Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-491/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,

судей - Черткова С.Н., Плотниковой М.В.,

при секретаре - Казаниной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Найденко Т.Д. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2021 года, которым

исковые требования Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

Установлен запрет Найденко Т.Д. осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом до получения в предусмотренном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Взыскана с Найденко Т.Д. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Турочакский район" в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горно-Алтайский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Найденко Т.Д. о запрете осуществлять перевозку пассажиров водным транспортом. Требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, в ходе которой установлено, что Найденко Т.Д. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом по акватории оз. Телецкое без специального разрешения (лицензии), а именно перевозит на борту теплохода "<данные изъяты>", идентификационный номер судна N, с учаленной несамоходной, аппарельной баржей-площадкой N, идентификационный номер судна N, предназначенной для перевозки легковой автомобильной техники с топливом в баках, а также палубных грузов, пассажиров (туристов прибывших на территорию Республики Алтай) в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом. 25.08.2020 г. в период с 11 час. 30 мин. до 16 час. 55 мин. Найденко Т.Д. с использованием теплохода "<данные изъяты>" осуществлял перевозку не менее 15 пассажиров по маршруту пристань мыс Кырсай оз. Телецкое Улаганского района Республики Алтай, с координатами N северной широты и N восточной долготы - до пристани оз. Телецкое, имеющей координаты N северной широты и N восточной долготы, расположенной в 100 метрах от <адрес>. По факту оказания услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии Найденко Т.Д. привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данные действия ответчика создают угрозу безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий, вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности. На основании изложенного Горно-Алтайский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд запретить Найденко Т.Д. осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушения закона - до получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился Найденко Т.Д., в апелляционной жалобе указывает, что решение суда не отвечает критериям законности и обоснованности. Найденко Т.Д. является наемным работником, что также подтверждается копией выписки из трудовой книжки, которая не была представлена в суд первой инстанции и не приобщена в качестве доказательства по делу по причине рассмотрения дела в отсутствие ответчика в нарушение ч. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с подп. 20 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Согласно данному федеральному закону лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Найденко Т.Д. является физическим лицом - наемным работником, не является ни юридическим лицом, ни индивидуальным предпринимателем, лицензию на осуществление данного вида деятельности получить никогда не сможет и не должен ее получать. Суд в нарушении ч. 1 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не произвел замену ненадлежащего ответчика на ИП Доронин В.В. и даже не привлек его в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Нормами, содержащимися в п. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте", определено, что деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Согласно перечню внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 года N 1800-р оз. Телецкое является внутренним водным путем Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и из материалов дела следует, 19 июня 2020 года Найденко Т.Д. по договору с индивидуальным предпринимателем Дорониным В.В. был принят на работу в качестве (в должности) капитана - первого помощника капитана механика.

В период времени с 19 июня 2020 года до 25 августа 2020 года судоводитель Найденко Т.Д. оказывал услугу, не отвечающую требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, связанную с осуществлением перевозки пассажиров с принадлежащими им транспортными средствами, на платной основе на пришвартованной (учаленной) барже-площадке к теплоходу Спрут-3 по акватории озера Телецкое, маршрутом: пристань мыс Кырсай оз. Телецкое Улаганского района Республики Алтай, с координатами N северной широты и N восточной долготы - до пристани оз. Телецкое, имеющей координаты N северной широты, N восточной долготы, расположенной в 100 метрах от дома <адрес>.

25 августа 2020 года Найденко Т.Д. организовал (осуществил) на платной основе (денежные средства за проезд были переданы экипажу пассажирами, как перед посадкой, так и во время следования) посадку на баржу-площадку с теплоходом Спрут-3 пассажиров в количестве не менее 15 человек, в том числе 11 единиц техники (автомобилей, мотоциклов).

25 августа 2020 года в 11 часов 30 минут Горно-Алтайской транспортной прокуратурой осуществлялась проверка состояния законности в сфере перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, в ходе которой был установлен факт осуществления Найденко Т.Д. деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом по акватории оз. Телецкое без получения соответствующей лицензии, а именно, перевозил на платной основе на барже-площадке с теплоходом Спрут-3, пассажиров в количестве не менее 15 человек, в том числе 11 единиц техники (автомобилей, мотоциклов).

18 декабря 2020 года Турочакский районный суд Республики Алтай вынес постановление по уголовному делу N, вступившее в законную силу 25 декабря 2020 года, которым уголовное дело в отношении Найденко Т.Д. по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено на основании ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Найденко Т.Д. назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 рублей.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами действующего законодательства, а также положениями подзаконных актов, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу того, что у ответчика отсутствует право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием судов, а требования прокурора о запрете им осуществлять такую деятельность до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров являются обоснованными.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, решение суда является законным, обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы жалобы о том, что Найденко Т.Д. является наемным работником и физическим лицом, следовательно, лицензию на осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом он получить не сможет и не должен её получать, несостоятельны и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как верно указал суд первой инстанции, законодательство Российской Федерации не предусматривает исключений, по которым деятельность физического лица по перевозке пассажиров на частном маломерном судне, не подлежит лицензированию. Перевозка пассажиров внутренним водным транспортом порядке подлежит лицензированию также с целью защиты интересов пассажиров и их безопасности, обеспечения безопасности судоходства и соблюдения экологических норм.

Кроме того, из постановления от 18.12.2020 г. Турочакского районного суда Республики Алтай по уголовному делу N следует, что судоводитель Найденко Т.Д., оказывая услугу по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, не отвечающую требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, самолично принял решение и осуществил выход в рейс с Прситани N на теплоходе Спрут-3.

В связи с этим отклоняется и довод жалобы о нарушении судом статей 41, 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка апеллянта на то, что суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в нарушение ч. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем не дал возможности предоставить доказательства, не является обоснованной. В материалах дела имеется расписка Найденко Т.Д. о том, что ему выдана повестка о явке в Турочакский районный суд Республики Алтай в качестве ответчика по гражданскому делу N 2-237/2021 в 12 часов 00 минут 25 мая 2021 года.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Как следует из ответа Турочакского районного суда от 27.05.2021 г. N на заявление Найденко Т.Д., согласно записи N от 25.05.2021 г. журнала учета посетителей судов N отделения ОУПДС Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай, ответчик Найденко Т.Д. зарегистрирован в здании суда в 12 часов 02 минуты 25 мая 2021 года.

Из протокола и аудиозаписи протокола судебного заседания от 25 мая 2021 года также следует, что ответчик не явился вовремя в зал судебного заседания.

Таким образом, судом не была нарушена норма статьи 167 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу ст. 330 ГПК РФ. Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам и постановилпо существу верное решение суда, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Найденко Т.Д. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья - А.О. Имансакипова

Судьи - С.Н. Чертков

М.В. Плотникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка