Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33-4918/2019, 33-208/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33-208/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Босси Н.А.
судей Юдиной И.С., Бучневой О.А.
при секретаре Топильской А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан к Горденкову Александру Владимировичу о взыскании суммы ущерба причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза,
по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Центр организации дорожного движения Республики Башкортостан (прежнее наименование государственное казенное учреждение Службы весового контроля Республики Башкортостан)
на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 07 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Государственное казенное учреждение Службы весового контроля Республики Башкортостан (далее ГКУ Служба весового контроля РБ) обратилось в суд с иском к Горденкову А.В. о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования.
В процессе производства по делу наименование истца изменено на государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (далее ГКУ РБ ЦОДД).
Истец в обоснование заявленных требований указал, что 05 апреля 2016 г. при осуществлении весового контроля на 26 км дороги *** сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства: тягач, марки МАН, полуприпец марки Шварцмюллер, принадлежащего ответчику, под управлением водителя Патрина М.И.
В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а так же отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза. В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила с учетом уточненных исковых требований- 842 810 руб., которую истец просил взыскать с Горденкова А.В.
Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 07 июня 2019 года исковые требования ГКУ Служба весового контроля РБ оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ГКУ Служба весового контроля РБ данное решение просит отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы не согласен с выводом суда о недоказанности факта установки временного дорожного знака "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства". Факт установки дорожных знаков, как на въезде, так и на выезде подтверждаются актами Мечетлинского, Дуванского, Салаватского ДРСУ об установке временных знаков, государственным контрактом от *** г., информацией на сайте Правительства РБ и в сети Интернет.
Обращает внимание, что водитель Патрин М.И. подписал акт взвешивания от 05 апреля 2016 г. без каких-либо возражений.
Ссылаясь на положения ст. 30 Федерального закона об автомобильных дорогах, апеллянт отмечает, что законом не предусмотрена обязанность по устройству объездов во всех случаях принятия решения об ограничении движения транспортных средств в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.
Вывод суда о несогласовании установки дорожных знаков с ГИБДД необоснован, так как согласно письменному ответу ГИБДД в компетенцию последнего не входит согласование установки дорожных знаков.
Автор жалобы указывает, что истцом предъявлено требование о взыскании ущерба только по региональным и межмуниципальным дорогам Республики Башкортастан, в связи с чем вывод суда об отсутствии у истца полномочий по начислению и взиманию платы также необоснован.
Лица, участвующие в деле (ответчик Горденков А.В., третьи лица Патрин М.И., ООО "Транс-профи58", ГКУ "Управление дорожного хозяйства РБ", УГАДН по Тамбовской области Ространснадзора) надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. О причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание и ходатайств об отложении слушания дела не представили.
Неявку представителя истца Бекренева А.В. в судебное заседание судебная коллегия признает неуважительной. Из представленного им ходатайства об отложении рассмотрения настоящего дела на 10 февраля 2020 г. после 14 часов в связи занятостью в Арбитражном суде, следует, что Арбитражным судом по делу А64-8318/2019 03 февраля 2020 г. был объявлен перерыв 10 февраля 2020 г. до 12 час. 30 мин. В связи с тем, что по настоящему гражданскому делу судебное заседание на 12 час. 10 февраля 2020 г. был назначено ранее 22 января 2020 г., о чем Бекренев А.В. был извещен (т. ***), судебная коллегия не усматривает оснований для отложения судебного заседания при наличии явки представителя истца из республики Башкортостан.
Согласно требованиям статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Аминову А.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на период 05 апреля 2016 г. Горденков А.В. являлся собственником транспортного средства МАН, государственный регистрационный знак ***, и полуприпеца марки Шварцмюллер ***, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на грузовой седельный тягач ***, на прицеп ***.
04 апреля 2016 г. между ООО "ТрансПрофи 58" и ИП Горденковым А.В. был заключен разовый договор на перевозку груза по маршруту г. ***, автомобиль марки МАН государственный регистрационный знак ***, полуприпец марки Шварцмюллер ***.
После чего, между Горденковым А.В. и Патриным М.И. был заключен устный договор на оказание услуг по перевозке указанного груза, трудовой договор между данными лицами не заключался.
05 апреля 2016г. при осуществлении весового контроля на 26 км *** сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства тягач марки МАН, регистрационный номер ***, и полуприцепа марки Шварцмюллер, регистрационный номер ***.
Актом N*** от 05 апреля 2016 г. установлено превышение указанным транспортным средством нагрузки на каждую ось, ограничений по общей массе не установлено.
Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-П-весы автомобильные) фирмы Тензо-М, модификации (модель) ВА-20П, заводской номер N***. Данные весы признаны пригодными к применению и проверены 11 марта 2016г., что подтверждается свидетельством о поверке N.***.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 г. N 1321-р было введено с 1 по 30 апреля 2016 года временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (п. 1). Данным распоряжением на государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан возложена обязанность по обеспечению установки временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства, на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству обязан проинформировать путем размещения на официальном сайте в сети Интернет, а также через средства массовой информации пользователей автомобильных дорог об условиях движения транспортных средств, причинах и сроках временного ограничения движения не менее чем за 30 дней до его введения.
Согласно Приложению N 1 к указанному Распоряжению для автодороги *** на период 05 апреля 2016 г. были установлены ограничения: 5 тонн для одной оси, 4 тонны для 2-осной тележки 3 тонны для 3-осной тележки.
В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства истец, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ", Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", просил взыскать вред, причиненный автомобильным дорогам Республики Башкортостан в размере 842 810 руб.
Рассматривая настоящий спор, районный суд руководствовался положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 30, 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 г. N 50, распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 г. N 1321-р.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в ходе рассмотрения дела истцом не доказано наличие всей совокупности условий, необходимых для привлечения к гражданско-правовой ответственности ответчика в виде взыскания убытков, и указал, что истцом не доказан факт нахождения на период 05 апреля 2016 г. на а\д *** знаков 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" со знаками дополнительной информации "Тип тележки транспортных средств", в том числе о возможных путях объезда; что указанная информация не была доведена до ответчика, в том числе водителя Патрина М.И., что лишило последнего возможности объезда данного участка дороги во избежание причинения ущерба. Суд указал также, что отсутствует надлежащим образом согласованная с ГИБДД схема расстановки дорожных знаков 3.12 и 8.20, а также данная схема не согласована с ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, что является обязательным условием Государственного контракта.
Кроме того, суд пришел к выводу, что истец не является уполномоченным органом Российской Федерации, его действия по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, маршрут движения которого проходил по территориям более двух субъектов Российской Федерации, с выдачей специального разрешения, противоречит положениям действующего законодательства, поскольку транспортное средство следовало по маршруту г. Восточный г. Пенза а\д ***, то есть по маршруту, проходящему по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, поэтому разрешение выдается и плата взимается уполномоченным органом Российской Федерации - Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации, а не органом субъекта Российской Федерации.
Проверив решение суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы нашли свое подтверждение, в связи с чем решение подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушения норм процессуального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 257-ФЗ), в силу пункта 1 статьи 31 которого движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Пунктом 7 статьи 12 Закона N 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 257-ФЗ временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (ч. 4 ст. 30 Закона N 257-ФЗ).
Согласно части 12 ст. 31 Закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (ч. 13 ст. 31 Закона N 257-ФЗ).
Порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда установлены Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации".
Республике Башкортостан на праве собственности и ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога ***, протяженностью 151 528 м, адрес: Республика Башкортостан, Салаватский, Дуванский, Мечетлинский, что подтверждается соответствующими свидетельством о государственной регистрации права серии *** от 30 мая 2013 г. (т. ***), свидетельством о государственной регистрации права серии *** от 30 мая 2013 г. (т. ***).
Указанная автомобильная дорога постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 г. N 28 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения", включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан (т. ***), следовательно, на нее распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное с 01 апреля 2016 г. по 10 мая 2016 г.
Информация о введении временных ограничений к осевым нагрузкам транспортных средств при движении по указанной выше автомобильной дороге была опубликована в газете "Республика Башкортостан" от 5 февраля 2016 г. N (***), на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан и в средствах массовой информации.
Во исполнение пункта 3 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 г. N 1321-р государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на 2016-2017 годы N *** от 11 января 2016 г. с ОАО "Башкиравтодор" согласно которому ОАО "Башкиравтодор" обеспечивало на период ввода ограничения движения грузового транспорта с нагрузкой на ось, превышающей установленный уровень, установку дорожных знаков (п. 4.1.19); направлено поручение от 29 февраля 2016 г. N *** в адрес ОАО "Башкиравтодор" о необходимости в срок до 31 марта 2016 г. установить дорожные знаки с предельно допустимыми нагрузками на ось на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения; направлено поручение от 17 марта 2016 г. N *** в адрес ОАО "Башкиравтодор" о направлении схемы расстановки дорожных знаков (т. ***).
Факт установки временных дорожных знаков 3.12, 8.20 на автомобильной дороге *** в период с 1 апреля 2016 г. по 10 мая 2016 г. подтверждается актом на установку и демонтаж Салаватским ДРСУ временных дорожных знаков 3.12 и 8.20.1 от 31 марта 2016 г. и 10 мая 2016 г. на 8км +200 метров на автодороге *** (т. ***), журналами производственных работ (т. ***), актом на установку и демонтаж Мечетлинским ДРСУ временных дорожных знаков от 01 апреля 2016 г. и 10 мая 2016 г. на 159 км. автодороги *** (т. ***), и не опровергнут какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что Горденков А.В., осуществляя деятельность по перевозке тяжеловесных грузов, в том числе по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, должен был знать о временно введенных ограничениях, связанных с осуществлением данной деятельности и имел реальную возможность с ними ознакомиться, получить специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза.
Согласно подп. "а" п. 1.1 Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27 ноября 2012 г. (т. ***) ГКУ Служба весового контроля РБ осуществляет функции по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, предусмотренные п. 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 27 04.2011 N 125. Согласно п. 2.1. указанного Соглашения о разделении полномочий ГКУ Служба весового контроля РБ осуществляет также взимание платы за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, в связи с чем уполномочено обращаться в суд с требованием о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, установив наличие правонарушения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о взыскании с ответчика Горденкова А.В. ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, в размере 842 810 руб. на основании акта от 05 апреля 2016 г., как с владельца транспортного средства в спорный период.
Расчет истцом произведен с учетом типа дороги - автомобильная дорога регионального и межмуниципального значения, вида транспортного средства, предельно допустимых значений осевой нагрузки, базового компенсационного индекса и протяженности маршрута.
Судебная коллегия также отмечает, что со сведениями, указанными в акте, как ответчик Горденков А.В., так и водитель Патрин М.И. были согласны, возражений не выражали. Кроме того, ответчик признавал акт взвешивания от 05 апреля 2016 г. N ***, о чем свидетельствует обращение Горденкова А.В. о предоставлении рассрочки уплаты и произведенная им частичная оплата ущерба (т. ***). Независимо от категории транспортного средства и его технических характеристик превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок хотя бы на одну из осей транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. Водитель обязан соблюдать установленные законодательством ограничения движения транспортных средств, вес которых превышает установленные нормативы.
При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств вины ответчика, причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным автомобильным дорогам Республики Башкортостан ущербом не соответствуют фактическим обстоятельства дела, что является в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 07 июня 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Взыскать с Горденкова Александра Владимировича в пользу Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан в возмещение ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, 842 810 рублей.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
