Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-4901/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Гребенщиковой О.А.

судей Слепцовой Е.В., Галлингер А.А.,

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Денисовой А.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 марта 2021 года по иску Жильцова ВВ к ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Жильцов В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Требования обоснованы тем, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как проработал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах более 20 лет, достиг возраста 55 лет и его страховой стаж более 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее Ответчик) N от 19.11.2019 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец не согласен с вынесенным решением, считает, что все спорные периоды его трудовой деятельности подлежат включению в льготный стаж, так как им осуществлялись городские пассажирские перевозки на автобусе.

С учетом уточнений исковых требований истец просит суд признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 19.11.2019 об отказе в назначении Жильцову ВВ досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную то по старости, предусмотренную п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Жильцову ВВ периоды работы:

с 01.10.1998 по 31.12.1999 (01 год 03 месяца 01 день); с 02.01.2000 по 09.05.2000 (04 месяца 08 дней); с 13.05.2000 по 11.04.2001 (10 месяцев 29 дней); с 23.04.2001 по 16.03.2002 (10 месяцев 24 дня); с 18.03.2002 по 17.09.2005 (03 года 06 месяцев); с 19.09.2005 по 05.10.2005 (16 дней); с 21.10.2005 по 28.04.2006 (06 месяцев 07 дней); с 08.05.2006 по 06.01.2007 (08 месяцев); с 08.01.2007 по 23.02.2007 (01 месяц 16 дней); с 25.02.2007 по 28.02.2007 (04 дня) - в должности водителя автобуса категории "Д, Е" в <данные изъяты>

с 01.03.2007 по 11.03.2009 (02 года 00 месяц 11 дней); с 13.03.2009 по 03.01.2010 (09 месяцев 22 дня); с 08.01.2010 по 12.08.2011 (01 год 07 месяцев 05 дней); с 15.08.2011 по 26.10.2011 (02 месяца 12 дней); с 28.10.2011 по 14.02.2012 (03 месяц 17 дней); с 16.02.2012 по 20.02.2012 (05 дней); с 22.02.2012 по 23.03.2014 (02 года 01 месяц 02 дня); с 26.03.2014 по 08.04.2014 (14 дней); с 11.04.2014 по 13.04.2014 (03 дня); с 15.04.2014 по 27.04.2014 (13 дней); с 29.04.2014 по 31.07.2014 (03 месяца 03 дня) - в должности водителя автобуса первого класса на маршрутном такси в <данные изъяты>

с 01.08.2014 по 31.08.2014 (01 месяц 01 день); с 03.09.2014 по 08.09.2014 (06 дней); с 15.09.2014 по 17.10.2014 (01 месяц 03 дня); с 20.10.2014 по 17.05.2015 (06 месяцев 28 дней); с 29.05.2015 по 08.06.2015 (10 дней); с 10.06.2015 по 06.09.2015 (02 месяца 27 дней); с 08.09.2015 по 09.09.2015 (02 дня); с 12.09.2015 по 07.10.2015 (25 дней); с 09.10.2015 по 13.12.2015 (02 месяца 04 дня); с 15.12.2015 по 03.01.2016 (19 дней); с 09.01.2016 по 20.03.2016 (02 месяцев 12 дней); с 22.03.2016 по 03.08.2016 (04 месяца 11 дней); с 05.08.2016 по 09.08.2016 (05 дней); с 12.08.2016 по 20.11.2016 (03 месяца 08 дней); с 25.11.2016 по 31.12.2016 (01 месяц 07 дней); с 05.01.2017 по 22.01.2017 (18 дней); с 27.01.2017 по 22.02.2017 (26 дней); с 25.02.2017 по 07.03.2017 (13 дней); с 09.03.2017 по 30.04.2017 (01 месяц 22 дня); с 02.05.2017 по 07.05.2017 (06 дней); с 10.05.2017 по 02.07.2017 (01 месяц 23 дня); с 08.07.2017 по 22.01.2018 (06 месяцев 15 дней) - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Жильцову ВВ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения в Пенсионный Фонд - 20.09.2019.

Истец Жильцов В.В. в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца - Бесунова А.А., действующая на основании доверенности от 27.02.2020, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности от 01.09.2020, возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 30 марта 2021 года постановлено:

Исковые требования Жильцова ВВ удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 19.11.2019 об отказе в назначении Жильцову ВВ досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 288.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Жильцову ВВ периоды работы:

с 01.10.1998 по 31.12.1999 (01 год 03 месяца 01 день); с 02.01.2000 по 09.05.2000 (04 месяца 08 дней); с 13.05.2000 по 11.04.2001 (10 месяцев 29 дней); с 23.04.2001 по 16.03.2002 (10 месяцев 24 дня); с 18.03.2002 по 17.09.2005 (03 года 06 месяцев); с 19.09.2005 по 05.10.2005 (16 дней); с 21.10.2005 по 28.04.2006 (06 месяцев 07 дней); с 08.05.2006 по 06.01.2007 (08 месяцев); с 08.01.2007 по 23.02.2007 (01 месяц 16 дней); с 25.02.2007 по 28.02.2007 (04 дня) - в должности водителя автобуса категории "Д, Е" в <данные изъяты>

с 01.03.2007 по 11.03.2009 (02 года 00 месяц 11 дней); с 13.03.2009 по 03.01.2010 (09 месяцев 22 дня); с 08.01.2010 по 12.08.2011 (01 год 07 месяцев 05 дней); с 15.08.2011 по 26.10.2011 (02 месяца 12 дней); с 28.10.2011 по 14.02.2012 (03 месяц 17 дней); с 16.02.2012 по 20.02.2012 (05 дней); с 22.02.2012 по 23.03.2014 (02 года 01 месяц 02 дня); с 26.03.2014 по 08.04.2014 (14 дней); с 11.04.2014 по 13.04.2014 (03 дня); с 15.04.2014 по 27.04.2014 (13 дней); с 29.04.2014 по 31.07.2014 (03 месяца 03 дня) - в должности водителя автобуса первого класса на маршрутном такси в <данные изъяты>

с 01.08.2014 по 31.08.2014 (01 месяц 01 день); с 03.09.2014 по 08.09.2014 (06 дней); с 15.09.2014 по 17.10.2014 (01 месяц 03 дня); с 20.10.2014 по 17.05.2015 (06 месяцев 28 дней); с 29.05.2015 по 08.06.2015 (10 дней); с 10.06.2015 по 06.09.2015 (02 месяца 27 дней); с 08.09.2015 по 09.09.2015 (02 дня); с 12.09.2015 по 07.10.2015 (25 дней); с 09.10.2015 по 13.12.2015 (02 месяца 04 дня); с 15.12.2015 по 03.01.2016 (19 дней); с 09.01.2016 по 20.03.2016 (02 месяцев 12 дней); с 22.03.2016 по 03.08.2016 (04 месяца 11 дней); с 05.08.2016 по 09.08.2016 (05 дней); с 12.08.2016 по 20.11.2016 (03 месяца 08 дней); с 25.11.2016 по 31.12.2016 (01 месяц 07 дней); с 05.01.2017 по 22.01.2017 (18 дней); с 27.01.2017 по 22.02.2017 (26 дней); с 25.02.2017 по 07.03.2017 (13 дней); с 09.03.2017 по 30.04.2017 (01 месяц 22 дня); с 02.05.2017 по 07.05.2017 (06 дней); с 10.05.2017 по 02.07.2017 (01 месяц 23 дня); с 08.07.2017 по 22.01.2018 (06 месяцев 15 дней) - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Жильцову ВВ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.09.2019.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Денисова А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что из представленных документов не усматривается занятость истца в спорные периоды работы на регулярных городских пассажирских маршрутах. При этом предприятие находится на стадии ликвидации, а страхователем стаж подтвержден без кода особых условий труда по индивидуальным сведениям.

Представителем Жильцова В.В. - Бесуновой А.А. принесены возражения на апелляционную жалобу.

В суд апелляционной инстанции явился Жильцов В.В.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15), являющегося приложением к письму Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Кроме того, п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что 20.09.2019 истец Жильцов ВВ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 19.11.2019 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Неоспариваемая продолжительность специального стажа 02 лет 01 месяц 29 дней, при требуемом - 20 лет.

В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховых пенсиях" следующие периоды работы:

с 01.10.1998 по 31.12.1999 (01 год 03 месяца 01день); с 02.01.2000 по 09.05.2000 (04 месяца 08дней); с 13.05.2000 по 11.04.2001 (10 месяцев 29дней); с 23.04.2001 по 16.03.2002 (10 месяцев 24дня); с 18.03.2002 по 31.12.2004 (02 года 09 месяцев 14дней); с 17.01.2005 по 31.12.2005 (11 месяцев 15дней); с 10.01.2006 по 26.02.2007 (01 год 01 месяцев 17 дней) - водитель автобуса первого класса в автоколонне N по мотиву того, что из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п.10 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ. Страхователем стаж подтвержден без кода особых условий труда по индивидуальным сведениям,

с 11.04.2007 по 30.12.2009 (02 года 08 месяцев 20дней); с 01.01.2010 по 03.01.2010 (03дня); с 08.01.2010 по 12.08.2011 (01 год 07 месяцев 04 дня); с 15.08.2011 по 26.10.2011 (02 месяцев 12 дней); с 28.10.2011 по 14.02.2012 (03 месяцев 17дней); с 16.12.2012 по 20.02.2012 (045 дней); с 22.02.2012 по 23.03.2014 (02 года 01 месяцев 02 дня); с 26.03.2014 по 08.04.2014 (14 дней); с 10.04.2014 по 13.04.2014 (04 дня); с 15.04.2014 по 27.04.2014 (13 дней); с 29.04.2014 по 08.04.2014 (14 дней); с 10.04.2014 по 13.04.2014 (04 дня); с 15.04.2014 по 27.04.2014 (13дней); с 29.04.2014 по 31.07.2014 (03 месяца 03дня) - водитель автобуса первого класса на маршрутном такси в автоколонне N по мотиву того, что из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п.10 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ. Страхователем стаж подтвержден без кода особых условий труда по индивидуальным сведениям,

с 01.08.2014 по 31.08.2014 (01 месяц 01 день); с 03.09.2014 по 08.09.2014 (06 дней); с 15.09.2014 по 17.10.2014 (01 месяц 03дня); с 20.10.2014 по 17.05.2015 (06 месяцев 28 дней); с 29.05.2015 по 08.06.2015 (10 дней); с 10.06.2015 по 06.09.2015 (02 месяца 27дней); с 08.09.2015 по 09.09.2015 (02 дня); с 12.09.2015 по 07.10.2015 (25 дней); с 09.10.2015 по 13.12.2015 (02 месяца 04 дня); с 15.12.2015 по 03.01.2016 (19 дней); с 09.06.2016 по 20.03.2016 (02 месяца 12дней);с 22.03.2016 по 03.08.2016 (04 месяца 11дней); с 05.08.2016 по 09.08.2016 (05дней); с 12.08.2016 по 20.11.2016 (03 месяца 08 дней); с 25.11.2016 по 31.12.2016 (01 месяц 07дней); с 05.01.2017 по 22.01.2017 (18 дней); с 27.01.2017 по 22.02.2017 (26 дней); с 25.02.2017 по 07.03.2017 (13 дней); с 09.03.2017 по 30.04.2017 (01 месяц 22 дня); с 02.05.2017 по 07.05.2017 (06 дней); с 10.05.2017 по 02.07.2017 (01 месяц 23дня); с 08.07.2017 по 22.01.2018 (06 месяцев 15дней) - водитель автомобиля (автобуса) на маршрутное такси <данные изъяты> по мотиву того, что из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п.10 ч.1 ст. 30 Закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ. Предприятие находится в стадии ликвидации. Страхователем стаж подтвержден без кода особых условий труда по индивидуальным сведениям.

Из записей в трудовой книжке следует, что Жильцов В.В.:

01.01.1998 принят водителем 1 класса категории "Д,Е" в <данные изъяты>

28.02.2007 уволен (приказ от 28.02.2007 N

01.03.2007 принят в автоколонну N водителем автобуса 1 класса на маршрутное такси (приказ от 01.03.2007 N

31.07.2014 уволен (приказ от 31.07.2014 N

01.08.2014 принят в автоколонну N водителем автомобиля (автобуса на маршрутное такси) 1 класса категории "Д" (приказ от 01.08.2014 N

22.01.2018 уволен (приказ от 22.01.2018 N