Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-4923/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Захарова С.В.

судей - Маликовой Т.А., Мокшаревой О.Г.

при секретаре - Туроншоевой М.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Арсеньева Ю.В. на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 25.12.2020г., которым постановлено:

Уточненные исковые требования ООО "Газпром трансгаз Самара" удовлетворить.

ОбязатьАрсеньева Ю.В. за свой счёт снести строениеN 10площадью 106,61 кв.м., назначением: нежилое здание, кафе, капитальное, расположенного на земельном участке с кадастровымномером с N, по адресу:<адрес>, находящееся в пределах минимальных расстояний до магистрального газопровода.

ОбязатьАрсеньева Ю.В. освободить земельный участок с кадастровымномером N по адресу:<адрес> от объектов некапитального строительства, находящихся в пределах минимальных расстояний до магистрального газопровода:

строениеN 1, площадью 15.7. кв.м., назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное;

строениеN 2, площадью 34,94 кв.м., назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное;

строениеN3, площадью 3,04 кв.м., назначением: хоз. постройка, туалет, некапитальное;

строениеN4, площадью 3,21 кв.м., назначением: хоз. постройка, туалет, некапитальное;

строениеN5, площадью 11,25 кв.м., назначением: хоз. постройка, баня, некапитальное;

строениеN 6, площадью 4,24 кв.м., назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное;

строениеN 7, площадью 15,42 кв.м., назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное;

строениеN 8, площадью 12.47 кв.м., назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное;

строениеN 9, площадью 2,48 кв.м. назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное;

строениеN12, площадью 2,08 кв.м., назначением хоз. постройка, киоск, некапитальное.

Взыскать сАрсеньева Ю.В. пользу ООО "Газпром трансгаз Самара" расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А.,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Самара" обратилось в суд с иском кАрсеньеву Ю.В., в котором с учетом уточнения, просят обязать ответчика произвести снос самовольной постройки, находящейся в пределах минимальных расстояний до магистрального газопровода: строенияN 10площадью 106,61 кв.м., назначением: нежилое здание, кафе, капитальное, расположенного на земельном участке с кадастровымномером с N, по адресу:<адрес>, освободить земельный участок с кадастровымномером N адресу:<адрес> от объектов некапитального строительства, находящихся в пределах минимальных расстояний до магистрального газопровода: строенияN 1, площадью 15.7. кв.м., назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное; строенияN 2, площадью 34,94 кв.м., назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное; строенияN 3, площадью 3,04 кв.м., назначением: хоз. постройка, туалет, некапитальное; строенияN 4, площадью 3,21 кв.м., назначением: хоз. постройка, туалет, некапитальное; строенияN 5, площадью 11,25 кв.м., назначением: хоз. постройка, баня, некапитальное; строенияN 6, площадью 4,24 кв.м., назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное; строенияN 7, площадью 15,42 кв.м., назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное; строенияN 8, площадью 12.47 кв.м., назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное; строенияN 9, площадью 2,48 кв.м. назначением: хоз. постройка, сарай, склад, некапитальное; строенияN 12, площадью 2,08 кв.м., назначением хоз. постройка, киоск, некапитальное, а также взыскать в пользу ООО "Газпром трансгаз Самара" расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Арсеньев Ю.В. просит решение суда отменить как незаконное, постановленное при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

Считает, что безопасность расположения построек доказана заключением судебной экспертизы, также судом применены Правила без учета строительства здания в 2005г.

В заседании судебной коллегии представитель Арсеньева Ю.В. Родимов А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ООО Газпром трансгаз Самара" Карпов С.И., Фролова Н.В. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, считают, что заключение судебной экспертизы обоснованно судом не принято во внимание, поскольку при разрешении вопроса о сокращении минимальных расстояний не учитывались условия, отраженные в СП 36.13330.2012.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 330 ГПК РФ, Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с п.1, п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу требований ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.1 ст.56 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ОАО "Газпром" является собственником линейного сооружения - магистрального газопровода <данные изъяты> протяженностью 523,745 км (с 2123 км по 2645 км), в том числе в Самарской области. Актом государственной приемочной комиссии от31 августа 1982 года, газопровод, строительство которого было начато в 1981 году и окончено в 1982 года, принят в эксплуатацию.

30 ноября 2019 годамежду ПАО "Газпром" (арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Самара" (арендатор) заключен договор аренды имуществаN, согласно которому, арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество, согласно прилагаемым перечням имущества (ПриложениеN 1, ПриложениеN 2), в т.ч. передан магистральный газопровод <данные изъяты>, с 2123 по 2645 км.

ЗаАрсеньевым Ю.В.зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 111,7 кв.м., расположенное по адресу:<адрес>.

Обращаясь в суд за сносом капитального строения и освобождением земельного участка от некапитальных построек, истец указывает на запрет на возведение любых построек и сооружений в установленных минимальных расстояниях до объекта системы газоснабжения - магистрального газопровода.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что объекты - строенияN 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12 возведены с нарушением требований к минимальным расстояниям до магистрального газопровода, при их строительстве должны были соблюдаться требования СНиП2.05.06-85*. При этом спорная постройка (строениеN 10площадью 106,61 кв.м., назначением: нежилое здание, кафе, капитальное) расположена в нарушение минимальных расстояний от оси газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью, следовательно, в силу прямого указания закона (п.4 ст.32 Закона о газоснабжении в Российской Федерации) подлежит сносу за счет средств ответчика.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, находит их основанными на правильном установлении фактических обстоятельств по делу и юридически значимых обстоятельств по делу, правильном применении норм материального права.

Так, согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от31.03.1999N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (ст.28 Федерального закона от31.03.1999N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

Как указано в ст.32 Федерального закона от31.03.1999N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В силу ст.2 Федерального закона от21.07.1997N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (ст.9 закона).

Статья 36 Федерального закона от30.12.2009N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" указывает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ и ч.6 ст.28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 газораспределительные сети отнесены к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил).

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых Минтопэнерго РФ29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от22.04.1992N 9предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в случаях планируемого строительства зданий и сооружений на земельных участках, входящих в охранную зону магистральных трубопроводов.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные газопроводы, установлены СНиП2.05.06-85 "Магистральные газопроводы" (в настоящее время - актуализированная редакция - СП 36.13330.2012).

Согласно п.7.15 СП 36.13330.2012 расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Для магистральных газопроводов диаметром 1400/1200 мм минимальное расстояние до таких объектов как отдельно стоящее нежилое и подсобное строение, гаражи и открытые стоянки для автомобилей до оси газопровода должно составлять не менее 200 метров.

Под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенном пункта на расстоянии не менее 50 метров от ближайших к нему зданий и сооружений.

Согласно заключению экспертаN от 25 сентября 2020 года, подготовленному ООО <данные изъяты> объекты, расположенные на земельном участке с кадастровымномером N по адресу:<адрес>, относятся к объектам некапитального строительства: строенияN 1,2,3,4,5,6,7,8,9,11,12; строениеN 10относится к объектам капитального строительства.