Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 04 февраля 2019 года №33-4904/2018, 33-227/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 февраля 2019 года Дело N 33-227/2019
04 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Данилиной Е.В.,
при участии истца Кисничана А.М., представителя ответчика Новиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сулеймановой А.С. гражданское дело по иску Кисничана А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о перерасчете пенсии,
с апелляционной жалобой Кисничана А.М. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05.10.2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать незаконным отказ в перерасчете пенсии, которым ограничивается право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии согласно Указу Президента РФ от 31 марта 2014 года N192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и города Севастополя.
Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 04.02.2015 года установлен факт проживания истца на территории города Севастополя, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2014 г. истец обратился к ответчику о перерасчете пенсии, однако истцу было отказано ввиду отсутствия оснований для такого перерасчета, поскольку на 2014 год истец не являлся получателем пенсии на территории г. Севастополя.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.10.2018 г. в удовлетворении иска Кисничану А.М. о перерасчете пенсии отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Кисничан А.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении иска в полном объеме. В качестве оснований для отмены решения ответчик указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, выводы суда являются необоснованным. Применение судом при разрешении спора Соглашения 1992 года "О гарантиях прав государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" необоснованно, так как решением суда установлен факт проживания истца в Севастополе на 18.03.2014 года, он не является переселенцем.
На апелляционную жалобу поступили возражения от ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное), в которых указывается, что решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.
Истец Кисничан А.М. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Новикова Н.В. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда оставить без изменений.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебная коллегия, полагает, что апелляционная жалоба истца не содержит доводов, которые могли бы послужить основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Судом установлено, что Кисничану А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, органами Пенсионного фонда Украины с ДД.ММ.ГГГГ была назначена и фактически выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ пенсия по инвалидности 2 группы вследствие заболевания, связанного с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, по законодательству Украины в размере 9490,00 грн.
С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело Кисничана А.М. было поставлено на учет в органы Пенсионного фонда города Севастополя в связи с его переездом из <адрес> <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ проведен перерасчет пенсии Кисничана А.М. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", размер которой составил 4927, 72 руб., в том числе 3935,00 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, вследствие чего выплата пенсии Кисничану А.М. с 01.01.2015 была продолжена в сохраненном, более высоком размере - 36062,00 руб. в соответствии с положениями пункта 4 статьи 4 Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что пенсионное обеспечение установлено и выплачивается в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации. Основания для перерасчета пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N от 31.03.2014 года "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" отсутствуют, поскольку пенсия истцу назначена ответчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (п. 1 ) в целях улучшения пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя, постановлено установить гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии ежемесячную выплату: с 1 апреля 2014 г. - в размере 25 процентов от назначенной пенсии, с 1 мая 2014 г. - в размере 50 процентов, с 1 июня 2014 г.- в размере 75 процентов, с 1 июля 2014 г. - в размере 100 процентов от назначенной пенсии. Выплата к пенсии производится до перерасчета указанным гражданам назначенных им пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданам, являющимся получателями пенсий, назначенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплата к пенсии не производится.
Из анализа указанных положений следует, что право на получение указанной выплаты имеют лица, которые по состоянию на 18.03.2014 г. на территории Республики Крым не только проживали, но и являлись получателями пенсий, начисленных в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 18.03.2014 г.
С 1 января 2015 года на основании статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, что исключает возможность начисления ежемесячной выплаты к пенсии в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 31.03.2014 N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя".
Между тем, как установлено судом, Кисничан А.М. до ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии на территории Украины, пенсионное дело в Управление Пенсионного фонда Республики г. Севастополя постановлено на учет с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца от 20.08.2014г.
Согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.
При этом согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
Но в любом случае пенсия назначается в соответствии с национальным законодательством.
Таким образом, правильно установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы материального права, которые их регулируют, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения при расчете назначенной истцу пенсии положений Указа Президента Российской Федерации N 192 от 31.03.2014 г., поскольку пенсия на территории г. Севастополя истцу назначена в соответствии с действующими нормами Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", получателем пенсии на территории республики Крым и города Севастополя на 18.03.2014 г. истец не являлся.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в судебном порядке установлен факт проживания истца в Севастополе по состоянию на 18.03.2014 года, выводы суда не опровергают, на основания для назначения выплаты не указывают, поскольку условия для назначения выплаты не соблюдены.
Судебная коллегия отклоняет иные доводы жалобы, поскольку они не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу, основаны на неверном толковании норм права.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05.10.2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кисничана А.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка