Дата принятия: 14 февраля 2019г.
Номер документа: 33-492/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2019 года Дело N 33-492/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи
Четыриной М.В.,
судей
Нечунаевой М.В., Копылова Р.В.,
при секретаре
Ткаченко А.В.
14 февраля 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Трусовой Г.Б. на решение Тигильского районного суда Камчатского края от 22 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Трусовой Г.Б. к Собранию депутатов муниципального образования "Тигильский муниципальный район" о включении периода работы в стаж муниципальной службы - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Четыриной М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Трусова Г.Б. предъявила в суде иск к Собранию депутатов муниципального образования "Тигильский муниципальный район" о включении периода работы с 23 октября 2012 года по 31 мая 3014 года в должности главы муниципального образования сельского поселения "село Тигиль" в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.
Требование обосновала тем, что с 23 октября 2012 года вступила в должность главы муниципального образования сельского поселения "село Тигиль". Распоряжением администрации муниципального образования сельского поселения "село Тигиль" от 19 апреля 2014 года N 67 ей был предоставлен отпуск с последующим увольнением по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, дата увольнения - 31 мая 2014 года (последний день отпуска). Указанный период (всего 1 год 7 месяцев) ей не включен в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с тем, что она 22 октября 2012 года уволена по собственному желанию с должности муниципальной службы в Собрании депутатов Тигильского муниципального района. Считает, что названный период подлежит включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законами Камчатского края от 4 мая 2008 года N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае" и от 10 декабря 2007 года N 710 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края.
Трусова Г.Б. в суде первой инстанции участия не принимала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Бондаренко В.В. исковые требования не признал, считая их необоснованными. Полагал, что названные обстоятельства уже были предметом оценки суда по другому делу по иску Трусовой Г.Б. к администрации муниципального образования "Тигильский муниципальный район о назначении пенсии за выслугу лет, в удовлетворении которого ей было отказано решением суда вступившим в законную силу 18 декабря 2014 года. Кроме того, полагал, что Трусовой Г.Б. пропущен общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ.
Соответчик ГУ Управление Пенсионного фонда по Камчатскому краю, третье лицо Финансовое управление Администрации МО "Тигильский муниципальный район", своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Трусова Г.Б., считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении её исковых требований. Полагает, что суд не правильно определилфактические обстоятельства дела и не применил закон, подлежащий применению.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Администрация муниципального образования "Тигильский муниципальный район" считает изложенные в ней доводы необоснованными и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из положений пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия возникновения права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счёт средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений), муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включались периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 25 Закона).
В силу пункта 2 статьи 25 названного Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачёта в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Законом Камчатского края от 4 мая 2008 года N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае" (части 1, 2 статьи 22) предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объёме распространяются права краевого гражданского служащего, установленные в соответствии с федеральными законами и Законом Камчатского края от 10 декабря 2007 года N 710 "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края".
Вместе с тем согласно части 2 статьи 1 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года N 58 настоящим Законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, муниципальных образований в Камчатском крае, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований в Камчатском крае, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, поскольку указанные лица, не являются муниципальными служащими.
В Реестр должностей муниципальной службы в Камчатском крае, утвержденный названным Законом, включены должности Главы администрации муниципального района и Главы администрации поселения, назначенные на эти должности по контракту. Члены выборных органов местного самоуправления, муниципальных образований в Камчатском крае, выборные должностные лица местного самоуправления в данном Реестре не поименованы.
Как следует из материалов дела, Трусова Г.Б. с ДД.ММ.ГГГГ замещала должность муниципальной службы "<данные изъяты>, а затем должность муниципальной службы "руководитель аппарата Собрания депутатов муниципального образования "Тигильский муниципальный район".
Распоряжением Главы Тигильского муниципального района от 17 октября 2012 года N 60 Трусова Г.Б. освобождена от замещаемой должности руководителя аппарата Собрания депутатов муниципального образования "Тигильский муниципальный район" и уволена с муниципальной службы по собственному желанию с 22 октября 2012 года.
Также из материалов дела усматривается, что 14 октября 2012 года Трусова Г.Б. по результатам муниципальных выборов была избрана на должность главы муниципального образования сельского поселения "село Тигиль" и вступила в должность 23 октября 2012 года. С названной выборной должности она 31 мая 2014 года вышла в отставку по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию.
При таких обстоятельствах, с учётом выше приведённых норм права избранный глава сельского поселения не является муниципальным служащим и его статус, как замещающего муниципальную должность лица, не определяется ни Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ни Законом Камчатского края от 4 мая 2008 года N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае".
Установив, что в период с 23 октября 2012 года по 31 мая 2014 года Трусова Г.Б. замещала выборную должность главы муниципального образования сельского поселения "село Тигиль", суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что она не относится к должностям муниципальной службы, а потому правовых оснований для включения указанного периода в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему не имеется. В связи с этим постановилзаконное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Трусовой Г.Б. по данному конкретному делу, исходя из предмета и основания иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку сводятся к иному толкованию норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и правильных выводов суда, изложенных в обжалуемом решении.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену по существу правильного решения суда в апелляционном порядке, судом не допущено.
С учётом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тигильского районного суда Камчатского края от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
