Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4904/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33-4904/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Карповой И.Ю.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Леготиной А.В. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 ноября 2018 года по иску Леготиной А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж
установила:
Леготина А.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в медицинских учреждениях и включении периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование, что ответчиком незаконно отказано во включении в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 20 июня 1997 года по 27 февраля 1998 года в должности цеховой медсестры в отделенческой больнице <данные изъяты>, с 21 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных в отделении новорожденных <данные изъяты>, курсы повышения квалификации с 20 сентября 2005 года по 20 октября 2005 года, с 26 мая 2010 года по 24 июня 2010 года, с 05 мая 2015 года по 05 июня 2015 года.
Леготина А.В. считает действия ответчика неправомерными, ущемляющими ее права, в связи с чем просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 13 июня 2018 года N в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии и включении указанных выше периодов работы в специальный стаж незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 20 июня 1997 года по 27 февраля 1998 года в должности цеховой медсестры в отделенческой больнице <данные изъяты>, с 21 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных в отделении новорожденных <данные изъяты>, курсы повышения квалификации с 20 сентября 2005 года по 20 октября 2005 года, с 26 мая 2010 года по 24 июня 2010 года, с 05 мая 2015 года по 05 июня 2015 года, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию досрочно с 27 апреля 2018 года.
Истец Леготина А.В., ее представитель Печенкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Косарева Д.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 ноября 2018 года исковые требования Леготиной А.В. частично удовлетворены.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 13 июня 2018 года N об отказе Леготиной А. В. в установлении пенсии признано незаконным в части.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды работы Леготиной А. В. с 21 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных в отделении новорожденных <данные изъяты>, курсы повышения квалификации с 20 сентября 2005 года по 20 октября 2005 года, с 26 мая 2010 года по 24 июня 2010 года, с 05 мая 2015 года по 05 июня 2015 года.
В остальной части исковые требования Леготиной А.В. оставлены без удовлетворения.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани в пользу Леготиной А. В. взыскана госпошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Леготина А. В. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа ей во включении в специальный стаж периода работы с 20 июня 1997 года по 27 февраля 1998 года в должности цеховой медсестры в отделенческой больнице <данные изъяты> и возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию с 27 апреля 2018 года.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение районного суда в части признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 13 июня 2018 года N об отказе Леготиной А. В. в установлении пенсии частично незаконным и возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж Леготиной А.В. периода работы с 21 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных в отделении новорожденных <данные изъяты>, и курсов повышения квалификации с 20 сентября 2005 года по 20 октября 2005 года, с 26 мая 2010 года по 24 июня 2010 года, с 05 мая 2015 года по 05 июня 2015 года сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Заслушав докладчика, объяснения Леготиной А.В., ее представителя Печенкина А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Ваниной И.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со Списками медицинские сестры больниц всех наименований имеют право на назначение страховой пенсии досрочно.
Из материалов дела следует, что Леготина А.В. с 11 августа 1986 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в лечебных учреждениях Астраханской области в должности медицинской сестры.
27 апреля 2018 года Леготина А.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого специального стажа.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж Леготиной А.В. на дату обращения составляет 28 лет 11 месяцев 25 дней при требуемом стаже - 30 лет, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 13 июня 2018 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 20 июня 1997 года по 27 февраля 1998 года в должности цеховой медсестры в отделенческой больнице станции <данные изъяты>, с 21 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных в отделении новорожденных <данные изъяты>, курсы повышения квалификации с 20 сентября 2005 года по 20 октября 2005 года, с 26 мая 2010 года по 24 июня 2010 года, с 05 мая 2015 года по 05 июня 2015 года.
Отказывая Леготиной А.В. в удовлетворении исковых требований в части включения в ее специальный стаж периода работы с 20 июня 1997 года по 27 февраля 1998 года в должности цеховой медсестры в отделенческой больнице <данные изъяты>, суд первой инстанции указал, что Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 такая должность как "цеховая медсестра" не поименована. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный характер работы истца в указанный период также не подтвержден.
Судебная коллегия с выводами районного суда не соглашается и считает, что доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в данной части являются обоснованными и заслуживающими внимания.
Как следует из трудовой книжки Леготиной А.В., она с 20 июня 1997 года по 27 февраля 1998 года работала в должности цеховой медсестры <данные изъяты>
Сведения, указанные в трудовой книжке, подтверждаются архивной справкой от 28 сентября 2018 года N, выданной Государственным архивом Астраханской области.
Поликлиника <данные изъяты> осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Отказывая во включении в специальный стаж данного периода работы, суд первой инстанции не учел, что в спорный период Леготина А.В. имела необходимое образование, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 N 634, 22 сентября 1993 N 953), такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с "Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (утв. приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н) занимаемая истцом в спорный период должность медицинской сестры отнесена среднему медицинскому персоналу, т.е. соответствует Списку от 06 сентября 1991 г. N 464.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный стаж Леготиной А.В. имел место до регистрации ее 2 сентября 1998 года в системе государственного пенсионного страхования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
С учетом того, что в подтверждение льготного характера работы истцом предоставлена трудовая книжка и архивная справка, у суда первой инстанции не имелось оснований к отказу ей в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия сведений о льготном характере работы истца в лицевом счете.
Исходя из вышеизложенного, в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению период работы истца с 20 июня 1997 года по 27 февраля 1998 года в должности цеховой медсестры поликлиники <данные изъяты>
Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Учитывая, что специальный стаж истца, с учетом периодов работы, включенных настоящим решением суда, составляет 30 лет, судебная коллегия считает необходимым удовлетворить исковые требования о назначении ей страховой пенсии досрочно с 27 апреля 2018 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 ноября 2018 года в части отказа Леготиной А.В. во включении в специальный стаж периода работы с 20 июня 1997 года по 27 февраля 1998 года в должности цеховой медсестры <данные изъяты>, возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани обязанности назначить Леготиной А.В. досрочную страховую пенсию с 27 апреля 2018 года и признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 13 июня 2018 года N отменить.
Принять в этой части новое решение по делу.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 13 июня 2018 года N незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Леготиной А.В. периода работы с 20 июня 1997 года по 27 февраля 1998 года в должности цеховой медсестры <данные изъяты>.
Включить в специальный стаж Леготиной А.В. период работы с 20 июня 1997 года по 27 февраля 1998 года в должности цеховой медсестры поликлиники <данные изъяты>.
Назначить Леготиной А.В. досрочную страховую пенсию с 27 апреля 2018 года.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
