Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-4898/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-4898/2020
от 26 ноября 2020 года N 33-4898/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июля 2020 года, с учетом определения от 21 сентября 2020 года об исправлении описки, по иску ФИО1 к администрации города Вологды о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности осуществить единовременную денежную выплату взамен земельного участка.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя истца по доверенности Чумаковой И.И., судебная коллегия
установила:
10 июля 2015 года постановлением администрации города Вологды N... Филиппов Е.Н. включен в список граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Вологда" в соответствии с Законом Вологодской области от 08 апреля 2015 года N...-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области" (далее Закон Вологодской области от 08 апреля 2015 года N...-ОЗ), заявлению Филиппова Е.Н. присвоен порядковый N....
19 ноября 2019 года Департамент градостроительства администрации города Вологды направил в адрес Филиппова Е.Н. уведомление о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен земельного участка в размере 223 400 рублей и о необходимости предоставления заявления о согласии на предоставление указанной выплаты либо об отказе в ее предоставлении.
22 ноября 2019 года Филиппов Е.Н. обратился с заявлением в Департамент градостроительства администрации города Вологды, в котором выразил свое согласие на предоставление единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.
19 февраля 2020 года Филиппов Е.Н. обратился в Департамент градостроительства администрации города Вологды с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка на цель - погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (жилого дома), за исключением штрафов, комиссий, пений за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам).
Распоряжением начальника Департамента градостроительства администрации города Вологды N... от 20 марта 2020 года Филиппову Е.Н. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющих трех и более детей, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства для целей на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам (займам), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (жилого дома), за исключением штрафов, комиссий, пений за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам) на основании пункта 2 части 16 статьи 12 (1) закона Вологодской области, поскольку сведения, содержащиеся в представленных документах, не соответствуют целям использования единовременной денежной выплаты, установленным в части 1 статьи 12 (1) закона Вологодской области.
Филиппов Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Вологды, в котором просил признать незаконным распоряжение начальника Департамента градостроительства администрации города Вологды N... от 20 марта 2020 года, возложить на ответчика обязанность осуществить единовременную денежную выплату взамен земельного участка для погашения кредитных обязательств, возникших в результате приобретения земельного участка.
В обоснование требований указал, что Закон Вологодской области N 3627-ОЗ от 08 апреля 2015 года предусматривает возможность выплаты денежной компенсации взамен земельного участка на приобретение по договору купли-продажи земельного участка, вид которого допускает строительство индивидуального жилого дома. Принимая во внимание, что уведомление о возможности воспользоваться единовременной денежной выплатой взамен земельного участка направлено после регистрации сделки купли-продажи земельного участка, полагал, что выплата может быть направлена на приобретение участка, в частности погашения задолженности по кредитному договору.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июля 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 21 сентября 2020 года, Филиппову Е.Н. в удовлетворении исковых требований к администрации города Вологды о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности осуществить единовременную денежную выплату взамен земельного участка, отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Филиппов Е.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального права. Полагает, что поскольку уведомление о возможности воспользоваться единовременной денежной выплатой взамен земельного участка направлено после регистрации сделки купли-продажи земельного участка, то выплата могла быть направлена на приобретение участка, в частности на погашение задолженности по кредитному договору.
В представленных возражениях администрация города Вологды просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Отношения по установлению условий предоставления единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, урегулированы Законом Вологодской области от 08 апреля 2015 года N 3627-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области".
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от
08 апреля 2015 года N 3627-ОЗ, право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно имеют граждане, имеющие трех и более детей.
Статьей 12 (1) данного Закона указанным выше лицам предоставлено право на получение единовременной денежной выплаты в сумме 223 400 рублей взамен земельного участка, которая может быть направлена на:
1) приобретение по договору купли-продажи жилого помещения и (или) земельного участка, вид разрешенного использования которого допускает строительство индивидуального жилого дома (жилого дома), за исключением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) оплату цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома (жилого дома);
3) оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или индивидуального жилого дома (жилого дома), а также на строительство индивидуального жилого дома (жилого дома);
4) погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам (займам), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (жилого дома), за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам);
5) оплату цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения денежных средств на счет эскроу;
6) оплату цены договора строительного подряда на реконструкцию индивидуального жилого дома (жилого дома).
В соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 12 (1) Закона Вологодской области от 8 апреля 2015 года N 3627-ОЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в случаях, если сведения, содержащиеся в представленных в соответствии с пунктом 4 части 10 настоящей статьи документах, не соответствуют целям использования единовременной денежной выплаты, установленным в части 1 настоящей статьи.
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Законом Вологодской области от
08 апреля 2015 года N 3627-ОЗ ограничены виды жилищных кредитов, по которым может быть предусмотрена единовременная денежная выплата. Предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение земельного участка, в том числе, если вид использования земельного участка позволяет возводить на нем жилые помещения (дома), действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, судом первой инстанции учтено, что перечисление денежных средств напрямую лицу, имеющему право на получение единовременной денежной выплаты Законом Вологодской области от 08 апреля 2015 года N 3627-ОЗ не предусмотрено.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
Из материалов дела следует, что Филипповым Е.Н. на основании договора купли-продажи от 29 мая 2017 года приобретен в собственность земельный участок, общей площадью 2250 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью 706 000 рублей.
Указанный земельный участок приобретен частично с использованием кредитных средств, предоставленных Филиппову Е.Н. по кредитному договору
N... от 29 мая 2017 года, заключенному с АО "Россельхозбанк". Условиями кредитного договора предусмотрено целевое использование кредита: приобретение земельного участка.
19 ноября 2019 Департамент градостроительства администрации города Вологды направил в адрес Филиппова Е.Н. уведомление о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен земельного участка в размере 223 400 рублей и о необходимости предоставления заявления о согласии на предоставление указанной выплаты либо об отказе в ее предоставлении.
19 февраля 2020 года Филиппов Е.Н. обратился в Департамент градостроительства администрации города Вологды с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка на цель - погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (жилого дома), за исключением штрафов, комиссий, пений за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам), представив кредитный договор N... от 29 мая 2017 года.
Распоряжением начальника Департамента градостроительства администрации города Вологды N... от 20 марта 2020 года Филиппову Е.Н. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка в связи с несоответствием цели использования единовременной денежной выплаты, установленным в части 1 статьи12 (1) Закона Вологодской области от 8 апреля 2015 года N 3627-ОЗ.
Поскольку условия, цели предоставления единовременной денежной выплаты конкретно определены законом, расширительному толкованию не подлежат, оснований полагать ошибочными выводы суда первой инстанции не имеется.
Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о неправильности решения суда первой инстанции, поскольку фактически сводятся к переоценке представленных сторонами доказательств. Оснований к иной правовой оценке исследованных судом доказательств у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия считает возможным отметить то, что Законом Вологодской области от 09 октября 2020 года N 4756-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области", Закон N 3627-ОЗ дополнен статьей 12 (2), положения которой предусматривают повторное обращение граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на учете для индивидуального жилищного строительства, в период с 1 ноября по 20 декабря, с заявлением о предложении им единовременной денежной выплаты, в том числе в случае устранения причин, на основании которых принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 6 части 16 статьи 12(1) настоящего закона области.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
