Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-491/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-491/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А.
судей: Альчиковой Е.В., Александровой Н.А.,
при секретаре Михайловой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиной Татьяны Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
11 апреля 2018г. Логина Т.В., 02.02.1969 г.р. обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20.07.2018г. N130883/18 Логиной Т.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. К зачету в стаж на соответствующих видах работ было принято 24 года 1 мес. 10 дней. При этом в специальный стаж не был включен в том числе период с 01.09.2017г. по 10.04.2018г. работы в должности воспитателя комбинированной группы МБДОУ "Детский сад N54 "Аленький цветочек", так как Логиной Т.В. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781.
Кроме того, не были включены периоды нахождения Логиной Т.В. на курсах повышения квалификации: с 01.08.1991г. по 31.08.1991г., с 02.12.2002г. по 06.12.2002г., с 25.09.2006г. по 29.09.2006г., с 16.10.2006г. по 21.10.2006г., с 13.11.2006г. по 17.11.2006г., с 04.12.2006г. по 08.12.2006г. на том основании, что постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516 включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.
Период с 01.08.1991г. по 31.08.1991г. работы Логиной Т.В. в должности воспитателя ясли-сада N54 Треста "Тамбовспецстрой" г. Тамбова не был включен ей в специальный стаж поскольку согласно архивной справки отсутствует начисление заработной платы.
21.09.2018г. Логина Т.В. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточненного искового заявления от 19.11.2018г., просила включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.09.2017г. по 28.05.2018г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в очередном отпуске с 01.08.1991г. по 31.08.1991г. и назначить досрочно страховую пенсию с 28.05.2018г.
В обоснование заявленных требований истица указала, что с 01.09.2018г. по настоящее время работает в должности воспитателя комбинированной группы в Детском саду N54 "Аленький цветочек" на 1,1 ставки. Ответчиком не учтено, что для воспитателей комбинированной группы предусмотрено, что под полным рабочим днем предусматривается работа в течение 25 часов в неделю, а не 36 как для остальных воспитателей. Полагает, что при таких обстоятельствах отказ ответчика во включении ей в специальный стаж спорного периода работы является необоснованным.
Кроме того, в период прохождения курсов повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, прохождение данных курсов было для нее обязательно в силу специфики выполняемой работы.
В период с 01.08.1991г. по 31.08.1991г. ее работы в должности воспитателя ясли-сада N54 Треста "Тамбовспецстрой" г. Тамбова, она находилась в очередном отпуске, в связи с чем ей и не была начислена заработная плата.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова исковые требования Логиной Татьяны Викторовны удовлетворены.
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязано включить Логиной Татьяне Викторовне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01.09.2017г. по 27.05.2018г.; с 01.08.1991г. по 31.08.1991г. а также курсы повышения квалификации: с 01.08.1991г. по 31.08.1991г., с 02.12.2002г. по 06.12.2002г., с 25.09.2006г. по 29.09.2006г., с 16.10.2006г. по 21.10.2006г., с 13.11.2006г. по 17.11.2006г., с 04.12.2006г. по 08.12.2006г. и назначить досрочно страховую пенсию с 28.05.2018г.
С вынесенным решением в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы: с 01.09.2017 по 27.05.2018 - в должности воспитателя комбинированной группы МБДОУ "Детский сад N 54 "Аленький цветочек" так же возложения на Управление обязанности назначения досрочной пенсии по старости с 28.05.2018 г., не согласно ГУ УПФ РФ.
Указывает, что суду первой инстанции были представлены документы (приказ Администрации г.Тамбова от 31.08.2014 N286 с приложением, приказ МБДОУ "Детский сад N54 ""Аленький цветочек" от 01.09.2017 N119-01, справка N412 от 09.11.2018, справка N421 от 19.11.2018), из которых следует, что Логина Татьяна Викторовна в период 2017-2018гг. работала в группе комбинированной направленности. Общее количество детей данной группы составило 30, из них 4 ребёнка с ОВЗ.
По представленным документам не прослеживается непосредственное осуществление воспитателем комбинированной группы дошкольного учреждения обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками с ОВЗ с нормой педагогической работы за ставку заработной платы 25 часов в неделю, а количество детей в группе комбинированной направленности не соответствует рекомендуемым нормам. Таким образом, работа воспитателя в группе комбинированной направленности дошкольного образовательного учреждения может квалифицироваться только как работа с нормой часов педагогической работы за ставку заработной платы 36 часов в неделю.
Просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы: с 01.09.2017 по 27.05.2018 - в должности воспитателя комбинированной группы МБДОУ "Детский сад N 54 "Аленький цветочек" так же возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанности назначения досрочной пенсии по старости с 28.05.2018 г.
В возражениях на апелляционную жалобу, Логина Т.В. выражает несогласие с доводами ответчика и считает решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении дела таких нарушений судом не допущено.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с вышеназванным Законом применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 781.
Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 30 п. 1 подп. 19 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим таковую деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей" установлено, что применению подлежит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 N 781.
Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 право на пенсию по выслуге лет имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года предусмотрено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
В соответствии с п. 2.5 Приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.
В судебном заседании установлено, что 11 апреля 2018 года истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Решением ответчика от 20 июля 2018 года N130883/18 Логиной Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии в специальный стаж истицы не включены следующие периоды работы истицы: с 1 сентября 1986 года по 27 декабря 1988 года период учебы в Тамбовском педагогическом училище, с 1 августа 1991 года по 31 августа 1991 года в должности воспитателя я/сада N54 Треста "Тамбовспецстрой", с 16 октября 1997 года по 31 января 2000 года, с 4 ноября 2003 года по 9 октября 2005 года в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N54 "Аленький цветочек", со 2 декабря 2002 года по 6 декабря 2002 года, с 25 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года, с 16 октября 2006 года по 21 октября 2006 года, с 13 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года, с 4 декабря 2006 года по 8 декабря 2006 года курсы повышения квалификации, с 1 сентября 2017 по 10 апреля 2018 в должности воспитателя комбинированной группы в МДОУ "Детский сад N54 "Аленький цветочек".
Удовлетворяя требования Логиной Т.В. суд, руководствуясь Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, пришел к верному выводу о том, что названные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года N1601 " О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов педагогической работы 25 часов в неделю воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд верно исходил из положений ст. 187 ТК РФ, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ от 20 июля 2018 года в стаж Логиной Т.В. не был включен период работы воспитателем комбинированной группы в МБДОУ "Детский сад N54 "Аленький цветочек" с 1 сентября 2017 по 10 апреля 2018 года, так как она не выполнила норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. В данной должности Логина Т.В. работает по настоящее время.
Согласно записям в трудовой книжке, истец с 23 января 2015 года принята на работу на должность воспитателя в МБДОУ "Детский сад N54 "Аленький цветочек", где работает до настоящего времени. 2 марта 2017 года ей присвоена первая квалификационная категория по должности воспитателя.
Из справки МБДОУ "Детский сад N54 "Аленький цветочек", следует, что Логина Т.В с 1 сентября 2017 года по 1 сентября 2018 года работала в группе комбинированной направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья, имела ставку 1.1 и продолжительность рабочего времени 27, 5 часов в неделю.
Согласно справке МБДОУ "Детский сад N54 "Аленький цветочек" от 9 ноября 2018 года N412 списочный состав детей составлял 30 человек, в том числе 4 ребенка с ОВЗ.
Доказательств обратного ни суду первой, ни апелляционной инстанции ответчиком не представлено.
Проверяя законность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Возражения ответчика, изложенные в апелляционной жалобе о том, что количество детей в группе комбинированной направленности не соответствует рекомендуемым нормам, судебной коллегией признаются не состоятельными. Пункт 1.12 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" 2.4.1.3049-13 носит рекомендательный характер для установления численности детей в группах комбинированной направленности в дошкольных образовательных организациях. Детей старше трех лет должно быть не более 10 человек. В группе, воспитателем которой является Логина Т.В., количество детей соответствует четырем, что не противоречит санитарно - эпидемиологическим правилам.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19ноября 2018 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
