Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2022 года Дело N 33-4913/2022

Санкт-Петербург 19 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Свирской О.Д.,

при секретаре Ивановой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица ФГКУ Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 марта 2022 года по исковому заявлению Забалканской Татьяны Юрьевны к администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в границах в соответствии с межевым планом.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Забалканская Татьяна Юрьевна обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью 917 +/- 11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, в соответствии с межевым планом, выполненным 13 октября 2021 года кадастровым инженером ФИО8.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2018 году был принят в члены СНТ "Поляна". Истцу выделен земельный участок N (ранее N), расположенный по адресу: <адрес>.

Администрация Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству отказала в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 марта 2022 года исковые требования Забалканской Татьяны Юрьевны к администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в границах в соответствии с межевым планом удовлетворены.

Суд признал за Забалканской Татьяной Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 917 +/- 11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Забалканской Татьяны Юрьевны к администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в границах в соответствии с межевым планом отказать.

С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 марта 2022 года ФГКУ Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации не согласилось, представили апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, в том числе указывая, что постановление главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 27.10.1993 N 3059 и распоряжение Правительства Ленинградской области от 02.09.1994 N 906, на которых суд первой инстанции основывал свои выводы, не подтверждает законность отвода земельного участка СНТ "Поляна". Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 01.02.1993 N 310 земельный участок, составляющий территорию полигона "каменка" был предоставлен Выборгской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование, что свидетельствует об отнесении спорного земельного участка к ведению Вооруженных Сил РФ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, стоит на техническом и бюджетном учете Учреждения. Учреждение является универсальным правопреемником ФГУ "Выборгская КЭЧ района". Изъятие из земель предоставленных в введение Вооруженных Сил РФ в соответствии с утвержденной процедурой не производилось. Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02.09.1994 N 906 земельный участок был предоставлен в аренду Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату на срок 3 года. Срок аренды истек, иных правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права в материалы дела не представлено. В апелляционной жалобе просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новое решение.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, определив рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще уведомленных о дате, месте и времени судебного разбирательства, о чем имеются уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, а также в отсутствие подателя жалобы, просившего рассмотреть дело в отсутствие его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Приведенная норма закона не ставит передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 3059 от 27 октября 1993 года "Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства" постановлено просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза. Вырубку леса разрешить по предварительно-выписываемым лесорубочным билетам со взиманием платы, древесину использовать по указанию администрации Выборгского района.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства постановлено предоставить 90 гектаров земли, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа (из состава кварталов N 122, N 129, N 130, N 139, N 140 Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза, леса первой группы) с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет (п.1).

Санкт-Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района (п.2.1).

По представлению садоводческого товарищества администрации Выборгского района предписано произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством (п.3).

Согласно постановлению главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 2785 от 11 ноября 1994 года утвержден генеральный план садоводческого товарищества "Поляна" и зарегистрирован устав товарищества.

Материалами дела подтверждается, что истица Забалканская Т.Ю. с 2018 года является членом СНТ "Поляна", владеет и пользуется распределенным и предоставленным ей решением общего собрания членов СНТ от 18.11.2018 земельным участком N 38 (ранее N 348) площадью 917 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенным по адресу: <адрес>, образованным из земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного СНТ "Поляна" для ведения садоводства.

Постановлением администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области N 512 от 14 октября 2020 года участку присвоен адрес: <адрес>.

Актом согласования границ земельного участка (межевое дело) подтверждается расположение спорного земельного участка в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Поляна" и отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями, сведения о границах которых внесены в ЕГРН.

Спорный земельный участок не выходит за внешние границы СНТ "Поляна", определенные, в том числе, по результатам межевания земельного участка с кадастровым N, предоставленного СНТ "Поляна" постановлением администрации МО "Выборгский район" N 2498 от 24 июля 2017 года из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, относящегося к имуществу общего пользования.

Спорный земельный участок и земельные участки с кадастровыми номерами N, N не являются изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении данных земельных участков не принято решение о резервировании их для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, Забалканская Т.Ю. является членом СНТ "Поляна" городского военного комиссариата, образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 117-р, материалами землеустроительного дела N 1090 и распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га, переводится из лесных земельных участков в нелесные. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. Заполье площадью 180,0 га земель.

Согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2001 году, земельный участок СНТ "Поляна" не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N.

Земельный участок с кадастровым номером N, которым владеет и пользуется Министерство обороны РФ, расположен в ином кадастровом квартале, чем спорный земельный участок и земельные участки с кадастровыми номерами N, N.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ "Поляна" городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной; истица является членом садоводства; предоставленный ей земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, за период с 1995 года по 2018 год требований об изъятии земельного участка у истца не предъявлялось, и, в этой связи, на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за истицей права собственности на занимаемый ею земельный участок, отсутствуют. Также, следует отметить, что право собственности на спорный земельный участок возникло у истицы в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение в части признания за истицей права на спорный земельный участок является правильным и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, не установлено.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции ошибочно отказал Забалканской Т.Ю. в иске к администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в границах в соответствии с межевым планом, поскольку истицей заявлено по существу одно требование о признании за ней права собственности на земельный участок N 38, а межевой план составлен и представлен ею в суд в целях идентификации данного земельного участка, как объекта права собственности в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом в межевом плане имеется акт согласования границ истребуемого ею участка, из которого следует, что все его границы отмежеваны, согласованы со смежными землепользователями, спора по границам не имеется.

При указанных обстоятельствах, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, решение суда в этой части подлежит по основаниям п.1 ч.1 ст. 330 ГПК РФ отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 марта 2022 года в части отказа Забалканской Татьяне Юрьевне в иске к администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в границах в соответствии с межевым планом отменить.

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 марта 2022 года изменить, дополнив следующей фразой: в границах в соответствии с межевым планом

Председательствующий Судьи

Судья: Киселева С.А.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.10.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка