Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33-4918/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33-4918/2020
Санкт-Петербург 18 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Горбатовой Л.В.
судей Осиповой Е.А., Пучковой Л.В.
при секретаре Минихановой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4/2020 по апелляционным жалобам Жданов А.А., Жданова Г.В. на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 4 июня 2020 года, которым удовлетворены исковые требовании администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области к Жданов А.А., Жданова Г.В. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок от металлического контейнера и металлического ограждения путем демонтажа, обязании привести земельный участок в состояние, соответствующее разрешенному использованию.
Заслушав доклад судьи Горбатовой Л.В. объяснения сторон, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с иском к Жданов А.А., Жданова Г.В., в котором просил:
- обязать освободить самовольно занятый земельный участок площадью 108,5 кв.м, являющийся смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, от металлического контейнера и металлического ограждения посредством демонтажа;
- привести земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, в состояние, соответствующее разрешенному использованию;
- освободить земельный участок от строительных материалов и сооружений путем демонтажа в срок в течение 1 месяца со дня вступления суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального контроля администрации МО Лодейнопольский муниципальный район была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части использования ответчиками земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по указанному адресу, и произведен обмер его площади по внешним границам.
Границы указанного земельного участка по фактическому землепользованию определилисобственники земельного участка путем установления по периметру участка металлического ограждения с креплением на металлических столбах и размещением вне границ земельного участка с кадастровым номером N, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) металлического контейнера длиной 12,1 м и шириной 2,4 м.
По результатам обмера указанного земельного участка специалистами администрации МО Лодейнопольский муниципальный район было установлено, что ответчики самовольно заняли земельный участок общей площадью 108,5 кв.м, непосредственно прилегающий к границам земельного участка с кадастровым номером N.
При этом проведенной плановой проверкой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N размещен двухэтажный склад, откуда производится продажа со строительных материалов.
Согласно карте градостроительного зонирования <адрес> земельный участок с кадастровым номером N расположен в зоне индивидуальной жилой застройки одноквартирными жилыми домами (Ж-1).
Таким образом, ответчиками, ведущими предпринимательскую деятельность, принадлежащий им земельный участок с кадастровым номером N используется не по целевому назначению с незаконным захватом дополнительного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что свидетельствует о нарушении ими земельного законодательства.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца - администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области Швец А.Л. поддержала исковые требования.
Ответчик Жданов А.А. направил своего представителя - адвоката Барднова А.Г., который исковые требования не признал.
Ответчик Жданова Г.В. и её представитель адвокат Барданов А.Г. с требованиями не согласились.
Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Ленинградской области и администрации Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Лодейнопольского городского суда от 4 июня 2020 года иск администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области удовлетворен.
Суд обязал Жданов А.А. и Жданова Г.В. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 108,5 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, являющийся смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, от металлического контейнера и металлического ограждения посредством демонтажа, привести земельный участок с кадастровым номером N в состояние, соответствующее разрешенному использованию, освободить земельный участок от строительных материалов и сооружений путем демонтажа, в срок в течение 1 месяца со дня вступления суда в законную силу.
Также суд взыскал со Жданов А.А. и Жданова Г.В. солидарно государственную пошлину в доход бюджета МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в размере 600 рублей.
Жданов А.А. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения суда, представил апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Лодейнопольского городского суда от 4 июня 2020 года, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы ее податель указывает, что в отношении него была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, при этом он не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и не имеет на указанный земельный участок имущественных прав.
Податель жалобы указывает, что в нарушение положения части 1 статьи 41 Г К РФ суд не заменил ненадлежащего ответчика на надлежащего - Жданова Г.В. и не провел подготовку дела к судебному разбирательству с самого начала.
Податель жалобы полагает, что решение суда первой инстанции является неисполнимым, поскольку она, не являясь собственником земельного участка не может выполнить соответствующие работы по приведению участка в требуемое истцом состояние.
Жданова Г.В. также представила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Лодейнопольского городского суда от 4 июня 2020 года, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Податель жалобы указывает, что проверка соблюдений требований земельного законодательства с обмером земельного участка, на основании результатов которой администрация предъявила иск, изначально была проведена в отношении ФИО12
По мнению подателя жалобы, суд нарушил положения части 1 статьи 41, части 3 статьи 196 ГК РФ, поскольку не заменил ненадлежащего ответчика на надлежащего, а лишь привлек Жданова Г.В. в качестве соответчика. Как указывает ФИО13, суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку от истца заявления об уточнении исковых требований в отношении привлеченного ответчика не поступало.
В письменных возражениях администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области содержится критическая оценка изложенных в жалобах Жданов А.А. И Жданова Г.В. доводов.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статья 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно части 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на основании постановления администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка площадью 642 кв.м с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являлся Жданов А.А.
Право собственности за Жданов А.А. зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10 -13).
В соответствии с планом проведения плановых проверок граждан администрацией на 2018 год, утвержденным главой администрации МО Лодейнопольский муниципальный район ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении Жданов А.А. как собственника земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, была назначена плановая выездная проверка на предмет соблюдения собственником требований земельного законодательства (л.д.15).
Срок проведения проверки был установлен в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.35 Плана) (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут специалистами отдела муниципального контроля администрации была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на предмет надлежащего использования земельного участка с кадастровым номером N, произведен обмер площади участка по внешним границам, определенным по фактическому землепользованию. Обмер площади земельного участка с кадастровым номером N произведен рулеткой измерительной металлической YC50/5, N, свидетельство о поверке N от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе обмера было установлено, что ответчик Жданов А.А. самовольно занял земельный участок площадью 108,5 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером N, путем установления по периметру земельного участка с учетом фактического землепользования металлического ограждения с креплением на металлических столбах. Также установлено, что на незаконно занятом земельном участке из муниципальных земель размещен металлический контейнер длиной 12,1 м и шириной 2,4 м.
Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N размещен двухэтажный склад со строительными материалами (акт проверки соблюдения требований земельного законодательства N от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ между Жданов А.А. и Жданова Г.В. заключен брачный договор, согласно которому в соответствии со статьей 42 Семейного кодекса РФ супруги изменили установленный законом режим общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, в соответствии с которым указанный объект недвижимости перешел в личную собственность Жданова Г.В. (л.д.93)
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка недвижимости с кадастровым номером N, собственником которого является ответчик Жданова Г.В., установлен как "отдельно стоящие индивидуальные, усадебные жилые дома на одну семью с придомовыми участками" (л.д.80 -82).
В ходе рассмотрения дела отвечающих принципу относимости и допустимости доказательств предоставления в установленном законом порядке Жданов А.А. и ФИО14 дополнительного земельного участка площадью 108,5 кв.м ответчиками не представлено.
В материалах дела содержаться заявления как Жданов А.А. (л.д.115), так и Жданова Г.В. (л.д.92) обращения в администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о перераспределении земельного участка площадью 326 кв.м, в который входит испрашиваемый земельный участок площадью 108,5 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка площадью 642 кв.м с кадастровым номером N, в удовлетворении которых им было отказано в силу п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
После обжалования этого отказа в судебном порядке по заявлениям ответчиков до настоящего времени решения администрации о перераспределении земельных участков не принято.
В соответствии с картой градостроительного зонирования (л.д.14) д.Вахнова Кара Лодейнопольского района Ленинградской области земельный участок с кадастровым номером N расположен в зоне индивидуальной усадебной застройки одноквартирными жилыми домами (Ж-1).
Согласно объяснениям сторон на земельном участке по адресу: <адрес> расположено здание строительного магазина, принадлежащего Жданова Г.В., торговлю строительными материалами осуществляет её супруг Жданов А.А., который является предпринимателем с основным видом деятельности - деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах (выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ NИЭN л.д.180 -188).
Из представленных в судебное заседание фотографий усматривается, что на заборе, огораживающем земельный участок по адресу: <адрес>, размещена вывеска "Строительная база" с указанием номера телефона, двухуровневый навес для складирования строительных материалов (л.д.36 -45, 177 -179). Указанные обстоятельства ответчики не оспривали.
Допрошенные судом первой инстанции свидетели ФИО15, ФИО16 показали, что неоднократно приобретали строительные товары в магазине, размещенном в металлическом контейнере, и подтвердили, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположена база по продаже строительных материалов.
Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области полагала, что имеются основания для обязания ответчиков освободить самовольно занятый ими спорный земельный участок площадью 108,5 кв.м от металлического контейнера и металлического ограждения посредством демонтажа, а также для приведения земельного участка с кадастровым номером 47:06:0622001:57 в состояние, соответствующее разрешенному использованию, путем освобождения земельного участка от строительных материалов и сооружений путем демонтажа.
Разрешая заявленный спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что принадлежащий обоим ответчикам Жданова Г.В. и Жданов А.А. на праве собственности земельный участок используется ими не в соответствии с разрешенным целевым использованием, а также с нарушением установленных границ, что привело к нарушению права администрации Лодейнопольского муниципального района, являющейся полномочным органом по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Лодейнопольского городского поселения, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
На основании статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
По правилам статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время их незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.
Судом первой инстанции с достоверностью установлен факт использования земельного участка площадью 108,5 кв.м, являющегося смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, в отсутствие на то правовых оснований, а также использование земельного участка с кадастровым номером N не по целевому назначению, выразившееся в хранении и продаже строительных материалов, что нарушает права и законные интересы истца как собственника земельного участка, так и иных лиц.
Поскольку у собственника отсутствуют предусмотренные законом основания для использования спорного земельного участка площадью 108,5 кв.м, суд правомерно удовлетворил исковые требования, обязав освободить самовольно занятый земельный участок и привести его в пригодное для дальнейшего использования состояние.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией требований к Жданов А.А., поскольку на момент вынесения оспариваемого решения собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> он не являлся.
При этом факт осуществления Жданов А.А. на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащим ФИО17, торговли строительными материалами, в силу статьи 264 ГК РФ, статьи 60 ЗК РФ не может повлечь возложение на него обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 108,5 кв.м, смежного с земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, и приведению его в состояние, соответствующее разрешенному использованию.
Учитывая вышеизложенное решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в удовлетворении указанных исковых требований, предъявленных к Жданов А.А.
Иные доводы апелляционных жалоб выводов суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 4 июня 2020 года отменить в части возложения на Жданов А.А. обязанностей по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 108,5 кв.м, смежного с земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, и приведению его в состояние, соответствующее разрешенному использованию.
Принять в этой части новое решение об отказе администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в удовлетворении указанных исковых требований, предъявленных к Жданов А.А..
В остальной части решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 4 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жданова Г.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Алексеенок Н.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
