Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4914/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33-4914/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Карповой И.Ю., Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Салиховой Е.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Саракова Н. Е. на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 15 октября 2018 года по делу по иску Саракова Н. Е. к бюро медико-социальной экспертизы N, Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании решений и установлении инвалидности,
УСТАНОВИЛА:
Сараков Н.Е. обратился в суд с иском к бюро медико-социальной экспертизы N 9 (далее бюро МСЭ N 9), Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" Минтруда России), указав, что в 1997 году с ним произошел несчастный случай на производстве, после которого он проходил лечение, была проведена операция <данные изъяты>. В 2013 ему установлена третья группа инвалидности, впоследствии по результатам переосвидетельствования в 2014 году в установлении инвалидности было отказано. Для определения степени утраты трудоспособности истцом направлены документы в бюро медико-социальной экспертизы. Бюро МСЭ N 9 провело очную медико-социальную экспертизу и решением от 20 февраля 2018 года не нашло оснований для установления ему инвалидности. 28 февраля 2018 года ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" Минтруда России подтвердило решение бюро МСЭ N 9 от 20 февраля 2018 года. Полагает, что при вынесении решений не учтено состояние его здоровья, наличие хронических заболеваний и противопоказаний к тяжелому физическому труду. Просил признать решения об отказе в установлении ему инвалидности незаконными, возложить на ответчика обязанность признать его инвалидом.
В судебном заседании истец Сараков Н.Е. исковые требования поддержал.
Представитель ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" Минтруда России Мироненко С.С. просила в иске отказать.
Представитель бюро МСЭ N 9 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 октября 2018 года исковые требования Саракова Н.Е. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Сараков Н.Е. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, указывает, что судом не принят во внимание акт от 15 января 1997 года о несчастном случае на производстве, имеющий отношение к подтверждению травмы, полученной им на производстве. Состояние его здоровья, вследствие этой травмы постоянно ухудшается, что дает основание для установления ему инвалидности. Суд сослался на заключение судебной медико-социальной экспертизы, однако при этом не учел другие медицинские документы и то обстоятельство, что ранее ему определялась группа инвалидности.
На заседание судебной коллегии представитель бюро МСЭ N 9 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Заслушав докладчика, объяснения Саракова Н.Е., поддержавшего доводы жалобы, представителя ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" Минтруда России Мироненко С.С., возражавшей по доводам жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.
Согласно пункту 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил).
Из материалов дела следует, что 19 марта 2013 года Сараков Н.Е. на основании акта медико-социальной экспертизы ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" Минтруда России впервые был признан инвалидом 3 группы на срок до 1 апреля 2014 года, по коду МКБ <данные изъяты>, последствия <данные изъяты> от 28 апреля 2012 года в виде <данные изъяты>
7 апреля 2014 года истец прошел освидетельствование в Бюро МСЭ N 3, оснований для определения ему группы инвалидности не установлено.
20 февраля 2018 года Сараков Н.Е. освидетельствован в Бюро МСЭ N 9, решением которого группа инвалидности не установлена.
Не согласившись с решением бюро МСЭ N 9, Сараков Н.Е. обратился в ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы.
28 февраля 2018 года экспертным составом N2 ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" в порядке обжалования очно проведена медико-социальная экспертиза в отношении Саракова Н.Е., решение бюро N 9 от 20 февраля 2018 года подтверждено.
В ходе рассмотрения дела, судом первой инстанции назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно экспертному заключению ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России N33130/2018 от 17 сентября 2018 года у Саракова Н.Е. при освидетельствовании его бюро медико-социальной экспертизы N 9 ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" Минтруда России от 20 февраля 2018 года и ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" Минтруда России от 28 февраля 2018 года не имелось заболеваний, дающих право на получение группы инвалидности в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н.
Экспертиза, назначеная судом, проведена в соответствии с требованиями закона, сторонами не опровергнута, оснований не доверять выводам данной экспертизы, не имеется.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными решений бюро МСЭ N 9 ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" Минтруда России от 20 февраля 2018 года и ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" Минтруда России от 28 февраля 2018 года об отказе в установлении инвалидности Саракову Н.Е.
Вопреки доводам жалобы факт наличия у Саракова Н.Е. хронических заболеваний не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается учреждением медико-социальной экспертизы с учетом соблюдения определенных критериев и правил. Совокупности условий для определения инвалидности, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, не установлено.
Доводы жалобы об ухудшении состояния здоровья истца, не являются основаниями для отмены судебного решения, поскольку сводятся к личной оценке заявителем состояния своего здоровья, что нашло свое отражение в решении.
Учитывая, что необходимые и достаточные для разрешения дела обстоятельства судом первой инстанции установлены, то доводы жалобы о наличии в материалах дела акта от 15 января 1997 года о несчастном случае на производстве, медицинских документов, свидетельствующих о ранее определенной истцу группа инвалидности, не влекут отмену судебного решения.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 15 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Саракова Н. Е. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.Ю. Карпова
Л.Б. Лапшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
