Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-4911/2019, 33-373/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-373/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.,
судей Киселевой Е.А., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата Брянской области на решение Советского районного суда г. Брянска от 01 октября 2019 г. по иску заместителя Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Фоминой Валентины Александровны к Военному комиссариату Брянской области о признании права на перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца и взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., возражения представителя военной прокуратуры Брянского гарнизона Марьина И.Г., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора Брянского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Фоминой В.А. с указанным иском, ссылаясь на то, что Фомина В.А. с 01 января 2015 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как супруга умершего военнослужащего ФИО11, имевшего статус ветерана "боевых действий". При этом пенсия по потере кормильца выплачивается без учета ее повышения, перерасчет ответчиком не произведен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнений просил суд признать за Фоминой В.А.:
- право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 с 18 апреля 2019 года на 32% расчетного размера пенсии;
- обязать военный комиссариат Брянской области пересчитать пенсию по случаю потери кормильца Фоминой В.А. с учетом ее повышения в соответствии на 32% расчетного размера пенсии;
- взыскать с военного комиссариата Брянской области в пользу Фоминой В.А. недополученную сумму пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32% за последний год, предшествующий обращению в суд, то есть с 18 апреля 2018г. по 17 апреля 2019г.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 01 октября 2019 года исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Фоминой Валентины Александровны удовлетворены.
Суд признал за Фоминой Валентиной Александровной право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 18 апреля 2019 года.
Обязал Военный комиссариат Брянской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Фоминой Валентине Александровне с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 18 апреля 2019 года.
Взыскал с Военного комиссариата Брянской области в пользу Фоминой Валентины Александровны недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии за период с 18 апреля 2018 года по 17 апреля 2019 года, включительно.
В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата Брянской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает на то, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений граждан и относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях.
Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" содержат исчерпывающий перечень лиц (военнослужащих), признаваемых ветеранами боевых действий. Данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер.
А поскольку истец не относится к категории лиц, упомянутых в вышеназванном Законе, и не имеет звания "Ветеран боевых действий", то отсутствуют законные основания для понуждения военного комиссариата Брянской области к совершению действий по пересмотру пенсии Фоминой В.А.
В принесенных возражениях представитель военной прокуратуры Брянского гарнизона просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В принесенных возражениях Фомина В.А. просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Брянской области без удовлетворения.
Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя военной прокуратуры Брянского гарнизона Марьина И.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Из материалов дела следует, что ФИО12 и Фомина В.А. состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ИФ N N от ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО13 было выдано удостоверение серии А N N о праве на льготы.
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО14 умер (свидетельство о смерти I-МР N N от ДД.ММ.ГГГГ).
На момент смерти ФИО15 на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" являлся ветераном боевых действий.
На основании заявления Фоминой В.А. от 13 января 2015 года военным комиссариатом Брянской области ей была назначена с 01 января 2015года и выплачивается по настоящее время пенсия по случаю потери кормильца за умершего супруга ФИО16, который являлся пенсионером МО РФ в период с 04 сентября 1988 года по 31 октября 2006 года.
18 апреля 2019 года Фомина В.А. обратилась в военный комиссариат Брянской области с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом увеличения в соответствии п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).
Письмом от 23 апреля 2019 года в перерасчете размера пенсии отказано, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие, что Фомина В.А. относится к категории лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона N 5-ФЗ.
Военная прокуратура Брянского гарнизона, полагая, что Фомина В.А. имеет право на повышение расчетного размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента, поскольку является получателем пенсии по случаю потери кормильца, который на дату смерти имел статус ветерана боевых действий, обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с положениями ст. 45 Закона РФ N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, пришел к правильному выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.
Так, в силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ N 4468-1.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" внесены изменения в п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ N 4468-1, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1 - 4 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 настоящего Закона.
Тем самым п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семьи ветеранов боевых действий.
Согласно п."б" ч.1 ст.55 Закона РФ N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
По смыслу положений п."б" ч.1 ст.55 Закона РФ N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, суд, установив, что Фомина В.А. повышение к размеру пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 не производится, обоснованно признал за истцом право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца, обязал ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии по потере кормильца, в повышенном размере, в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 с 18 апреля 2019 г., взыскав с ответчика в пользу Фоминой В.А. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии с 18 апреля 2018 года по 17 апреля 2019 года, включительно.
Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что повышение пенсии, установленное п."г" ст.45 Закона РФ N 4468-1, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье, а повышение к назначенной пенсии по случаю потери кормильца возможно только тем членам семьи погибшего (умершего), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей, судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании закона.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 01 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
