Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14 января 2020 года №33-4919/2019, 33-153/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 33-153/2020







14 января 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,
судей Мишеневой М.А., Тимошкиной Т.Н.
при секретаре Тупиной Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-7107/2019 по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 октября 2019 года по иску Сыман О.С. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Карелия" о назначении выплат компенсационного характера.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сыман О.С. обратилась с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Карелия" (далее Военный комиссариат Республики Карелия), мотивируя требования тем, что являясь вдовой (...), проходившего военную службу по контракту с (...) и умершего (...) при исполнении обязанностей военной службы, (...) обратилась к ответчику о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Письмом ответчика от (...) истцу в удовлетворении заявления было отказано. С указанным решением ответчика истец не согласна. На основании изложенного истец просила признать смерть (...), наступившей при исполнении обязанностей военной службы; признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; возложить на ответчика обязанность назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с указанным Федеральным законом с (...), с выплатой за период с (...).
Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд признал смерть (...)., (...) года рождения, умершего (...) наступившей при исполнении обязанностей военной службы; признал за Сыман О.С., (...) года рождения, право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; возложил на Военный комиссариат Республики Карелия обязанность назначить Сыман О.С. ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с (...), с выплатой за 3 года назад, то есть с (...); взыскал с Военного комиссариата Республики Карелия государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 300 руб.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права. В соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" обязанность по возмещению вреда наступает в зависимости от причины причинения вреда и не зависит от обстоятельств (времени и места) наступления его последствий. Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142, одним из оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего является копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы. При назначении ежемесячной денежной компенсации необходимо учитывать документы о причинной связи смерти военнослужащего с военной травмой. Копии документов, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, могут служить основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации только в случаях, когда вынесение военно-врачебной комиссией такого заключения действующим законодательством не предусмотрено. Смерть военнослужащего (...) наступила (...) в стационаре в период прохождения военной службы в мирное время. Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГУ "442 ОВКГ" Министерства обороны Российской Федерации от (...) N (...), заболевание (...) "получено в период военной службы", не является "военной травмой", что не дает права его родственникам на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Ссылаясь на положения подп. 19 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ указывает, что военные комиссариаты, являясь территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации, входящими в состав военных округов, освобождены от уплаты госпошлины.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, обозрев личное дело Сыман В.П., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее Закон N 306-ФЗ).
Предметом регулирования данного Федерального закона является установление денежного довольствия военнослужащих и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в ст. 3 Федерального закона.
В соответствии с ч. 9 ст. 3 Закона N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
По смыслу законоположений ч. 8 ст. 3 Закона N 306-ФЗ и п. "а" ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.
Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
В соответствии с подп. "з" п.1 ст.37 указанного Федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.
В пункте 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы. К ним отнесены случаи: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
Пунктом 1 ч.11 ст.3 Закона N 306-ФЗ предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
Согласно ч.17 ст.3 Закона N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, (далее Правила).
Положения указанных Правил устанавливают, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (п. 2).
В соответствии с подп. "б" п. 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации член семьи военнослужащего подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.
Судом установлено, что (...)., (...) года рождения, являлся подполковником Вооруженных Сил РФ, умер (...). Сыман О.С. являлась супругой (...) (брак заключен (...)).
С (...) Сыман О.С. назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Сыман О.С. (...) обратилась в Военный комиссариат Республики Карелия с заявлением, в котором просила назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с Законом N 306-ФЗ, а также произвести выплаты за прошедший период.
В своем письме от (...) N (...) Военный комиссариат Республики Карелия указал, что оснований для назначения единовременной денежной компенсации, предусмотренной Законом N 306-ФЗ, не имеется.
На основании Приказа командующего войсками Сибирского военного округа от (...) N (...) (...) исключен из списков офицерского состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью. В приказе указано, что смерть (...) не связана с исполнением служебных обязанностей.
Из справки, выданной Войсковой частью (...) от (...) следует, что (...) умер вследствие заболевания, находился на лечении в госпитале, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
Как следует из заключения военно-врачебной комиссии ФГУ "442 ОВКГ" МО РФ от (...) N (...) заболевание (...).: "(...)", приведшие к смерти (...) - получено в период военной службы.
Согласно справке ФГБУ "Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н. Бурденко" МО РФ от (...) N (...) военнослужащий войсковой части (...) (...) находился на стационарном лечении в ГВКГ им. Н.Н.Бурденко Минобороны России с (...) по (...) и с (...) по (...). Умер в (...) отделении реанимации и интенсивной терапии центра сердечнососудистой хирургии госпиталя (...).
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона N 306-ФЗ, Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142, учитывал разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", пришел к выводу о неправомерности решения ответчика об отказе в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации как супруге военнослужащего.
При этом суд исходил из того, что смерть супруга истца наступила при нахождении на лечении в военном госпитале, в связи с чем истец, достигшая возраста 50 лет и не вступившая в повторный брак, имеет право на назначение ей ежемесячной денежной компенсации как член семьи военнослужащего, смерть которого наступила при исполнении обязанностей военной службы.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается.
Суду первой инстанции исходя из основания исковых требований и норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, следовало установить, наступила ли смерть подполковника (...) при исполнении им обязанностей военной службы, имелись ли обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, исключающие возможность признания смерти (...) наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции данным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в данном случае не требуется представления истцом доказательств наличия причинно-следственной связи между заболеванием военнослужащего (...)., послужившим причиной его смерти, и исполнением им обязанностей военной службы, поскольку военнослужащий (...) умер в лечебном учреждении (госпитале). Следовательно, в соответствии с п. "з" ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (...) считался исполняющим обязанности военной службы.
Доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
С учетом вышеприведенных положений законодательства, придя к правильному выводу о праве Сыман О.С. на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст.3 Закона N 306-ФЗ, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить Сыман О.С. ежемесячную денежную компенсацию с (...), с выплатой за 3 года назад, то есть с (...).
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может и полагает необходимым изменить решение суда в части возложения на ответчика обязанности выплатить истцу ежемесячную денежную компенсацию за период, предшествующий назначению ежемесячной денежной компенсации, то есть за три года с (...) по (...).
Исходя из п. 10 Правил выплаты ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 Закона N 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее, а согласно п. п. 4 и 8 указанных Правил назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, которое в рассматриваемом случае имело место (...), что сторонами не оспаривалось.
Кроме того, судебная коллегия полагает, что из решения суда подлежит исключению указание о взыскании с ответчика государственной пошлины в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 300 руб. по следующим основаниям.
В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Как следует из п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Согласно п.4 Положения о военных комиссариатах, утв. Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.
В этой связи Минобороны России, а также его территориальные органы, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Карелия" обязанности выплатить Сыман О.С. ежемесячную денежную компенсацию за период с (...) по (...) подлежит изменению на основании п. п. 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, из мотивировочной и резолютивной частей решения суда подлежит исключению указание на взыскание с ответчика государственной пошлины в бюджет Петрозаводского городского округа.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 октября 2019 года по настоящему делу изменить в части возложения на Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Карелия" обязанности выплатить Сыман О.С. ежемесячную денежную компенсацию за период с (...) по (...).
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
"Исковые требования удовлетворить частично.
"Признать за Сыман О.С. право на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Возложить на Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Карелия" обязанность назначить Сыман О.С. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с (...).
В остальной части иска отказать".
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка