Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-4919/2018, 33-103/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-103/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей Конышевой И.Н., Метелевой А.М.,
при секретаре Поддубновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" к Дербешеву Р.Н., Д. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании платы за наем
по апелляционной жалобе Дербешева Р.Н. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 31 октября 2018 года,
установила:
отдел по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" обратился в суд с исковым заявлением к Дербешеву Р.Н., Д., указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования "ЗАТО Знаменск".
На основании постановления администрации ЗАТО Знаменск от 4 октября 2005 года N Дербешеву Р.Н. в период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Совместно с нанимателем в квартиру вселена член его семьи - дочь Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
18 сентября 2015 года в администрацию муниципального образования "ЗАТО Знаменск" из войсковой части N поступили документы о выселении военнослужащих, уволенных по основаниям, не дающим право на обеспечения жилья, в том числе, на Дербешева Р.Н.
Поскольку договор найма служебного жилого помещения, заключенный с Дербешевым Р.Н., прекращен с момента увольнения его со службы, однако ответчики до настоящего времени не освободили занимаемое жилое помещение, истец просил суд прекратить договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенный с Дербешевым Р.Н., выселить Дербешева Р.Н., Д. из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; взыскать с Дербешева Р.Н. в пользу отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" задолженность по оплате за пользование жилым помещением (плату за наем) за период с 1 декабря 2017 года по 30 апреля 2018 года в размере 2249,64 руб.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 31 октября 2018 года прекращен публичный договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;
Дербешев Р.Н., Д. выселены из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения;
с Дербешева Р.Н. в пользу отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" взыскана задолженность по оплате за пользование жилым помещением (плату за наем) в размере 2249,64 руб.
В апелляционной жалобе Дербешев Р.Н. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, и несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В суд апелляционной инстанции представитель отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области", направивший ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, Дербешев Р.Н., действующий за себя и за несовершеннолетнюю Д., направивший ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России не явились по вторичному вызову, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснение представителя Дербешева Р.Н. - Аврамук А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Дюйсембеевой Э.М., считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 796-р от 8 июня 2000 года "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность" жилой дом по <адрес>, находящийся в федеральной собственности, принят в муниципальную собственность г. Знаменска (Астраханская область).
Постановлением главы администрации ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от 4 октября 2001 года N жилое помещение по адресу: <адрес>, введено в разряд служебных.
Постановлением мэра муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" от 4 октября 2005 года N утвержден список распределения служебной жилой площади по гарнизону г. Знаменск, в котором указан _ войсковой части N Дербешев Р.Н., адрес предоставляемого жилого помещения - <адрес>.
29 сентября 2006 года _ Дербешеву Р.Н. выдан ордер N на служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.
3 октября 2006 года между администрацией муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" и Дербешевым Р.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого нанимателю за плату во владение и пользование передано жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.
Согласно пункту 2 данного договора жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы.
21 ноября 2006 года Дербешев Р.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
27 октября 2009 года по указанному адресу зарегистрирована дочь Дербешева Р.Н. - Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
18 сентября 2015 года начальником Знаменского местного гарнизона в адрес администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" направлены сведения о гражданах, уволенных с военной службы по основаниям, не дающим право на обеспечение жилья, в числе которых указан Дербешев Р.Н.
Приказом командира войсковой части N от 17 февраля 2011 года N _ Дербешев Р.Н. уволен с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.
Приказом командира войсковой части N от 8 сентября 2011 года N _ Дербешев Р.Н. уволен по собственному желанию.
Оценив предоставленные доказательства и дав оценку доводам сторон, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" в части прекращения договора найма служебного жилого помещения, предоставленного Дербешева Р.Н. на период прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, поскольку наниматель уволен с военной службы.
Вместе, с тем в соответствии с частью 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Учитывая, что заключенный между сторонами договор найма служебного жилого помещения от 3 октября 2016 года данным требованиям не соответствует, указание суда первой инстанции в резолютивной части на публичность договора найма служебного жилого помещения подлежит исключению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 данной статьи не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Из сообщения ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России от 25 октября 2018 года N следует, что Дербешев Р.Н. в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями, не включен, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит.
Дербешев Р.Н. и его дочь Д. на учете в администрации ЗАТО Знаменск в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоят, малоимущими в соответствии со статьями 49-52 Жилищного кодекса Российской Федерации не признаны (справка отдела ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск от 26 сентября 2018 года N).
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в части выселения ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, поскольку право пользование занимаемым служебным жилым помещением у Дербешева Р.Н. и, как следствие, у члена его семьи - Д. прекращено, при этом к категориям граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, перечисленных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчики не относятся.
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Дав оценку доказательствам по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с Дербешева Р.Н. задолженности по оплате за пользование жилым помещением за период с 1 декабря 2017 года по 30 апреля 2018 года в размере 2249,64 руб., поскольку им данная обязанность не исполнялась.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно приказу командира войсковой части N от 17 февраля 2011 года N Дербешев Р.Н. при увольнении с военной службы оставлен в списках очередников при войсковой части N, являлись предметом изучения суда первой инстанции и не опровергают правильности выводов суда, поскольку на момент рассмотрения дела судом Дербешев Р.Н. в списке военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями, равно как и на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, что подтверждается сообщением ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России от 25 октября 2018 года N.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года N 487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" жилищный договор расторгается в случаях досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, в связи с чем ответчики не могут быть выселены из жилого помещения, основаны на неправильном применении норм материального права, поскольку данное Постановление регулирует правоотношения по договору найма жилого помещения между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба. Между тем, договор найма служебного жилого помещения от 3 октября 2006 года заключен между Дербешевыми Р.Н. и органом местного самоуправления.
Согласно справке N от 4 октября 2018 года, выданной войсковой частью _, по трудовому договору от 1 апреля 2014 года Дербешев Р.Н. работает в гражданской должности _ с 1 апреля 2014 года по настоящее время.
Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Пунктом 3 Инструкции закреплено, что служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подраздел (п. 6 Инструкции).
Поскольку уполномоченным органом не принималось решение о предоставлении служебного жилого помещения Дербешеву Р.Н., как лицу из числа гражданского персонала учреждения Министерства обороны России, а право пользования спорной служебной квартирой, предоставленной ответчику, как военнослужащему, прекращено в связи с его увольнением с военной службы, доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не может быть выселен из служебного жилого помещения, поскольку до настоящего времени находится в трудовых отношениях с войсковой частью N, не состоятельны.
Согласно удостоверению серии N от 23 декабря 2004 года Дербешев Р.Н. имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".
Ветеранам боевых действий предоставляется меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пп. 3 п. 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").
Доводы апелляционной жалобы Дербешева Р.Н. о том, что он, являясь ветераном боевых действий, в силу положений Федерального закона "О ветеранах" признается нуждающимся в жилом помещением, не могут быть признаны состоятельными, поскольку сведений подтверждающих, что он принят на соответствующий учет, не имеется.
Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд постановлением Главы администрации ЗАТО г. Знаменск Астраханской области 4 октября 2001 года N в соответствии с требованиями действовавшего в указанный период Жилищного кодекса РСФСР, с 2001 года является объектом муниципальной собственности муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" и в ведение другого органа власти не передавалось, повторное включение жилого помещение в специализированный жилищный фонд с отнесением к специализированному жилому помещению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", не требуется.
При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, поскольку после регистрации в ЕГРН права собственности муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" на жилое помещение 13 июня 2013 года решение об отнесении квартиры к определенному виду специализированных помещений не принималось, сведений о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд в Едином государственном реестре недвижимости не имеется, основаны на неправильном истолковании норм материального права и не могут быть признаны основательными.
Доводы апелляционной жалобы Дербешева Р.Н. о том, что у него и его дочери отсутствует иное жилое помещение, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дербешева Р.Н. - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения указание на публичность договора найма служебного жилого помещения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
