Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 января 2019 года №33-4918/2018, 33-240/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 января 2019 года Дело N 33-240/2019
21 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего судьи Жиляевой О.И.,
Судей Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,
При секретаре Белановой О.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26 октября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Иванищевой Т.В., Дубининой В.П., 3-и лица Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, в котором, уточнив свои требования, просило:
- признать недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок площадью 0,1 га, расположенный в <адрес>, выданный на имя Дубининой В.П.;
- признать отсутствующим право собственности Иванишевой Т.В. на земельный участок площадью 0,1 га, расположенный в <адрес>.
Требования мотивированы тем, что земельный участок является частью земельного участка военного городка N467, который в соответствии с Приложением N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года находился в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, использовался для размещения воинских формирований Черноморского флота Российской Федерации, и не мог быть передан в собственность физическому лицу.
Военный городок N467 распоряжением Правительства Севастополя N 195-РП от 20 марта 2015 года передан в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26 октября 2018 года в удовлетворении иска Министерству обороны РФ отказано.
В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ просит об отмене решения суда первой инстанции, вынесении по делу нового решения об удовлетворении иска.
Апеллянт указывает, что с целью обеспечения безопасности полетов и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду устанавливается приаэродромная зона с особыми условиями использования территории. Спорный земельный участок находится в приаэродромной зоне. Однако, данное обстоятельство судом первой инстанции при разрешении спора по существу учтено не было.
В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации, действующий на основании доверенности, апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании считал апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.
Представители Иванищевой Т.В., Дубининой В.П., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В отношении не явившихся дело рассмотрено с учетом требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 01 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Частями 1 и 3 статьи 8 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предусмотрено, что сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений, и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Постановлением Правительства Севастополя от 07 августа 2014 года N202 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав" (вместе с "Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права") к документам, подтверждающим ранее возникшие права и необходимым для государственной регистрации прав относятся, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 01 марта 2014 года акты органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Как следует из материалов дела, решением Севастопольского городского Совета от 17 февраля 2009 года N 6453 Дубининой В.П. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,1 га по <адрес> для индивидуального дачного строительства.
Дубининой В.П. зарегистрировано право собственности на земельный участок, что подтверждается государственный актом на право собственности на земельный участок (л.д. 93). Земельному участку был присвоен кадастровый номер: N.
28 сентября 2012 года Дубинина В.П. продала земельный участок Иванищевой Т.В.
Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный объект недвижимости, с присвоением кадастрового номера: N.
Распоряжением Правительства Севастополя N 195-РП от 20 марта 2015 года в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе, военный городок N467 (N "220" в прилагаемом перечне).
Пунктом 3 Распоряжения Правительства Севастополя N 195-РП от 20 марта 2015 года ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России предложено обеспечить осуществление подготовки документации, необходимой для постановки передаваемого имущества на кадастровый учет и регистрации прав на него, иных фактических и юридических действий.
25 марта 2015 года между Правительством Севастополя и Минобороны России, в лице ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России, подписан акт приема-передачи имущества, в состав которого вошел военный городок N467, площадь земельного участка 194,2815 га.
До передачи в федеральную собственность военный городок N467 использовался Российской Федерацией на основании Соглашения от 28 мая 1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины. Согласно Приложению N 2 к Соглашению в пользовании Черноморского флота Российской Федерации находился военный городок N467 общей площадью 191,3 га.
Из письма Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17 августа 2016 года N N усматривается, что земельные участки по <адрес> накладываются на земельный участок военного городка N467 (т. 1 л.д.17).
Учитывая, что при рассмотрении дела ответчик оспаривал факт вхождения принадлежащего ему земельного участка в состав земель военного городка N467, судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы N N от 9 августа 2018 года, выполненной ФБУ "Крымская лаборатория судебной экспертизы" МЮ РФ земельный участок N N, расположенный по <адрес>, площадью 0,1 га, кадастровый номер N (ранее присвоенный N) не входит в состав земельного участка военного городка N 467 площадью 191,3 га.
Принимая во внимание указанное обстоятельство в их совокупности с другими доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции о недоказанности истцом заявленных требований относительно спорного земельного участка, являются правильными.
В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих вхождение спорного земельного участка в состав земель военного городка N467 Черноморского флота РФ, оснований для удовлетворения иска Министерства обороны Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, судебная коллегия указывает на отсутствие оснований для применения защиты нарушенного права путем признания права отсутствующим.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", разъяснениями, изложенными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29 апреля 2010 года, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, предъявление иска о признании права отсутствующим допускается в тех случаях, когда возможность защиты нарушенного права иными средствами путем предъявления негаторного, виндикационного и иных исков исчерпана.
Кроме того, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим имуществом.
Настаивая на применении способа защиты права путем признания права отсутствующим, истец не представил доказательств регистрации права собственности Министерства обороны РФ на переданные земли военного городка в ЕГРН, а также доказательств реализации права на предъявление негаторного, виндикационного и иных исков.
При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок относится к землям особого назначения (фактически расположен в приаэродромной зоне), судебная коллегия отклоняет ввиду их недоказанности. Ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, подтверждающих отнесение спорного земельного участка к землям особого назначения, представлено не было.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка