Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-4906/2021

УИД 47RS0002-01-2020-000145-96

Апелляционное производство N 33-4906/2021

Гражданское дело N 2-224/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Свирской О.Д.,

с участием прокурора Львутиной Д.С.,

при помощнике судьи Ческидове В.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционному представлению Волосовского районного прокурора на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 22 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-224/2020 по иску Комитета по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовского муниципального района Ленинградской области к Дмитравцову Александру Петровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения прокурора Львутиной Д.С., поддержавшей представление Волосовского районного прокурора Ленинградской области, возражения представителя Дмитравцова А.П. - адвоката Болотиной О.Л., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Комитет по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовского муниципального района обратился в Волосовский районный суд с иском к Дмитравцову А.П. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что спорная квартира принадлежит муниципальному образованию Волосовское городское поселение, была предоставлена ответчику на основании договора найма служебного жилого помещения N 14 от 01.02.2011 года. На момент предоставления служебного жилого помещения Дмитравцов А.П. работал главой администрации Волосовского городского поселения. С 01.07.2013 Дмитравцов А.П. работал председателем Комитета по городскому хозяйству администрации Волосовского муниципального района в порядке перевода. С 01.04.2019 года Дмитравцов А.П. уволен из Комитета по городскому хозяйству, в связи с чем пользование специализированным жилым помещением прекращается.

Решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 22 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Комитета по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовского муниципального района к Дмитравцову Александру Петровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением отказано.

Помощник прокурора Волосовского района - Васильева А.В. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционное представление, в котором просит об отмене решения суда.

В обоснование доводов представления указывает, что трудовые отношения с Дмитравцовым А.П. прекращены с 01 апреля 2019 года, однако до настоящего времени договор найма не расторгнут в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации. В свою очередь, назначение Дмитравцова А.П. на другую должность не освобождает ответчика от обязанности освободить служебное жилое помещение, поскольку трудовой договор по предыдущему месту работы прекращен. Кроме того, Дмитравцов А.П. с 08 февраля 2005 года имеет регистрацию по адресу: <адрес> является ответственным квартиросъемщиком. Таким образом, признание Дмитравцова А.П. утратившим право пользования жилым помещением не нарушает его право на жилище.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 10 ноября 2020 года решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 22 июня 2020 года отменено.

Дмитравцов Александр Петрович признан утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 10 ноября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В отсутствие возражений прокурора Львутиной Д.С., представителя Дмитравцова А.П. - адвоката Болотиной О.Л., суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилому фонду (служебное жилое помещение) МО Волосовского городского поселения, что подтверждается решением МО Волосовское городское поселение от 20.12.2006 N 99, распоряжением от 01.02.2011 N 17.

Согласно распоряжению Главы Администрации муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области N 17 от 01.02.2011 года указанное жилое помещение было предоставлено Дмитравцову А.П. на основании договора найма служебного жилого помещения N 14 от 01.02.2011г.

Дмитравцов А.П. на основании решения Совета депутатов Волосовского городского поселения от 02.12.2009 N 20 назначен на должность главы администрации муниципального образования Волосовского городского поселения Волосовского муниципального района.

11.12.2009 между муниципальным образованием Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района и Дмитравцовым А.П. заключен контракт на срок 5 лет.

Согласно распоряжению и.о. главы Администрации муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области N 17 от 01.02.2011 указанное жилое помещение было предоставлено Дмитравцову А.П. на основании договора найма служебного жилого помещения N 14 от 01.02.2011г. (л.д.7-10).

28.06.2013 Дмитравцов А.П. уволен по п.5 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации с занимаемой должности Главы администрации МО Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность).

01.07.2013 Дмитравцов А.П. принят в администрацию муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области на должность Председателя Комитета по городскому хозяйству.

01.04.2019 Дмитравцов А.П. уволен по ч.3 ст.77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса).

13.05.2019 года Дмитравцов А.П. назначен на должность директора муниципального автономного учреждения Водно-спортивный оздоровительный комплекс "Олимп".

Из трудового договора от 13.05.2020 года следует, что администрацией МО Волосовский муниципальный район и Дмитравцовым А.П. заключен трудовой договор. В соответствии с п.1 договора, Дмитравцов А.П. принят на должность руководителя Водноспортивного оздоровительного комплекса "Олимп" (л.д.41-45).

14.10.2019г. Комитетом по городскому хозяйству в адрес Дмитравцова А.П. направлено уведомление о прекращении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с просьбой в срок до 01.01.2020г. освободить жилое помещение и передать его наймодателю.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Форма, содержание и существенные условия договора найма служебного жилого помещения определяются в соответствии с положениями ст.100, ч3 ст.104, ч.1 ст.103 ЖК РФ.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 этого кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные по делу доказательства, в том числе показания свидетелей Митрошина А.В., Акифьева Р.Б. на основании ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик Дмитравцов А.П. фактически проживает в спорной квартире, предоставленной ему как работнику бюджетной сферы, работает в учреждении бюджетной сферы Волосовского района, в связи с чем оснований для его выселения из спорной квартиры не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции при этом отмечает следующее.

Согласно копии Устава МАУ ВСОК "Олимп" МАУ является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества учреждения является Муниципальное образование Волосовский муниципальный район Ленинградской области.

Спорное жилое помещение предоставлено Дмитравцову А.П. на основании его заявления от 14.01.2011 года в жилищную комиссию администрации Волосовского городского поселения с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения в черте г. Волосово в связи с характером работы.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии Волосовского городского поселения от 25 января 2011 года заявление Дмитравцова А.П. рассмотрено и принято решение предоставить служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению Главы Администрации муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области N 17 от 01.02.2011 года указанное жилое помещение было предоставлено Дмитравцову А.П. на основании договора найма служебного жилого помещения N 14 от 01.02.2011г.

Как приведено выше Дмитравцов А.П. 28.06.2013 года уволен с занимаемой должности Главы администрации МО Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность).

01.07.2013 года Дмитравцов А.П. принят в администрацию муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области на должность Председателя Комитета по городскому хозяйству.

01.04.2019 года Дмитравцов А.П. уволен с данной работы, 13.05.2019 года Дмитравцов А.П. назначен на должность директора муниципального автономного учреждения Водно-спортивный оздоровительный комплекс "Олимп".

Согласно представленных по запросу судебной коллегии и принятых в порядке п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" дополнительных доказательств - Положения об администрации, Положения о Комитете, Устава МАУ ВСОК "Олимп", все организации, в которых работал ответчик, относятся к бюджетной сфере деятельности, занимаемые им должности также относятся к бюджетной сфере деятельности.

Условия предоставления служебных жилых помещений данной категории работников определен Положением о порядке перевода жилых помещений в специализированный жилищный фонд и порядке предоставления специализированных жилых помещений в жилищном фонде МО Волосовское городское поселение, утвержденное решением Совета депутатов Волосовского городского поселения N 99 от 20.12.2006 года. Д

Для предоставления служебного жилого помещения работнику необходимо одновременное наличие двух факторов: работа в бюджетной сфере или сфере ЖКХ и отсутствие жилья на территории муниципального образования.

Дмитравцов А.П. и на момент предоставления служебного жилого помещения и в настоящее время работает в бюджетной сфере, на территории муниципального образования Волосовское городское поселение жилого помещения не имеет, квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в Рабитицком сельском поселении Волосовского района Ленинградской области, то есть на территории другого муниципального образования.

Из материалов дела, показаний свидетелей Митрошина А.В., Акифьева Р.Б. следует, что Дмитравцов А.П. пользуется спорным жилым помещением, не имеет задолженности по его оплате, в связи с характером работы, отдаленностью расположения имеющейся у него квартиры нуждается в служебном жилом помещении, в предоставлении которого с учетом приведенных выше требований к порядку предоставления служебного жилого помещения ему не могло быть отказано.

Доводы апелляционного представления о том, что договором найма служебного жилого помещения установлена обязанность Дмитравцова А.П. при прекращении трудовых отношений освободить квартиру на правильность вывода суда об отказе в удовлетворении исковых требований повлиять не может, поскольку он работает в бюджетной сфере и на территории муниципального образования жилого помещения не имеет.

Иные доводы апелляционного представления, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и прокурором не опровергнуты.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление Волосовского районного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Тимофеева В.В.

Мотивированное определение изготовлено 13.08.2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка