Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-4931/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загидуллиной Фанузы Миннихаировны к администрации города Мегиона о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения,

по апелляционным жалобам Загидуллиной Фанузы Миннихаировны и администрации города Мегиона на решение Мегионского городского суда ХМАО-Югры от 28 апреля 2021 года, которым постановлено:

"иск Загидуллиной Фанузы Миннихаировны к администрации города Мегиона о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения - удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Мегиона предоставить Загидуллиной Фанузе Миннихаировне в собственность благоустроенное жилое помещение (квартиру), находящееся в границах города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 53,5 кв.м., в том числе жилой площадью 35,7 кв.м., с зачетом его стоимости при определении возмещения по договору мены, взамен жилого помещения квартиры (адрес), в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении исковых требований в части предоставления благоустроенного жилого помещения вне очереди и обращения решения суда к немедленному исполнению - отказать".

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

установила:

Загидуллина Ф.М. обратилась в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что она является собственником квартиры (адрес), общей площадью 53,5 кв.м., в том числе жилой - 35,7 кв.м. Распоряжением главы администрации города от 11.12.2006 г. N 996 дом (адрес) был признан непригодным для проживания, п. 2 указанного распоряжения было установлено, что отселение жильцов необходимо производить согласно Программе ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" на 2005-2015 года. Администрация города Мегиона, зная о данном распоряжении, разрешилаприватизацию спорного жилого помещения, что привело к тому, что истец фактически получила от государства в собственность квартиру, непригодную для проживания. До настоящего времени вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не разрешен, в установленные распоряжением сроки, то есть не позднее 2015 года, жильцы не были отселены. Решением межведомственной от 18.12.2015 года жилой дом N (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Мегиона от 12.02.2016 N 317 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения жильцов из числа нанимателей по договору социального найма - до 01.05.2017, срок о направлении собственникам жилых помещений требований о сносе дома был установлен в 12 месяцев. Постановлением администрации города Мегиона от 21.04.2017 N 758 срок отселения нанимателей жилых помещений продлен до 31.12.2020. Согласно техническому заключению по результатам обследования в 2020 году элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (номер) в многоквартирном доме (адрес) проживание в указанном жилом помещении является опасным для жизни и здоровья граждан, оно непригодно для проживания ввиду наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан по причине физического износа, которое привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания и устойчивости строительных конструкций и оснований. Вместе с тем, администрацией города Мегиона до настоящего времени не приняты меры по сносу многоквартирного дома, который включен в этап реализации Адресной программы городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда, не предъявлено собственникам дома требований о сносе в разумный срок, что нарушает права истца. С учетом увеличения исковых требований, просит обязать администрацию города Мегиона предоставить вне очереди по договору мены благоустроенное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 53,5 кв.м., в том числе жилой площадью 35,7 кв.м., взамен жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес) (т. 1 л.д. 6-9, 138-139).

Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласились стороны.

В апелляционной жалобе истец Загидуллина Ф.М. просит решение суда отменить, принять новое. Ссылается на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что выводы суда в части отказа в удовлетворении требований о предоставлении жилья вне очереди противоречивы, не основаны на нормах закона. Материалами дела и судебным решением подтвержден факт наличия угрозы для жителей спорного дома, а также угроза обрушения дома. Также полагает, что требование о немедленном исполнении подлежало удовлетворению по изложенным в ходатайстве мотивам. Выражает несогласие в части предоставления жилья, с учетом зачета стоимости изымаемого, поскольку такие требования истцом не были заявлены. Считает, что суд вышел за рамки заявленных требований, чем нарушил требования ч.3 ст.196 ГПК РФ. Поскольку дом, признанный аварийным и подлежащем сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. Как указал Верховный суд РФ, законодательством не установлена доплата гражданами, переселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. В связи с чем, выводы суда о предоставлении жилья с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения являются необоснованными.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Адаманюк В.Ф. просит решение суда отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на необоснованность принятого решения, нарушение норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что срок для сноса дома установлен до 31.12.2021 года, срок сноса не истек, решение об изъятии земельного участка не могло быть принято, что в свою очередь, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для возникновения права собственников дома требовать предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого. Кроме того, в соответствии с окружной и муниципальной программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок отселения жильцов спорного дома установлен до конца 2023 года. Однако действующие программы содержат механизмы реализации мероприятий, применяемые только в случаях изъятия земельных участков и жилых помещений, проживающих в аварийном фонде, реализуются в соответствии с положениями ст.32 ЖК РФ, при наличии решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, постановлением администрации города от 07.05.2020 N 880 регламентирован порядок отселения собственников из аварийного жилья. Аналогично, способы расселения граждан из числа собственников определяются ими самостоятельно только при наличии решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Такое решение будет принято после истечения срока по сносу дома.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Загидуллина Ф.М. указывает на несостоятельность её доводов, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Загидуллиной Ф.М. на праве собственности принадлежит помещение квартира (номер) по адресу: (адрес), состоящая из трех комнат, общей площадью 53,5 кв.м., в том числе жилой - 35,7 кв.м.

Распоряжением главы города Мегиона N 996 от 11.12.2006 года жилой многоквартирный дом (адрес) был признан непригодным для проживания, постановлено произвести отселение жильцов согласно Программе ХМАО-Югры ""Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы".

Согласно заключению межведомственной комиссии N 609 от 18.12.2015 года жилой многоквартирный (адрес) был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выводам ООО ПСК "Мегаполис", положенным в основу решения межведомственной комиссии, жилой дом не соответствует требованиям нормативно-технической документации

Постановлением администрации города Мегиона N 317 от 12.02.2016 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых на основании договора социального найма, до 01.05.2017 года, данным постановлением установлен срок для направления собственникам жилых помещений требований о сносе, 12 месяцев, подлежащий исчислению с 01.05.2017 года.

Согласно постановлению администрации города N 758 от 21.04.2017 года срок отселения граждан, проживающих в доме, установлен до 31.12.2020 года, установлен новый срок сноса дома до 31.12.2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 24.11.2020 года суд признал незаконным бездействие администрации города Мегиона, выраженное в ненаправлении Загидуллиной Ф.М. требований о сносе жилого дома.

04.02.2021 года Загидуллиной Ф.М. было направлено требование о сносе дома, расположенного по указанному выше адресу.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 01.04.2019 N 104-п утверждена адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, в данную программу включен (адрес), расположенный по адресу: (адрес), планируемая дата отселения дома установлена до конца 2023 года.

Многоквартирный жилой дом также включен в муниципальную программу "Развитие жилищной сферы на территории города Мегиона в 2019-2025 годы, утвержденной постановлением города Мегиона N 1125 от 07.06.2019 года, N 2779 от 20.12.2018 года в рамках государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Загидуллиной Ф.М., суд первой инстанции руководствовался статьей 32 Жилищного кодекса РФ, статьями 2, 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", исходил из того, что вышеназванный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную и муниципальную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с вышеназванным выводом суда первой инстанции, так как дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную и муниципальную адресные программы, Загидуллина Ф.М. намерена реализовать свои жилищные права посредством предоставления ей ответчиком, приступившему к реализации мероприятий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, равноценного жилого помещения взамен изымаемого. В связи с чем истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении другого жилого помещения, в чем ей отказывали.

Судом на основании материалов дела: технического заключения ООО "Мегапроект", установлено наличие реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, в том числе истца, ввиду возможного разрушения ограждающих и несущих конструкций дома, которые находятся в аварийном состоянии.

Данные обстоятельства также установлены при рассмотрении гражданского дела по иску прокурора г. Мегиона в интересах Загидуллиной Ф.М. к администрации г. Мегиона о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности направить собственникам жилых помещений требования о сносе либо реконструкции жилого дома, что подтверждается апелляционным определением суда ХМАО-Югры от 24.11.2020 года.

Поскольку установлено наличие угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме, подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что срок отселения дома установлен до конца 2023 года и еще не истек, решение об изъятии земельного участка и жилого помещения не принималось органом местного самоуправления.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, суд правомерно не нашел оснований для применения ст. 57 ЖК РФ, возложения обязанности вне очереди предоставить жилое помещение, поскольку Загидуллина Ф.М. на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма не состоит. Положения ст. 57 ЖК РФ к правоотношениям сторон не может быть применена, поскольку применяется к правоотношениям, возникающим из договора социального найма жилого помещения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части указания на предоставление жилого помещения по договору мены жилой площадью не менее 35,7 кв.м., поскольку нормами жилищного законодательства равнозначность жилого помещения, предоставляемого взамен аварийного, определяется по общей площади, жилая площадь не учитывается.

Кроме того, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы истца о безосновательном указании в резолютивной части решения на предоставление жилого помещения с зачетом его стоимости при определении возмещения по договору мены.

Частью 3 статьи 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Требований о предоставлении жилого помещения с зачетом его стоимости истцом не заявлялось. Конкретные условия, на которых будет заключен договор мены, будет определен в дальнейшем по соглашению сторон, в порядке исполнения решения.

При таких обстоятельствах, решение подлежит изменению. Из резолютивной части подлежит исключению указание на предоставление жилого помещения с зачетом его стоимости при определении возмещения по договору мены, а также указание на жилую площадь предоставленного жилья не менее 35, 7 кв.м.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мегионского городского суда ХМАО-Югры от 28 апреля 2021 года изменить.

Из резолютивной части решения суда исключить указание на предоставление жилого помещения жилой площади не менее 35,7 кв.м., указание на предоставление жилого помещения с зачетом его стоимости при определения возмещения по договору мены.

Изложить абзац второй резолютивной части решения суда следующим образом: "Обязать администрацию города Мегиона предоставить Загидуллиной Фанузе Миннихаировне в собственность благоустроенное жилое помещение (квартиру), находящееся в границах города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 53,5 кв.м., по договору мены, взамен жилого помещения квартиры N (адрес), в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 12 августа 2021 года.
Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

        Беспалова В.В.        Решетникова О.В.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка