Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33-4914/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33-4914/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Коминой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Дадашевой К. А. и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 июня 2019 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области от 18 февраля 2019 года N 467539/18 в части отказа во включении в специальный стаж Дадашевой К. А. периодов работы с 12 декабря 1991 года по 16 августа 1992 года в должности диетсестры санатория-профилактория "Строитель" в календарном исчислении; с 13 января 2000 года по 27 февраля 2000 года в должности медицинской сестры приемного отделения "Вологодской областной детской больницы" в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах специализации, учебы с 01 августа 1985 года по 10 ноября 1985 года, с 01 марта 2000 года по 26 апреля 2000 года, с 20 марта 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 30 марта 2011 года по 26 апреля 2011 года, с 28 марта 2016 года по 06 апреля 2016 года, с 20 апреля 2016 года по 27 апреля 2016 года в календарном исчислении.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области возложена обязанность зачесть Дадашевой К. А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 12 декабря 1991 года по 16 августа 1992 года в должности диетсестры санатория-профилактория "Строитель" в календарном исчислении; с 13 января 2000 года по 27 февраля 2000 года в должности медицинской сестры приемного отделения "Вологодской областной детской больницы" в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах специализации, учебы с 01 августа 1985 года по 10 ноября 1985 года, с 01 марта 2000 года по 26 апреля 2000 года, с 20 марта 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 30 марта 2011 года по 26 апреля 2011 года, с 28 марта 2016 года по 06 апреля 2016 года, с 20 апреля 2016 года по 27 апреля 2016 года в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области в пользу Дадашевой К. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя истца Дадашевой К.А. по доверенности Аксеновой О.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 18 февраля 2019 года N 467539/18 Дадашевой К.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого стажа (30 лет).
На дату определения права, 14 декабря 2018 года, стаж на соответствующих видах работ исчислен пенсионным органом в размере 28 лет 04 месяца 25 дней.
В специальный стаж Дадашевой К.А. засчитаны периоды работы в Вологодской городской больнице N 1 в должности медицинской сестры палатной в нейротравматологическом отделении с 06 июля 1984 года по 31 июля 1984 года, с 08 октября 1984 года по 31 декабря 1984 года, с 01 февраля 1985 года по 28 февраля 1985 года в календарном порядке, а не в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Перечнем хирургических отделений в стационарах, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, указанное отделение не предусмотрено.
При этом не включены в специальный стаж заявителя периоды работы:
- с 12 декабря 1991 года по 16 августа 1992 года в санатории - профилактории "Строитель" в должности диетсестры, поскольку в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, должность диетсестры не поименована;
- с 13 января 2000 года по 27 февраля 2000 года в Вологодской областной детской больнице в должности медицинской сестры справочно-информационного бюро приемного отделения, в связи с тем, что Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, указанная должность не предусмотрена,
Периоды нахождения на курсах специализации, учебы с 01 августа 1985 года по 10 ноября 1985 года, с 01 марта 2000 года по 26 апреля 2000 года, с 20 марта 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 30 марта 2011 года по 26 апреля 2011 года, с 28 марта 2016 года по 06 апреля 2016 года, с 20 апреля 2016 года по 27 апреля 2016 года.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Дадашева К.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа от 18 февраля 2019 года N 467539/18, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 06 июля 1984 года по 31 июля 1984 года, с 08 октября 1984 года по 31 декабря 1984 года, с 01 февраля 1985 года по 28 февраля 1985 года в Вологодской городской больнице N 1 в должности медицинской сестры палатной в нейротравматологическом отделении, включить в календарном порядке периоды работы с 12 декабря 1991 года по 16 августа 1992 года в санатории - профилактории "Строитель" в должности диетсестры, с 13 января 2000 года по 27 февраля 2000 года в Вологодской областной детской больнице в должности медицинской сестры справочно-информационного бюро приемного отделения, периоды нахождения на курсах специализации, учебы с 01 августа 1985 года по 10 ноября 1985 года, с 01 марта 2000 года по 26 апреля 2000 года, с 20 марта 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 30 марта 2011 года по 26 апреля 2011 года, с 28 марта 2016 года по 06 апреля 2016 года, с 20 апреля 2016 года по 27 апреля 2016 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 декабря 2018 года, взыскать с УПФР в г. Вологде в её пользу расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
В судебное заседание истец Дадашева К.А. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. Её представитель по доверенности Аксенова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде по доверенности Бубнова А.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и отзыве на иск.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Дадашева К.А. просит решение суда изменить, включив в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 06 июля 1984 года по 31 июля 1984 года, с 08 октября 1984 года по 31 декабря 1984 года, с 01 февраля 1985 года по 28 февраля 1985 года в Вологодской городской больнице N 1 в должности медицинской сестры палатной в нейротравматологическом отделении. В обоснование доводов жалобы указывает, что поскольку работа проходила в отделении хирургического профиля, то в силу постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, который применялся до 01 ноября 1999 года, спорные периоды подлежат исчислению в льготном порядке.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит об отмене решения суда в части зачета в специальный стаж периодов работы истца с 12 декабря 1991 года по 16 августа 1992 года в санатории - профилактории "Строитель" в должности диетсестры, с 13 января 2000 года по 27 февраля 2000 года в Вологодской областной детской больнице в должности медицинской сестры справочно-информационного бюро приемного отделения, ссылаясь на то обстоятельство, что должность диетсестры не предусмотрена приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, а должность медицинской сестры справочно-информационного бюро приемного отделения не предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. При этом, доказательства, что выполняемые Дадашевой К.А. трудовые функции в качестве медицинской сестры справочно-информационного бюро приемного отделения соответствуют работе медицинской сестры приемного отделения, и что истцом в спорный период осуществлялась лечебная деятельность, отсутствуют.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Вологде представитель истца по доверенности Аксёнова О.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу пенсионного органа - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив доводы возражений на жалобу УПФР в г. Вологде, полагает решение суда подлежащим изменению.
В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.
Из представленной в материалы дела справки от 02 ноября 2018 года N 1-15/1809 следует, Дадашева К.А. в период с 06 июля 1984 года по 01 августа 1984 года работала медсестрой палатной нейротравматологического отделения Вологодской городской больницы N 1, согласно приказу от 01 октября 1984 года N 136 была вновь принята с 08 октября 1984 года на должность медсестры палатной нейротравматалогического отделения указанного учреждения, где проработала до 01 марта 1985 года.
Действующим в указанные выше периоды работы постановлением от 17 декабря 1959 года N 1397 такой льготный порядок исчисления выслуги лет, как просит Дадашева К.А., предусмотрен не был. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 также не предусматривает льготный порядок исчисления медицинского стажа медсестрам палатным нейротравматологического отделения.
При таких обстоятельствах, судом правомерно отказано истцу в зачете периодов работы с 06 июля 1984 года по 31 июля 1984 года, с 08 октября 1984 года по 31 декабря 1984 года, с 01 февраля 1985 года по 28 февраля 1985 года в Вологодской городской больнице N 1 в должности медицинской сестры палатной в нейротравматологическом отделении в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Доводы жалобы истца о том, что включение спорных периодов в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6месяцев работы возможно в соответствии со Списками от 06 сентября 1991 года N 464 и от 22 сентября 1999 года N 1066, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список от 06 сентября 1991 года N 464 применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, а Список от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно
В рассматриваемом случае, спорные периоды работы Дадашевой К.А. имели место до 1992 года, в связи с чем Списки N 464 и N 1066 применению не подлежат.
Разрешая требования о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы истца с 12 декабря 1991 года по 16 августа 1992 года в санатории - профилактории "Строитель" в должности диетсестры, суд пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.
В указанный период работы истца действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в санитарно-профилактических учреждениях.
Кроме того, Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 (утратил силу 01 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 года), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).
Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, поименована должность медицинской сестры диетической, которая отнесена к среднему медицинскому персоналу.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы Дадашевой К.А. с 12 декабря 1991 года по 16 августа 1992 года в санатории - профилактории "Строитель" в должности диетсестры.
Разрешая требования о зачете в специальный стаж периода работы с 13 января 2000 года по 27 февраля 2000 года в Вологодской областной детской больнице в должности медицинской сестры справочно-информационного бюро приемного отделения, суд пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия также соглашается с таким выводом суда, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, действовавшим с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, предусмотрены должности: медицинская сестра, медицинская сестра палатная (или постовая), медицинская сестра приемного отделения (или приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной; лечебные учреждения - больницы, поликлиники.
Согласно представленным в материалы дела сведениям о льготном стаже Дадашевой К.А. необходимый тридцатилетний стаж она приобрела на 14 февраля 2019 года.
На основании части 1.1. статьи 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции от 03 октября 2018 года) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Для медиков, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону N 400 - ФЗ, то есть в данном случае пенсия истцу может быть назначена не ранее 15 августа 2019 года.
Поскольку на дату рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции у Дадашевой К.А. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия, принимая во внимание сведения, содержащиеся в справке БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница" от 26 августа 2019 года N 02/2078, согласно которым за время работы с 14 декабря 2018 года по 14 августа 2019 года у истца периодов, исключаемых из специального стажа, не имелось, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на УПФР в г. Вологде обязанности назначить Дадашевой К.А. на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховую пенсию по старости с 15 августа 2019 года.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит изменению, в остальном решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 июня 2019 года изменить.
Дополнить резолютивную часть решения суда абзацем следующего содержания:
"На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложить обязанность на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначить Дадашевой К. А. страховую пенсию по старости с 15 августа 2019 года".
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Дадашевой К. А. и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
