Дата принятия: 17 января 2018г.
Номер документа: 33-4901/2017, 33-83/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2018 года Дело N 33-83/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Рожковой Т.В., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Пустоваловой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 января 2018 года гражданское дело по иску Скворцова А.В. к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности по постановке на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
по апелляционной жалобе Скворцова А.В. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 29.11.1993 года N 2015 Скворцов А.В., ***, вместе со своими несовершеннолетними сестрами и братьями, был определен в детское государственное учреждение в связи с лишением родительских прав их матери и отсутствием возможности у отца воспитывать детей. Вторым пунктом названного постановления за детьми была закреплена жилая площадь по адресу: ***
В связи с лишением родительских прав матери Скворцовой Т.А. решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.10.1993 года и отца Скворцова В.Н. решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21.12.1998 года, Скворцов А.В., имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в период с 23.12.1993 года по 31.08.2007 года воспитывался в ТОГОУ "Платоновский детский дом", в период с 01.09.2007 года по 15.08.2008 года обучался в ГУ "Педагогический колледж N 2", где он не доучился, продолжив обучение в период с 01.09.2008 года по 04.05.2010 года в ФГОУ СПО "Тамбовский аграрный колледж" и находился на полном обеспечении государства.
В настоящее Скворцов А.В. зарегистрирован и проживает по адресу закрепленного за ним жилого помещения: *** в которой зарегистрировано восемь человек, кроме того, данное жилое помещение площадью 64,88 кв.метров находится в общедолевой собственности.
Другого жилья Скворцов А.В. не имеет, после обучения уехал в другой город по месту работы, создав семью, вернулся на прежнее место жительство по месту регистрации, где проживает до настоящего времени. О своем праве на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Скворцову А.В. стало известно в 2014 году, когда его возраст превысил 23 года.
Скворцов А.В., указывая вышеперечисленные обстоятельства, ссылаясь на положения статьи 6 Закона Тамбовской области от 23.07.2010 года N 682-З "О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и просил суд восстановить пропущенный срок обращения на включение его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения, а также возложить на ответчика обязанность включить его в единый список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Кроме того, истец Скворцов А.В. просил суд учесть то обстоятельство, что на его иждивении находится сын ФИО14., ***, а также несовершеннолетний ФИО15 15.08.2012 года рождения, которого он намерен усыновить.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 октября 2017 года Скворцову А.В. отказано в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в полном объеме.
Не согласившись с решением, Скворцов А.В. в апелляционной жалобе просит об его отмене как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.
Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Считает, что срок подачи документов на предоставление жилого помещения им пропущен по уважительной причине, в качестве которой указывает - выезд в другой город после обучения, а также незнание о праве на предоставление жилья лицам из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о котором ему стало известно лишь в 2017 году.
Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, считая решение суда законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу Скворцова А.В. - без удовлетворения. Указывает, что Скворцовым А.В. не указано ни одной из уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в органы местного самоуправления с заявлением, кроме того, о своем праве он узнал в 2014 году, а в суд обратился лишь спустя три года - в 2017 году.
Проверив материалы дела, выслушав истца Скворцова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Авдееву И.В., считавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительной нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, из материалов дела следует, постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 29.11.1993 года N 2015 Скворцов А.В., 08.03.1989 года рождения, вместе со своими несовершеннолетними сестрами и братьями, был определен в детское государственное учреждение в связи с лишением родительских прав их матери и отсутствием возможности у отца воспитывать детей. Вторым пунктом названного постановления за детьми была закреплена жилая площадь по адресу: ***
В связи с лишением родительских прав матери Скворцовой Т.А. решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.10.1993 года и отца Скворцова В.Н. решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21.12.1998 года, Скворцов А.В., имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в период с 23.12.1993 года по 31.08.2007 года воспитывался в ТОГОУ "Платоновский детский дом", в период с 01.09.2007 года по 15.08.2008 года обучался в ГУ "Педагогический колледж N 2", где он не доучился, продолжив обучение в период с 01.09.2008 года по 04.05.2010 года в ФГОУ СПО "Тамбовский аграрный колледж" и находился на полном обеспечении государства.
Таким образом, судом установлено, сторонами не оспаривается, что Скворцов А.В., ***, относился к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Тамбовской областной Думой 19 июля 2010 г.) (с изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты), органом исполнительной власти области однократно, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном статьей6.1 настоящего Закона, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 33кв. метров и не более 37кв. метров. При приобретении или участии в долевом строительстве жилого помещения используется средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, утверждаемой постановлением администрации области.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
По смыслу закона для предоставления дополнительной гарантии по социальной поддержке в виде обеспечения жилым помещением, необходимо наличие у лица статуса ребенка-сироты либо лица, оставшегося без попечения родителей. При этом, закон устанавливает возрастные цензы: только до достижения возраста 23 лет вышеназванные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку после достижения ими указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки.
Скворцову А.В. полных 23 года исполнилось *** ( л.д.11).
В органы местного самоуправления, как и в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с пакетом необходимых документов до достижения им 23-х-летнего возраста как лицо, отнесенное к категории детей-сирот или лиц, оставшихся без попечения родителей, не обращался.
Материалы дела, пояснения истца Скворцова А.В. не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих истцу в пределах установленного законодателем срока до достижения им возраста двадцати трех лет реализовать свое жилищное право как лица, отнесенного к категории детей-сирот или лиц, оставшихся без попечения родителей, и потому судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности по постановке на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции истцом не представлено.
Выводы суда полно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены материалами дела и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права основаны на субъективном толковании закона и не влекут отмены принятого решения.
Нарушений норм процессуального права судом при рассмотрении дела допущено не было.
Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу Скворцова А.В. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скворцова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
