Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 33-490/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 33-490/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:
судьи-председательствующего Кашиева М.Б.,
судей Шовгуровой Т.А. и Джульчигиновой В.К.,
при секретаре Аксеновой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Егоринова Г.С. на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 04 марта 2019 года по гражданскому делу по иску Егоринова Г.С. к Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия о признании права на наследство.
Заслушав судью-докладчика Джульчигинову В.К., судебная коллегия
установила:
Егоринов Г.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
Его родители Егоринов С.Б. и Егоринова Н.С. были включены в список лиц, имеющих право на поучение земельных паев в общей долевой собственности сельскохозяйственного назначения как пенсионеры колхоза "22 Партсъезд", реорганизованного в дальнейшем в СПК им. О.И. Городовикова на территории Дружненского СМО.
** ** ** года Егоринова Н.С. умерла. ** *** ** года умер Егоринов С.Б. Он является наследником их имущества.
При обращении в администрацию Городовиковского РМО в марте 2016 года с заявлением о выделении земельных участков ему было отказано.
В связи с этим истец просил суд признать за ним право на наследование земельных участков, причитавшихся умершим родителям.
В судебном заседании истец Егоринов Е.С. изменил заявленное требование, просил признать за ним право постоянного бессрочного пользования на земельные участки, как за наследником умерших родителей.
Представитель администрации Городовиковского РМО в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении возражал против иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо нотариус Городовиковского нотариального округа Бамбушева Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 04 марта 2019 года в удовлетворении искового заявления Егоринова Г.С. к Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия о признании права постоянного бессрочного пользования на земельные участки в порядке наследования отказано.
В апелляционной жалобе истец Егоринов Г.С. просит решение суда первой инстанции отменить ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и нарушения норм материального права. Указывает, что его родители были включены в списки лиц, имеющих право на поучение земельных паев в общей долевой собственности, бывшие члены внутрихозяйственной комиссии умышленно не включили его как наследника в указанные списки. Он имеет право пользоваться земельными участками, считая их закрепленными за его умершими родителями. Его мать не могла обратиться с заявлением в внутрихозяйственную комиссию в установленном законом порядке, поскольку умерла до преобразования колхоза в СПК, а отец не получал надлежащих уведомлений о выделе земельных паев. Ссылается на истечение сроков подачи иска в связи с подачей заявления о восстановлении процессуального срока для вступления в наследство.
В суд апелляционной инстанции истец Егоринов Г.С., представитель ответчика Администрация Городовиковского РМО Республики Калмыкия и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Городовиковского нотариального округа Республики Калмыкия, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Разрешая спор, суд исходил из того, что истец, как наследник родителей, не имеет права на бесплатное получение в собственность земельных участков, поскольку они не предприняли меры по реализации своего права на получение и оформление земельных долей в собственность, участниками общей долевой собственности земельного участка не являлись. Законодательством не было предусмотрено право приобретения земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования в порядке приватизации для членов колхозов и работников совхозов в том числе ушедшим на пенсию.
С данными выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Как правильно указал суд, условия и порядок реализации прав на получение в собственность земельной доли были определены в действовавшем до 25 февраля 2003 года Указе Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлении Правительства Российской Федерации от 04 февраля 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" и Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", действовавших до 27 января 2003 года.
В соответствии с данными нормативно-правовыми актами, реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляли внутрихозяйственные комиссии. Собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов принимались решения о сохранении прежней формы хозяйствования либо изменении формы хозяйствования, при этом осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. Внутрихозяйственные комиссии и районные администрации проводили разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель и выносили решение о выделении земель сельскохозяйственного назначения в общедолевую собственность по списку лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства; передачи пая в качестве учредительного или вступительного взноса в создаваемое товарищество, общество или кооператив; продажу пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли, которые действовали до 25 февраля 2003 года.
Согласно данным Рекомендациям, размер земельной доли в гектарах рассчитывался путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных угодий определялась по данным инвентаризации, а при их отсутствии - по государственному акту (свидетельству).
Внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством, на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства.
В силу же ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 4 статьи 10 Федерального закона N 101 -ФЗ от 24 июля 2002г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно ст.ст 10, 11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности.
Как следует из абзаца 1 пункта 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 N 177-IV-3 (в редакции от 17 июля 2015 года) "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-П-З "О земле".
Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 N 165-V-3 "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" пункт 3 статьи 5 указанного Закона, регулировавший однократную бесплатную передачу земельных долей гражданам в собственность, признан утратившим силу.
Таким образом, федеральным законодателем для получения земельного пая были предусмотрено следующее: все члены колхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. Но при этом было включено обязательное условие, без которого право на получение не возникало - владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства; передачи пая в качестве учредительного или вступительного взноса в создаваемое товарищество, общество или кооператив; продажу пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
В последующем законодатель субъекта более конкретно указал категории лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая (доли) право - это граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-П-З "О земле".
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что родители истца Егоринов С.Б. и Егоринова Н.С. были включены в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения (справки администрации Дружненского СМО от 14 февраля 2019 года). Согласно свидетельствам о смерти Егоринова Н.С. умерла *** года, Егоринов С.Б. умер **года.
Между тем документов, подтверждающих, что наследодатели истца в установленном законом порядке выполнили обязательное условие для получения и оформления своего права - подали заявление во внутрихозяйственную комиссию с указанием одной из форм использования своего пая, в материалах дела не имеется. Такие доказательства истец также не представил. Более того, в апелляционной жалобе указал, что его мать не обращалась с соответствующим заявлением в внутрихозяйственную комиссию в установленном законом порядке до преобразования колхоза в СПК.
Следовательно, в установленном законодательством порядке родители истца не воспользовались правом на получение бесплатной земельной доли. Соответственно права на их получение у них не возникло.
Таким образом, вывод суда о том, что у истца как наследника права на получение земельной доли в общей долевой собственности сельскохозяйственного назначения, пользования (аренды), а также права бессрочного пользования не возникло, является правильным.
При таких данных доводы жалобы о возникновении у истца права на получение земельной доли как наследника своих родителей и закрепление этих долей за умершими родителями безосновательны. При этом ссылка в жалобе на неполучение отцом истца надлежащих уведомлений о выделе земельных паев и на заявления истца о включении его в списки претендентов на получение земельных паев применительно к данному спору правового значения при установленных обстоятельствах несостоятельна.
При указанных обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований истца является обоснованным.
Таким образом, ссылка в жалобе на истечение сроков подачи иска в связи с подачей истцом заявления о восстановлении процессуального срока для вступления в наследство основана на ошибочном толковании норм процессуального права, а потому не может служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал им правильную оценку и вынес законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 04 марта 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий М.Б. Кашиев
Судьи Т.А. Шовгурова
В.К. Джульчигинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
