Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-4905/2021

Судебная коллегия Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Синельниковой Л.В.,

судей Самохиной Л.М., Сенякина И.И.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдразакова Ш.Т. к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 4 мая 2021 года,

заслушав доклад судьи Синельниковой Л.В.,

установила:

Абдразаков Ш.Т. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что в (дата) году на основании свидетельства N о праве собственности на землю ему предоставлен земельный участок.

В данном свидетельстве указано, что земельный участок выдан на праве аренды, однако на бланке свидетельства о праве собственности на землю слово "собственности" не исправлено, дописка "аренды" никак не оговорена, не удостоверена.

Учитывая, что истцу выдано свидетельство о праве собственности на землю на бланке установленного образца, исправления в данном свидетельстве на "аренду" не оговорены и не удостоверены, договор аренды не заключался, участок передан без указания срока использования, земельный участок был предоставлен ему в собственность.

Абдразаков Ш.Т. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: (адрес).

Истец, представители ответчиков в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в их отсутствие.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 4 мая 2021 года исковые требования Абдразакова Ш.Т. удовлетворены, суд признал за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: (адрес).

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе указывает, что истец просит признать право собственности на земельный участок с конкретным кадастровым номером, между тем такой земельный участок не сформирован, его местоположение на местности не определено. Кадастровый квартал N, в котором истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, относится к землям населенных пунктов и входит в состав села (адрес), квартал ограничен улицами (адрес), на которых расположены жилые дома. В этом кадастровом квартале не имеется земельных участков сельскохозяйственного назначения. Земельного участка площадью *** кв.м., свободного от прав третьих лиц, в указанном кадастровом квартале также не имеется.

Изучив материалы дела, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что на основании распоряжения администрации Оренбургского района Оренбургской области от (дата) N "О предоставлении земельного участка Абдразакову Ш.Т." истцу в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью *** (пашни) из землепользования (адрес).

(дата) Абдразакову Ш.Т. выдано свидетельство о праве собственности на землю. В свидетельстве имеются следующие сведения о предоставлении земельного участка в собственность - *** га., в аренду на *** лет - *** га.

Постановлением администрации МО Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области N от (дата) "Об установлении местоположения земельного участка", земельному участку с кадастровым номером N, адресом: (адрес), площадью *** установлено местоположение: (дата), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование.

Из выписки из ЕГРН от (дата) следует, что земельный участок с кадастровым номером N площадью *** кв.м., местоположение: (адрес) поставлен на кадастровый учет без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. Имеются сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре, вид права: собственность, правообладатель: Абдразаков Ш.Т., документы основания: свидетельство о праве собственности на землю (аренде) от (дата) N.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку спорный земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, препятствий для признания права собственности за Абдразаковым Ш.Т. на земельный участок с кадастровым номером N не имеется.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, поскольку они основаны на неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.

В силу ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судебной коллегией установлено, что на момент предоставления земельного участка ответчику, формирование земельного участка осуществлялось в соответствии с действовавшим в тот период времени Земельным кодексом РСФСР, положения статей 30-32 которого определяли возможность использования земельных участков после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды, при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности), отраженных в соответствующих чертежах (планах) земельного участка.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Оренбургского района Оренбургской области от (дата) N "О предоставлении земельного участка Абдразакову Ш.Т." истцу в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок площадью *** (пашни) из землепользования (адрес).

(дата) Абдразакову Ш.Т. выдано свидетельство о праве собственности на землю, в котором указано, что ему предоставляется земля в собственность *** га., в аренду на *** лет *** га.

Таким образом, Абдразакову Ш.Т. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью *** кв.м., выделенный из земель сельскохозяйственного назначения (адрес).

Право собственности истца на указанный земельный участок подтверждается свидетельством и никем не оспаривается. Сведений о формировании указанного земельного участка и определении его границ на местности в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

Право собственности истца на земельный участок, предоставленный ему распоряжением администрации Оренбургского района Оренбургской области от (дата) N никем не оспаривается.

Из представленного свидетельства, являющегося правоудостоверяющим документом, следует, что двоякого толкования указанных в нем сведений не имеется. Месте с тем, указанное свидетельство не содержит сведений о том, что предоставленный истцу земельный участок находится в границах кадастрового квартала N.

Требования истца сводятся о признании за ним права собственности на земельный участок - с заявленным им кадастровым номером N, то есть в отношении земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала N. Между тем, границы земельного участка на местности в соответствии с требованием земельного законодательства не определены. Спор о местоположении земельного участка не разрешался. Иных сведений о том, что истцу предоставлялся в собственность земельный участок в границах кадастрового квартала N не представлено. Постановление администрации муниципального образования Нижнепавловский сельсовет N о (дата) таким доказательством не является, поскольку указанное муниципальное образование не предоставляло истцу земельный участок. Основания, по которым в постановлении N от (дата) указан кадастровый номер земельного участка N, в нем не отражены.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, сформированные в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, обладающие индивидуальными характеристиками.

Пунктами 1 и 2 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей требования к образуемым и измененным земельным участкам, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3); не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4); не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 5); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статья 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ устанавливает режим внесения основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости (земельном участке): вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости образован новый объект недвижимости; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование; площадь земельного участка и др. (ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

К числу дополнительных сведений об объекте недвижимости (земельном участке) относятся: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости; сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка; категория земель, к которой отнесен земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка; сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории и др. (ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

На основании ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона "О кадастровой деятельности" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Согласно статье 37 указанного Федерального закона результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что границы спорного земельного участка не определялись, кадастровые работы не выполнялись, соответственно, его местоположение относительно границ смежных земельных участков не выяснялось. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют координаты характерных точек земельного участка, сведения об обращении за проведением кадастровых работ по уточнению границ земельного участка истцом не представлено. Таким образом, истцом не представлено никаких документальных подтверждений существования спорного земельного участка в границах кадастрового квартала N.

Доказательств того, что в рамках указанного кадастрового квартала имеются земельные участки с назначением - земли сельскохозяйственного назначения, не представлено.

Признание права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в рамках границ кадастрового квартала, в котором расположены земли населенных пунктов с целью последующего изменения назначения земельного участка, является недопустимым.

Из общедоступных сведений публичной кадастровой карты усматривается, что кадастровый квартал N входит в состав села (адрес). На нем расположены улицы с жилыми домами. Тогда как истцу предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения и не в границах села, а вблизи с. (адрес), что прямо следует из распоряжения N от (дата) о предоставлении земельного участка.

Таким образом, у истца имеется спор о местоположении предоставленного ему земельного участка, вместе с тем соответствующих требований им не заявлено.

Оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, до установления его местоположения на местности, у суда первой инстанции не имелось, поскольку из кадастрового номера следует, что земельный участок с таким кадастровым номером может располагаться только в границах кадастрового квартала N.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом по гражданскому делу в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя.

Выбор истцом ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения по делу об отказе Абдразакову Ш.Т. в удовлетворении исковых требований о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 4 мая 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Абдразакова Ш.Т. к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N отказать.

Председательствующий Л.В. Синельникова

Судьи Л.М. Самохина

И.И. Сенякин

В окончательной форме апелляционное определение принято 20.07.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка