Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-4913/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Квасовой О.А.

судей Зелепукина А.В., Кожевниковой А.Б.

при секретаре Еремишине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело N 2-1743/2020 по иску Мызникова Вячеслава Викторовича к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже о включении в страховой и специальный стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

по апелляционным жалобам УПФР в г.Воронеже и Мызникова Вячеслава Викторовича

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 24.07.2020

(судья Щербинина Г.С.),

УСТАНОВИЛА:

Мызников В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в страховой и специальный стаж периодов работы, перерасчете пенсии.

В обоснование своих требований указал, что с 27.01.2017 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях". При назначении пенсии страховой стаж составил 24 года 02 месяца 19 дней и стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет 01 месяц 22 дня. При назначении пенсии ему не были включены в страховой и специальный стаж периоды работы с 01.01.2001 по 08.04.2002 в ОО ХК "Заполярник" г.Норильск, с 31.03.1977 по 01.07.1977 в тресте "Гидроэлектромонтаж" в Ухтинском МУ (г. Печора); в специальный стаж - периоды обучения с 20.05.1993 по 18.06.1993, с 01.05.1994 по 30.05.1994 заочно - очной формы в Высшей школе тренеров г. Москва при Российской Государственной Академии физической культуры, периоды служебных командировок 33 рабочих дня; в трудовой стаж - период проверки в Конструкторском бюро химавтоматики с 07.04.1987 по 29.06.1987, что повлекло снижение размера пенсии. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

Просил суд обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже:

1. включить в страховой и специальный стаж период работы с 01.01.2001 по 08.04.2002 в ОО ХК "Заполярник" г.Норильск;

2. включить в страховой и специальный стаж период работы с 31.03.1977 по 01.07.1977 в тресте "Гидроэлектромонтаж" в Ухтинском МУ (г. Печора);

3. включить в специальный стаж периоды обучения заочно - очной формы в Высшей школе тренеров г.Москва при Российской Государственной Академии физической культуры: с 20.05.1993 по 18.06.1993, с 01.05.1994 по 30.05.1994;

4. включить в специальный стаж периоды служебных командировок: в апреле 1989 года 1 рабочий день, в августе 1989 года 7 рабочих дней, в июле 1990 года 7 рабочих дней, в апреле 1991 года 4 рабочих дня, в июне 1991 года 7 рабочих дней, в октябре 1991 года 7 рабочих дней;

5. включить в трудовой стаж период проверки в Конструкторском бюро химавтоматики с 07.04.1987 по 29.06.1987;

6. обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже произвести переназначение пенсии с учетом включения в стаж указанных периодов, применения повышенного отношения заработка, установленного к заработной плате, в размере 1,9; коэффициента увеличения фиксированной выплаты при наличии права на досрочное назначение пенсии в размере 1,07; коэффициента в размере 1,1 увеличения суммы ИПК при наличии права на досрочное назначение пенсии, то есть с 27.01.2017, и произвести соответствующий перерасчет и доплату к пенсии (т.1л.д.5-9).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 24.07.2020 постановлено: исковые требования Мызникова Вячеслава Викторовича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в страховой и специальный стаж периодов работы, перерасчете пенсии по старости - частично удовлетворить.

1.Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Мызникову Вячеславу Викторовичу в страховой и специальный стаж периоды работы:

- с 01.01.2001 по 31.12.2001 в ОО ХК "Заполярник" г.Норильск;

- с 31.03.1977 по 01.07.1977 в тресте "Гидроэлектромонтаж" в Ухтинском МУ (г.Печора);

2.Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Мызникову Вячеславу Викторовичу в специальный стаж:

- с 20.05.1993 по 18.06.1993,

- с 01.05.1994 по 30.05.1994 - периоды обучения заочно- очной формы в Высшей школе тренеров г.Москва при Российской Государственной Академии физической культуры;

- в апреле 1989 года 1 рабочий день,

- в августе 1989 года 7 рабочих дней,

- в июле 1990 года 7 рабочих дней,

- в апреле 1991 года 4 рабочих дня,

- в июне 1991 года 7 рабочих дней,

- в октябре 1991 года 7 рабочих дней - периоды служебных командировок.

3.Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Мызникову Вячеславу Викторовичу в трудовой стаж период проверки в Конструкторском бюро химавтоматики с 07.04.1987 по 29.06.1987;

4.Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже произвести перерасчет пенсии с учетом включения в стаж указанных периодов с 01 августа 2020 года.

В остальной части иска отказать (т.1л.д.63,64-68).

Не согласившись с постановленным решением суда представителем УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже подана апелляционная жалоба в которой просили решение суда в части удовлетворенных требований отменить и принять по делу новое решение об отказе Мызникову В.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (т.1л.д.75, 79-80).

На данное решение суда Мызниковым В.В. также подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об изменении решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии нового решения, которым обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ему в страховой и специальный стаж периоды работы: с 01.02.2002 г. по 08.04.2002 г. в ОО ХК "Заполярник" г. Норильск; обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже произвести переназначение пенсии с учетом включения в стаж указанных периодов с применением повышенного отношения заработка, установленного к заработной плате в размере 1,9 коэффициента увеличения фиксированной выплаты при наличии права на досрочное назначение пенсии в размере 1,07, коэффициента увеличения суммы ИПК при наличии права на досрочное назначение пенсии в размере 1,1 с первоначальной даты назначения, то есть с 27.01.2017, и произвести взыскание невыплаченной части пенсии с индексацией с 27.01.2017 г. (т.1л.д.105-108).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 22.12.2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения (т.1л.д.215, 216-224).

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.05.2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 22.12.2020 года в части отказа во включении периода с 01.02.2002 по 08.04.2002 год и назначении пенсии с 27.01.2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (т.2л.д.18, 19-33).

В судебное заседание явились: истец Мызников В.В. и представитель ответчика УПФР в г. Воронеже - Князева Л.Л.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (часть 1 статьи 4 названного закона).

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 11.03.2021) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516.

Судом установлено, что Мызников В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 25 июня 2001 года.

Согласно сообщению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 12.02.2020 N М-39-04/4284 (л.д. 13-16) ответчиком не включены в страховой и специальный стаж Мызникова В.В. периоды работы с 01.01.2002 по 08.04.2002 в Общественной организации "Хоккейный клуб "Заполярник", поскольку в распоряжении Управления отсутствуют документы, подтверждающие начисление страховых взносов за указанный период.

Разрешая спор и отказывая во включении в специальный и страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 8.04.2002 в ОО ХК "Заполярник" г. Норильск, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работу в указанный период в районах КС и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судебная коллегия не может согласить с таким выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки истца в спорный период с 7.04.2000 года по 8 апреля 2002 год он работал в должности директора хоккейного клуба-главного тренера хоккейной команды "Заполярник" в общественной организации "Хоккейный клуб "Заполярник".

Согласно сообщению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Общественная организация "Хоккейный клуб "Заполярник" и Федерация хоккея г. Норильска не зарегистрированы в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края. В архивы города Норильска документы указанных организаций не поступали, местонахождение организаций не известно.

Согласно сообщению ГУ-Управления Пенсионного фонда в Таймырском Долго-Ненецком муниципальном районе Общественная организация "Хоккейный клуб "Заполярник" снята с регистрационного учета 24.09.2012 в связи с ликвидацией. Документы в МКУ "Таймырский архив" не сдавались.

В соответствии со справкой о доходах физического лица за 2001 год N 5 (форма 2-НДФЛ) от 2.04.2002 года Мызников В.В. работал в ОО ХК "Заполярник", налог с него удержан, но не перечислен в ПФ РФ.