Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 33-4927/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Османова Т.С. и Алиевой Э.З.,

при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гаджикурбанова Р.Т. по доверенности Гаджикурбанова Т.А. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 19 мая 2021 года, которым постановлено:

"Иск ФГБ ВОУ ВО "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерства обороны Российской Федерации к Гаджикурбанову Р. Т. удовлетворить частично.

Взыскать с Гаджикурбанова Р. Т. в пользу ФГБ ВОУ ВО "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на военную подготовку в размере 148 950 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 4179 рублей, а всего взыскать: 153 129 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать."

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., представителя Гаджикурбанова Р.Т. - адвоката Гаджикурбанова Т.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФГБ ВОУ ВО "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Гаджикурбанову Р. Т. о взыскании средств, затраченных на военную подготовку.

В обоснование иска указано, что ответчик добровольно поступил в Военно-медицинскую академию имени С.М. Кирова и приказом Министра обороны РФ от 31.07.2013 N 617 был зачислен на первый курс на должность курсанта с присвоением воинского звания "рядовой" по военной специальности "Лечебное дело в авиации".

27.01.2015 г. Гаджикурбанов Р.Т. заключил контракт о прохождении военной службы с приказом N 6 от 30.01.2015 г.

Приказом начальника Военно-медицинской академии N 84 от 14.11.2016г. ответчик был отчислен из академии в связи с неуспеваемостью и был уволен с военной службы с зачислением в запас.

В связи с указанными обстоятельствами, с ответчика, по утверждению истца, в соответствии с положениями ст. 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной служб" подлежат взысканию денежные средства, затраченные на его подготовку, порядок исчисления которых установлен Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 года N 402.

С учетом уточнений требований просил взыскать с Гаджикурбанова Р.Т. средства, затраченные на его военную подготовку в размере 161362, 50 рубля и расходы по уплате государственной пошлины в размере 4427,25 рубля.

Судом вынесено указанное выше решение.

На данное решение представителем Гаджикурбанова Р.Т. по доверенности Гаджикурбановым Т.А. подана апелляционная жалоба, в которой просит об его отмене по следующим основаниям.

Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова Министерства обороны Российской Федерации, являясь некоммерческой организацией, значится как Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования, хотя на коммерческой основе принимают людей на обучение.

Согласно судебной практике, иски для взыскания затраченных бюджетных средств государства, предъявляются органами военной прокуратуры в соответствии со статьей 45 ГПК РФ, что усматривается из Обзора судебной практики рассмотрения военными судами дел о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, гражданами, отчисленными из военных профессиональных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость, нежелание учиться либо отказавшимися заключать контракты о прохождении военной службы, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2015 г. (далее Обзор).

Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова не направляла в адрес Гаджикурбанова Р.Т. претензионное письмо для досудебного урегулирования спора в течение трех лет, и об этом в деле нет свидетельствующих материалов. При несоблюдении претензионного (досудебного) порядка заявление подлежит возвращению судом инициатору в порядке п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, а в случае принятия к производству - оставлению без рассмотрения согласно абз. 2 ст. 222 ГПК РФ.

Копия контракта Гаджикурбанову Р.Т. не выдавалась. О получении копии контракта нет подписи Гаджикурбанова Р.Т. Гаджикурбанов Р.Т. служил второй год службы и требовать копию контракта командиров было не реально, в связи с тем, что служба проходит в приказной системе и за излишние требования Гаджикурбанов мог попасть в немилость командирам, хотя на тот период имело место конфликтное отношение с начальником курса факультета академии.

Контракт заключен в январе 2015 года, соответственно взыскание не распространяется на период, предшествовавший его заключению. Кроме того, ни с ним, ни с его родителями не заключался контракт при поступлении в 2013 году.

Также, причиной для невыплаты затраченных средств из бюджета на военную подготовку является абз. 2 п.7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", где указано, что при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организацияx и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы. Указанные требования при составлении контракта со стороны академии не выполнены, что является основанием для признания данного контракта недействительным.

В производстве военной прокуратуры г. Санкт-Петербург и в Военном следственном комитете имеются материалы по спору между Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова и Гаджикурбановым Р.Т. о законности отчисления последнего и выполнения Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова взятых на себя обязательств, указанных в п. 3 контракта о прохождении военной службы.

В деле отсутствуют сведения о досудебном урегулировании вопроса, возникшего по данному делу:

- отсутствуют сведения о выдаче копии контракта Гаджикурбанову Р.Т.; отсутствуют в контракте сведения о выдаче копии контракта последнему, о необходимости погашения затрат на военную подготовку и об условиях погашения никто ему не говорил; сведения также в деле отсутствуют;

- отсутствует дата подписания контракта руководителем академии, согласно п. 4 контракта, нет сведений о том, что знакомили с указанным приказом Гаджикурбанова Р.Т.;

- отсутствуют полномочия Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова на взыскание бюджетных средств, затраченных на военную подготовку;

- отсутствуют сведения в пользу кого взыскиваются бюджетные средства, затраченные на военную подготовку;

- отсутствует в деле полный расчет по взыскиваемой сумме;

- отсутствуют сведения в деле том, что делал курсант Гаджикурбанов Р.Т., будучи не переведенным на 4 курс 4 факультета с 1 августа 2016 года по 14 ноября 2016 г года, и отчислен как курсант 3 курса 3 факультета, который завершился до 1 августа 2016 года;

- отсутствуют в контракте сведения согласно абз. 2 п. 7 ст. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" об условиях возмещения бюджетных средств, затраченных на военную подготовку.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Военно-медицинской академии по доверенности Шубина Л.В. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 9 сентября 2020 года решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 3 июня 2020 года было оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 3 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 9 сентября 2020 года отменены и дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец ФГБУ Военно-медицинская академии им. С.М. Кирова не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве, имеющемся в материалах дела, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не явился также ответчик Гаджикурбанов Р.Т., несмотря на надлежаще извещение, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Такие нарушения судом первой инстанции при вынесении по делу оспариваемого решения допущены не были.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. 309, 310, 421, 779, 781 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", постановлением Правительства РФ от 03 июля 2019 года N 848 "Об утверждении Положения о военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,, Гаджикурбанов Р.Т. 01.08.2013 поступил в ФГБ ВОУ ВО "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерства обороны Российской Федерации от 31.07.2013 N 617 был зачислен на первый курс на должность курсанта с присвоением воинского звания "рядовой" по военной специальности "Лечебное дело в авиации".

Из материалов дела также следует, что 27.01.2015 с ответчиком заключен контракт о прохождении военной службы.

Согласно п.1 ст.35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ " О воинской обязанности и военной службе" в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования имеют право поступать граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет; граждане, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - до достижения ими возраста 24 лет.

Граждане, зачисленные в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ " О воинской обязанности и военной службе", граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

Согласно п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д.1", "д.2", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в", "г" (в связи с наличием у военнослужащего статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличием у военнослужащего непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращением в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений, уклонением военнослужащего от проверочных мероприятий и (или) сообщением им заведомо ложных анкетных данных, однократным нарушением военнослужащим взятых на себя предусмотренных контрактом о прохождении военной службы обязательств, связанных с защитой государственной тайны, либо выявлением в результате проверочных мероприятий действий военнослужащего, создающих угрозу безопасности Российской Федерации), "д", "е.1", "е.2", "к" и "л" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Из приведенных выше норм следует, что контракт о прохождении военной службы может быть заключен с гражданином в возрасте от 18 лет, тогда как в военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать граждане в возрасте от 16 лет. Таким образом, начало обучения (зачисление в военные образовательные учреждения профессионального образования) может не совпадать во временных рамках с моментом заключения обучающимся контракта о прохождении военной службы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2011 N 129-О-О указал, что предусмотренное статьей 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ правое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

При этом порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Соответствующий порядок предусмотрен в Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402). Указанная методика предполагает при определении расходов государства, подлежащих возмещению в фиксированном размере, учет стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов, расходы на содержание преподавателей и штатную численность переменного состава военной образовательной организации. Исходя из данных объективных критериев, а также с учетом полных лет и полных месяцев обучения производится окончательный расчет затраченных на обучение гражданина средств в конкретной военной образовательной организации.

Как следует из п.п.1-7 Методики, в ней определен порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных образовательных организаций, в том числе в связи с нежеланием учиться; размер и состав подлежащих возмещению средств; перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав расходов; период, на который определяются расходы; размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт; текущее значение суммы подлежащих возмещению средств.

Таким образом, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" установил обязанность, а Методика - порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Названные положения правовых норм позволяют взыскать с указанной категории граждан средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, без принятия какого-либо дополнительного нормативного правового акта, определяющего порядок возмещения названных средств.

Таким образом, приведенные выше нормы прямо устанавливают обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную и специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования, с момента зачисления в образовательное учреждение.

Доводы представителя ответчика о том, что ответчик не должен возмещать затраченные на обучения средства федерального бюджета, основаны на неверном толковании вышеприведенных положений действующего законодательства и условий заключенного договора, поскольку отчисление ответчика произошло в связи с неуспеваемостью ответчика, т.е. в связи с нежеланием продолжать обучение.