Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-4905/2019, 33-367/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-367/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе управляющего Государственного учреждения - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Злынковского районного суда Брянской области от 5 ноября 2019 года по делу по иску Дылдиной Олеси Витальевны к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки о признании права на получение пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам, возложении обязанности по выплате пособия, взыскании процентов за несвоевременную выплату пособия и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дылдина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки о признании права на получение пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам, возложении обязанности по выплате пособия, взыскании процентов за несвоевременную выплату пособия и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что с
8 февраля 2017 года по 8 апреля 2018 года на основании трудового договора работала в Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки в должности <данные изъяты>, с
9 апреля 2018 года - в должности <данные изъяты>
С 29 мая 2019 года по 4 ноября 2019 года находилась в отпуске по беременности и родам на основании приказа о предоставлении отпуска от
29 мая 2019 года, вынесенного на основании листка нетрудоспособности от 29 мая 2019 года, заявления о выплате пособия по беременности и родам находилась в отпуске по беременности и родам.
14 июня 2019 года она предоставила работодателю справку, подтверждающую факт ее регистрации и проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. Территория данного населенного пункта относится к зоне проживания с правом на отселение, что дает ей право на предоставление дородового отпуска как лицу постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Однако ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказано в выплате пособия по беременности и родам в размере 106 312 рублей, с указанием об отсутствии права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные вышеназванным Федеральным законом.
Считая свои права нарушенными, истица обратилась в суд за защитой нарушенного права и просила взыскать с ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации пособие по беременности и родам за период с 29 мая 2019 года по 4 ноября 2019 года, взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществам г. Великие Луки Псковской области проценты за несвоевременную выплату пособия по беременности и родам в размере 3 109,26 рублей, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.
Решением Злынковского районного суда Брянской области от 5 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Дылдиной О.В. к Комитету по управлению имуществам г. Великие Луки Псковской области отказано.
Исковые требования Дылдиной О.В. к ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворены частично.
Суд признал за Дылдиной О.В. право на получение пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам с 29 мая 2019 года по 4 ноября 2019 года.
Обязал ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Дылдиной О.В. пособие по беременности и родам за период с 29 мая 2019 года по 4 ноября 2019 года в размере 106 312 рублей.
В удовлетворении остальной части требований к ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказано.
В апелляционной жалобе управляющий ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит отменить решение районного суда, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед предоставлением указанной меры не мене 3 лет. Однако Дылдина О.В. осуществляет трудовую деятельность в Комитете по управлению муниципальным имуществам г. Великие Луки Псковской области с 8 февраля 2017 года и <адрес> не может являться местом ее постоянного проживания.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы
Дылдина О.В. просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От Дылдиной О.В., председателя КУМИ г. Великие Луки в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от
29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ
"Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получения социальных пособий, предусмотренных Федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
Согласно статье 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" размер такого пособия составляет 100 процентов среднего заработка.
При этом, законодатель закрепил право предоставления женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; женщинам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, в соответствии с пунктом 7 части первой статьи13, пунктом 6 части первой статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дородового отпуска продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.
Как следует из материалов дела, Дылдина О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Территория данного населенного пункта отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Данный факт подтверждается представленными суду справками, регистрацией по месту постоянного жительства и сторонами в ходе рассмотрения дела в суде не оспаривался.
Дылдина О.В. имеет удостоверение АИ N, выданное 14 сентября 2004 года администрацией Брянской области, подтверждающее факт ее постоянного проживания с 17 марта 1995 года в <адрес>, который до
2015 года относился в зоне отселения, в настоящее время зона с правом на отселение. Данное удостоверение дает истцу право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Также в ходе рассмотрения дела в суде было установлено, что Дылдина О.В. в период с октября 2016 года по март 2019 года обучалась по заочной форме обучения в <данные изъяты>, в период прохождения промежуточных и итоговых аттестаций проживала по месту своей постоянной регистрации в <адрес>, территория зоны с правом на отселение.
8 февраля 2017 года Дылдина О.В. по трудовому договору принята на работу в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки Псковской области на должность <данные изъяты>, с 9 апреля 2018 года переведена на старшую муниципальную должность - <данные изъяты>
Приказом Комитета по управлению имуществом г. Великие Луки N 175 л/с от 29 мая 2019 года Дылдиной О.В. предоставлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 160 календарных дней с 29 мая 2019 года по
4 ноября 2019 года. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности от 29 мая
2019 года, выданный ГБУЗ "Злынковская центральная районная больница" и заявление истца о предоставлении отпуска и выплате пособия по беременности и родам.
29 мая 2019 года работодателем все необходимые документы направлены в отделение Фонда социального страхования для назначения и выплаты Дылдиной О.В. пособия по беременности и родам. Факт получения документов отделением Фонда социального страхования не оспаривается.
13 июня 2019 года Комитет по управлению имуществом г. Великие Луки Псковской области дополнительно направил в отделение Фонда социального страхования справку о регистрации Дылдиной О.В. по месту жительства в городе <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение.
Между тем, согласно ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказало Дылдиной О.В. в выплате пособия по беременности и родам, в виду отсутствия права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
До настоящего времени Дылдиной О.В. пособие по беременности и родам не выплачено.
Суд первой инстанции, разрешая спор и частично удовлетворяя заявлений истцом требования, суд исходил из того, что работодатель обязанность по предоставлению необходимых документов в Фонд социального страхования для выплаты Дылдиной О.В. пособия по беременности и родам исполнил в полном объеме, однако ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказывая в выплате пособия по беременности и родам в нарушение пункта 8 "Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2010 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" в адрес страхователя КУМИ г. Великие Луки, в установленном порядке извещение с указанием перечня необходимых исправлений, листок нетрудоспособности Дылдиной О.В. для внесения в него соответствующих исправлений не направил, как того требует Положение, не указал, какие выявлены нарушения установленного порядка выдачи, продления и оформления медицинской организацией или страхователем листка нетрудоспособности, пособия по беременности и родам с учетом дополнительных мер социальной поддержки.
Более того, до настоящего времени Дылдиной О.В. не было выплачено пособие и по беременности и родам на период отпуска по беременности и родам без учета дополнительных мер социальной поддержки.
Вместе с тем, Конституция Российской Федерации гарантирует поддержку семьи, материнства, отцовства и детства в целях создания для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных с рождением и воспитанием детей (статья 7, 38 Конституции Российской Федерации).
Учитывая изложенное, а также тот факт, что до настоящего времени листок нетрудоспособности истца в установленном законом порядке не оспорен, работодателем Дылдиной О.В. предоставлен отпуск продолжительностью 160 календарных дней, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о том, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Дылдиной О.В. не должны предоставляться, поскольку в городе <адрес> истица постоянно не проживает, а только зарегистрирована, судебная коллегия признает несостоятельным, основанными на не правильном толковании материального права, удлиненный дородовой отпуск женщинам продолжительностью 90 календарных дней является мерой социальной поддержки для лиц, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и связан с конституционными гарантиями охраны материнства и детства в Российской Федерации.
На основании изложенного правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Злынковского районного суда Брянской области от 5 ноября 2019 года по делу по иску Дылдиной Олеси Витальевны к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки о признании права на получение пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам, возложении обязанности по выплате пособия, взыскании процентов за несвоевременную выплату пособия и компенсации морального вреда - оставить без изменения, апелляционную жалобу управляющего Государственного учреждения - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
