Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-4903/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-4903/2020
Санкт-Петербург 14 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Алексеевой Е.Д., Соломатиной С.И.
при секретаре Ческидове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Андреев А.Ю. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 июня 2020 года по делу N, которым удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" к Андреев А.Ю. об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя Андреева А.Ю.- Пономаревой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации МО "Всеволожский муниципальный район"- Захаровой В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
истец- администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области обратился в суд с исковыми требованиями к Андрееву А.Ю. о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка площадью 15216 м2 с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- размещение стоянок легкового автотранспорта, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка с кадастровым номером N.
В обоснование исковых требований истец указал, что спорный земельный участок с кадастровым номером N площадью 15216 м2 образован путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами N и N с исходными характеристиками: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: <адрес> которые, в свою очередь, образованы путем выдела из земельного участка земельного участка площадью 3644110 м2 с кадастровым номером N: 2. Земельные участки с кадастровыми номерами N N приобретены Андреевым А.Ю. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ЗАО "Выборгское". Фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N принадлежащий ответчику, не совпадает с территорией ЗАО "Выборгское", находится в черте населенного пункта- город Всеволожск в пределах функциональной рекреационной зоны (Р-2)- зоны зеленых насаждений общего пользования, не предусматривающих использование земель сельскохозяйственного назначения, которые в силу ст. 77 ЗК РФ признаются землями, находящимися за границами населенного пункта, предоставленными для нужд сельского хозяйства. В связи с неверным описанием местоположения и координат поворотных точек спорного земельного участка в ЕГРН, в сведениях о которых имеется реестровая ошибка, земельные участки располагаются не в границах первичного отвода земель АОЗТ "Выборгское", а на землях неразграниченной государственной собственности, полномочия по распоряжению которыми отнесены к администрации МО "Всеволожский муниципальный район". Требования не направлены на лишение ответчика права собственности на земельные участки.
Ответчик Андреев А.Ю. и его представитель возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что удовлетворение требований истца "обнулит" земельный участок ответчика, фактически лишив его права собственности.
Представители третьих лиц- Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.
Судом постановлено решение, которым исковые требования администрации МО "Всеволожский муниципальный район" <адрес> удовлетворены. Признано недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка площадью 15216 м2 с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- размещение стоянок легкового автотранспорта. Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка. С Андреева А.Ю. в пользу ООО "Компания независимых оценщиков "Дан-эксперт" взысканы расходы по проведению экспертизы в размере <данные изъяты> рублей и в доход бюджета МО "Всеволожский муниципальный район" государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе Андреев А.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить и принять решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указал те же доводы, по которым просил отказать в удовлетворении иска в суде первой инстанции. Указал, что истец в обоснование требований ссылается на наличие реестровой ошибки и наложение спорного земельного участка на земли населенного пункта, то есть, ошибку необходимо было установить и устранить. Однако судом нормы закона, регулирующего порядок устранения реестровой ошибки, не применены. Исключение из ЕГРН сведений о координатах границ земельного участка без одновременного внесения сведений о новых границах противоречит положениям Закона о государственной регистрации и Порядка ведения ЕГРН. Удовлетворение требований об исключении сведений о границах влечет фактическое прекращение прав ответчика на земельный участок, что не допускается законом. Суд сослался на недопустимое доказательство- письмо Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, которое не соответствует ни одному из видов предоставления сведений.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).
Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В силу п. 6 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2017 года) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> разъяснено, что земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
В соответствии с пп. 4 п. 2ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N зарегистрирована ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств "Выборгская", правопреемник совхоза "Выборгский".
Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N ассоциации предоставлено 3696 га земель, в том числе, в коллективно-долевую собственность- 2979 га, в пользование- 653 га, в аренду без права выкупа- 64 га.
Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств "Выборгская" реорганизована в АОЗТ "Выборгское" (впоследствии- ЗАО "Выборгское").
В ДД.ММ.ГГГГ году администрация МО "Город Всеволожск" обратилась в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за предоставлением семи земельных участков для строительства улично-дорожной сети в <адрес>, в том числе земельного участка по <адрес> площадью 14604 м2 с кадастровым номером N
Сведения в ГКН о земельном участке с кадастровым номером N были аннулированы ДД.ММ.ГГГГ, при этом автомобильная дорога общего пользования местного значения- <адрес> построена.
В ДД.ММ.ГГГГ году по заказу ЗАО "Выборгское" кадастровым инженером ФИО8 в связи с исправлением ошибки проведены кадастровые работы по уточнению границ земельных участков, состоящих на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ: площадью 11619 м2 с кадастровым номером N и площадью 3597 м2 с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> ранее входивших в состав земельного участка площадью 3644110 м2 с кадастровым номером N 2 (дата государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес> (границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).
По межевым планам, подготовленным кадастровым инженером ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N, были установлены по фактическому пользованию и согласованы генеральным директором ЗАО "Выборгское" ФИО9
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.Ю. приобрел у ЗАО "Выборгское" земельные участки с кадастровыми номерами N площадью 3597 м2 и N площадью 11619 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенные по адресу: <адрес>
Путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами N N на основании решения собственника Андреева А.Ю. об их объединении образован земельный участок площадью 15216 м2 с кадастровым номером N который поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение стоянок легкового автотранспорта, адрес: <адрес>
Исковые требования администрации обоснованы тем, что при межевании земельных участков с кадастровыми номерами N и N допущены ошибки, в результате которых внесенные в реестр границы спорных земельных участков налагаются на земли населенного пункта: <адрес>, являющиеся землями, государственная собственность на которые не разграничена.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что фактически истцом заявлены требования об оспаривании границ земельных участков, при этом право собственности ответчика на землю не оспаривается.
Согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ФИО14", координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами N соответствуют координатам поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами N.
Однако из материалов дела следует, что образованный путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами N, имевших категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: <адрес>", земельный участок с кадастровым номером N имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение стоянок легкового автотранспорта и расположен по адресу: <адрес>
При этом первичные материалы межевания земельных участков с кадастровыми номерами N проводившегося до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до исправления ошибки в местоположении границ указанных земельных участков в материалы дела не представлены.
Согласно картографическим материалам, имеющимся в распоряжении Управления Росреестра по Ленинградской области, состоящих на хранении в государственном фонде данных и сведений государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером N (участок Красная Горка) входит в границы бывшего совхоза АОЗТ "Выборгское" Всеволожского района и расположен на землях фонда перераспределения администрации Всеволожского района, а именно согласно условным обозначениям, предназначенных для передачи в аренду вновь образуемым крестьянским хозяйствам, с/х предприятиям без права выкупа. Указанный земельный участок не входит в состав земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании или общей долевой собственности АОЗТ "Выборгское".
Согласно генеральному плану МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области земельный участок с кадастровым номером N расположен на территории МО "Город Всеволожск" в границах населенного пункта- город Всеволожск, полностью в границах функциональной рекреационной зоны (Р-2)- зоны зеленых насаждений общего пользования.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО "Город Всеволожск", утвержденными решением Совета депутатов администрации МО "Город Всеволожск" N от ДД.ММ.ГГГГ участок полностью расположен в границах территориальной зоны: ТР-1-зона зеленых насаждений общего пользования, выделенной с целью обеспечения условий для сохранения и обустройства открытых озелененных пространств при их активном использовании неограниченным кругом лиц, не предусматривающей в основных видах разрешенного использования и в условно разрешенных видах использования земельные участки и объекты капитального строительства, и установленный участку вид разрешенного использования- размещение стоянок легкового автотранспорта.
Из заключения кадастрового инженера ФИО10 следует, что кадастровым инженером ФИО8 внесена реестровая ошибка в сведения ЕГРН в местоположение земельных участков с кадастровыми номерами N, в последующем по заказу Андреева А.Ю. объединенных в единый участок, характеристики которого противоречат требованиям утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования территории МО "Город Всеволожск".
В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (п. 4 ст. 78 ЗК РФ).
Поскольку в силу положений указанных статей находящиеся в собственности Андреева А.Ю. земли сельскохозяйственного назначения не могут находиться в границах населенного пункта город Всеволожск, является правильным вывод суда об исключении сведений о границах спорного земельного участка из ЕГРН
При этом суд правильно указал, что собственником земельных участков не предоставлены доказательства возможности устранения допущенных при межевании ошибок путем внесения исправлений в сведения о границах земельных участков способом, которым предоставляет возможность действующее земельное законодательство (ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Сведений о том, что ответчик каким-либо образом использует земельные участки по назначению, суду не предоставлено.
Довод жалобы о том, что Андреев А.Ю. настоящим решением лишен права собственности на землю, несостоятелен, поскольку его право собственности истцом не оспаривалось и не оспаривается. Исключение сведений о незаконно установленных границах не влечет лишения права собственности. Ответчик не лишен возможности провести межевание принадлежащего ему земельного участка с установлением новых границ, не нарушающих права и законные интересы других лиц.
Также несостоятелен довод жалобы о том, что суд должен был установить новые координаты границ земельного участка ответчика, подлежащие внесению в ЕГРН взамен исключемых. Установление новых границ требует их согласования со смежными землепользователями, которые в настоящее время суду не известны, поскольку ответчиком не представлены первичные материалы межевания земельных участков с кадастровыми номерами N, проводившегося до ДД.ММ.ГГГГ, что исключало для суда возможность привлечения смежных землепользователей к участию в деле. Кроме того, указанные действия ответчик не лишен возможности совершить во внесудебном порядке.
С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и постановилрешение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева Андрея Юрьевича- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Валькевич Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
