Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-4930/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Романовой И.Е.,

судей Антонова Д.А., Воронина С.Н.,

при секретаре Ведровой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубкова Владимира Николаевича к администрации г. Нижневартовск о восстановлении на учете для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Марчук Анастасия Владимировна, Новокшанова Лариса Николаевна,

по апелляционной жалобе администрации г. Нижневартовск на решение Нижневартовского городского суда от 11 мая 2021 г., которым постановлено:

"Исковые требования Зубкова Владимира Николаевича к администрации г. Нижневартовск, третьи лица Марчук Анастасия Владимировна, Новокшанова Лариса Николаевна, о восстановлении на учете для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома удовлетворить.

Признать Зубкова Владимира Николаевича, 8 июля 1964 года рождения, не являющимся членом семьи Марчук Анастасии Владимировны, 27 мая 1991 года рождения, и не проживающим в жилом помещении по адресу: г.Нижневартовск, ул. Северная, д. 76, кв. 53 в период с 7 апреля 2012 г. по настоящее время.

Обязать администрацию г. Нижневартовск в течение 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения восстановить Зубкова Владимира Николаевича, 8 июля 1964 года рождения, на учете для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на территории г.Нижневартовск".

Заслушав доклад судьи Антонова Д.А., судебная коллегия

установила:

Зубков В.Н. обратился в суд с указанным выше иском. В обоснование требований указал, что приказом департамента муниципальной собственности администрации г. Нижневартовск (номер) от (дата) истец, как ветеран боевых действий, был поставлен на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на территории г. Нижневартовск на основании п. 8 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры N 26-оз от 3 мая 2000 г. "О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре". Приказом того же департамента (номер) от (дата) истец был снят с указанного учета в связи с утратой права на приобретения земельного участка ввиду прекращения нуждаемости в улучшении жилищных условий - обеспеченности общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы в 12 кв.м. Такое решение было обусловлено фактом регистрации истца по месту жительства в (адрес) в (адрес), площадью 50,9 кв.м., ? доля которой принадлежит дочери истца Марчук В.А. Однако, истец в указанной квартире не проживает, а только зарегистрирован. В названной квартире его дочь живет со своей матерью Новокшановой Л.Н., мужем -Новокшановым С.В. и дочерью Марчук М.И. Которые в этой квартире живут и ведут совместное хозяйство без истца. Вещей истца в квартире нет. Коммунальные расходы он не оплачивает. Регистрация истца по месту жительства была оформлена формально. Поскольку вывод ответчика об обеспеченности истца жильем заявитель счел ошибочным, он просил признать его (Зубкова В.Н.) не проживающим в вышеназванной квартире, признать не членом семьи Марчук А.В., обязав администрацию г. Нижневартовск восстановить истца на учете для предоставления в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

После уточнения требований на листе дела 81 заявитель просил признать его не проживающим в указанном жилом помещении с (дата) по настоящее время и не являющимся членом семьи Марчук А.В. в период с (дата) по настоящее время.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Нижневартовск просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении иска. Указывает, действительно, Зубков В.Н., как ветеран боевых действий, был поставлен ответчиком на учет с целью предоставления ему земельного участка в собственность. Ссылаясь на статьи 31 ЖК РФ, 6.2 Закона ХМАО от 3 мая 2000 г. N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", утверждает, что Зубков В.Н. по смыслу приведенных норм является членом семьи своей дочери Марчук А.В., которой принадлежит половина вышеуказанной квартиры. То есть на нее и на истца приходился площадь 25,45 кв.м. (1/2 от 50,9 кв.м.), что больше учетной нормы в 12 кв.м. на одного человека. Полагает, что администрация г. Нижневартовск не является надлежащим ответчиком по делу, так как не уполномочена определять состав семьи истца. Суд не учел, что Зубков В.Н. сведений об изменении состава своей семьи не предоставил.

В возражениях на апелляционную жалобу Зубков В.Н. указывает, что предоставил в суд достаточно доказательств своего непроживания с дочерью Марчук А.В., а постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 г. установлено, что регистрация по месту жительства или ее отсутствие не являются определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании членом семьи собственника жилого помещения.

Извещенные о рассмотрении стороны спора и третьи лица в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело на основании ст. 167 ГПК РФ без их участия.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалоб в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит.

Как установил суд, подтверждается материалами дела, (дата) на основании заявления ветеран боевых действий Зубков В.Н. приказом департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовск (номер) был поставлен на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 6 т. 1).

В очереди нуждающихся в предоставлении жилья на (дата) Зубков В.Н. состоял под номером 21 (л.д. 50, 51 т. 1).

Приказом того же департамента от (дата) Зубков В.Н. снят с указанного учета в связи с признанием не нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечен общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы в 12 кв.м (л.д. 7, 8 т. 1).

Такое решение ответчиком было принято в связи с выявленной регистрацией истца по месту жительства в (адрес), площадью 50,9 кв.м., ? доля которой принадлежит дочери истца Марчук В.А.

Как установлено в п. 1 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 6 июля 2005 г. N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" ветераны боевых действий, являющиеся гражданами РФ и прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, имеют право в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, если они не являются собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 1 ст. 6.2 Закона ХМАО от 3 мая 2000 г. N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - учет).

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 7.4 Закона ХМАО-Югры от 6 июля 2005 г. N 57-оз граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Пунктом 21 (подп. "г") Закона ХМАО от 3 мая 2000 г. N 26-оз предусмотрено, что гражданин снимается с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Статья 7.4 названного Закона ХМАО-Югры не раскрывает понятие "члена семьи собственника жилого помещения".

Данное понятие раскрыто в ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Действительно, согласно справок ООО "УК "МЖК-Ладья" (номер) и (номер) от (дата) Зубков В.Н. ((дата) года рождения) с (дата), а, затем, с (дата) был зарегистрирован по месту жительства в (адрес), наряду с дочерью Марчук А.В. ((дата) года рождения), внучкой Марчук М.И. ((дата) года рождения), не являющимися с ним родственниками Новокшановым С.В. ((дата) года рождения) и Новокшановой Л.Н. ((дата) года рождения) (л.д. 12 т. 1, л.д. 176 т. 1).

Указанная квартире принадлежит на праве собственности Марчук А.В. и Новокшановой Л.Н. в равных долях (по ? доле каждой) (л.д. 45 - 47 т. 1, л.д.124 - 127 т. 1).

Как установил суд, никем не оспаривается, что, хоть и истец Зубков В.Н. является отцом Марчук А.В. (свидетельство о рождении на листе дела 148 тома 1), однако, ее мать Новокшанова Л.Н. вступила в брак и проживает в этой же квартире со своим супругом Новокшановым С.В. (свидетельство о заключении брака на листе дела 145 тома 1).

Согласно акта о непроживании от (дата) истец Зубков В.Н. в (адрес) не проживает (л.д. 14 т. 1).

Акт о непроживании от (дата) подтверждает, что Зубков В.Н. не проживает в вышеуказанной квартире с (дата) по настоящее время (л.д. 151 т. 1).

Акт ЖЭУ (номер) от (дата) указывает на то, что Зубков В.Н. живет в (адрес) в (адрес) ХМАО-Югры (л.д. 153 т. 1).

В своем заявлении о принятии на учет для предоставления земельного участка от (дата) Зубков В.Н. последовательно указывал, что живет в (адрес), а в (адрес) он только зарегистрирован (л.д. 56, 57 т.1).

Как следует из справки КУ "Центр социальных выплат Югры" от (дата), Зубков В.Н. в период с 2012 г. по 2016 г. как ветеран боевых действий получал компенсацию за жилое помещение по адресу: (адрес) (л.д. 186 - 188 т. 1).

Все вышеприведенных документы в совокупности взаимносогласованно и непротиворечиво свидетельствуют о том, что Зубков В.Н. в квартире своей дочери (адрес) никогда не жил, а его регистрация в ней по месту жительства носила исключительно формальный характер.

В абзаце 8 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Правильно толкуя все вышеприведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец Зубков В.Н. не является членом семьи Марчук А.В., поскольку в ее квартиру никогда не вселялся, в ней не проживает, а его регистрация в квартире жилищных прав не порождает, исковые требования Зубкова В.Н. удовлетворил.

Судебная коллегия с выводом суда о том, что Зубков В.Н. членом семьи Марчук А.В. не является, согласна, поскольку он соответствует представленным в дело доказательствам и действующим нормам права, а доводы жалобы администрации г. Нижневартовск об обратном в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ на доказательствах не основаны и противоречат вышеприведенным нормам права и разъяснениям Верховного Суда РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых основаны ее требования или возражения.

В нарушение данной нормы права администрацией г. Нижневартовска не предоставлены доказательства проживания Зубкова В.Н. с дочерью Марчук А.В., вселения в ее квартиру и возникновения у него по данному адресу жилищных прав.

Утверждение администрации г. Нижневартовск о том, что она не является надлежащим ответчиком по делу, так как не уполномочена определять состав семьи истца, отмену решения суда не влечет, поскольку Законом ХМАО от 3 мая 2000 г. N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" именно на органы местного самоуправления, к коим относится администрация г. Нижневартовск, возложена обязанность осуществлять учет граждан, желающих получить в собственность бесплатно земельной участок для индивидуального жилищного строительства.

Именно администрация г. Нижневартовска, структурным подразделением которой является департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов, допустила (дата) необоснованное снятие Зубкова В.Н. с учета для бесплатного предоставления земельного участка.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционных жалобах доводы не опровергают выводы суда, основаны на неправильном толковании норм материального права и не влекут отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нижневартовского городского суда от 11 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Нижневартовск - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 5 августа 2021 г.

Председательствующий: Романова И.Е.

Судьи: Антонов Д.А.

Воронин С.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка