.2002 г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 22.08.2001 г. по 24.01.2002 г.) и с 13.09.2004 г. по 01.08.2011 г.; в должности воспитателя в стационарном отделении социальный приют для детей и подростков с 02.08.2011 г. по 18.12.2017 г. не имеется.
Наличие у истицы необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионным органом не оспаривается.
С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истицы имеется специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме более 25 лет.
Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии <адрес> Срок назначения страховой пенсии определен судом согласно ч. 1 ст. 22 названного Закона с момента обращения в пенсионный орган за указанной пенсией - с <адрес> правильно.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 данного Кодекса.
По смыслу ст. 98 ГПК РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 г. N317-О0О, возмещение судебных издержек на основании указанной нормы осуществляется только той стороной, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу.
В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судом установлено, интересы истицы в суде первой инстанции представлял ее представитель - адвокат Самсонов Е.В.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истица Коршак Н.В. понесла расходы по оплате услуг представителя в размере <...> руб., а также по уплате государственной пошлины в размере <...> руб. при подаче искового заявления в суд, в подтверждение чего в материалы дела были представлены квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об оплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судебные расходы, взысканные с ответчика в пользу истицы, являются завышенными, не состоятельны.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 20.10.2005 г. N355-О, взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является обязанностью суда, вместе с тем суд невправе уменьшить размер сумм взыскиваемых расходов произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Учитывая категорию возникшего спора, его сложность, длительность рассмотрения дела, объем правовой помощи, оказанной истице ее представителем, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании в пользу Коршак Н.В. понесенных ею по делу судебных расходов в размере 15000 руб., а также по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции. Решение суда соответствует, материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Курский областной суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 23 марта 2022 года №3...

Определение Курского областного суда от 23 марта 2022 года №33-940/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 марта 2022 года №3...

Определение Курского областного суда от 22 марта 2022 года №33-872/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 марта 2022 года №3...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 марта 2022 года №3...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 марта 2022 года №3...

Определение Курского областного суда от 21 марта 2022 года №13-5/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 марта 2022 года №3...

Определение Курского областного суда от 17 марта 2022 года №33-736/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать