Дата принятия: 12 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4898/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2018 года Дело N 33-4898/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей Казакевич Ю.А., Радюк С.Ю.
при секретаре Вишняковой А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 12 декабря 2018 года гражданское по иску Пестиной Т. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пестина М. А., Пестина С. А. к администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края - Кафтанчиковой Е.С.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 18 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Установить факт постоянного проживания Пестиной Т. А., Пестина С. А. и Пестина М. А. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за Пестиной Т. А., Пестиным С. А., Пестиным М. А. право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на каждого и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей на каждого за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить Пестину Т. А., Пестина С. А. и Пестина М. А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи и в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Решение суда привести к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
Истец Пестина Т.А. обратилась в суд, ссылаясь на то, что она и её несовершеннолетние дети: Пестин М. А. и Пестин С. А. проживают в доме, распложенном по адресу: <адрес>. Дом принадлежит истцу на праве собственности. Дом попал в зону подтопления, в связи с чем частично было утрачено имущество первой необходимости, принадлежащее истцу и её несовершеннолетним детям.
Истец указывает, что в данном доме она с детьми проживает с <Дата> года, что подтверждается справкой из администрации СП "Шишкинское" N от <Дата>., свидетельскими показаниями соседей Чеглоковой Т. В., Сергеевой Н. В., сожителя Чеглокова Д. В. и медицинскими справками ГУЗ "Читинская центральная больница". Истец и её дети не были включены в список на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по вышеуказанному адресу. В момент затопления истец и её дети проживали по адресу: <адрес> и частично утратили имущество первой необходимости, а отказ во включении истца и её детей в список на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи нарушает права истца и её несовершеннолетних детей.
Истец просила суд установить факт постоянного проживания Пестиной Т. А., Пестина С. А. и Пестина М. А. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи. Признать право истца и её несовершеннолетних детей на получение материальной и финансовой помощи, включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи и в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д. 5-6).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 161-169).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края - Кафтанчикова Е.С. выражает свое несогласие с решением Центрального районного суда г. Читы от 18 сентября 2018 года в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и обращения решения суда к немедленному исполнению. Решение в данной части ответчик считает необоснованным и подлежащим отмене. Представитель ответчика полагает, что суд первой инстанции вышел за рамки исковых требований, обязав Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, данное требование не было заявлено истцом. Также представитель ответчика считает неверным решение суда в части приведения решения суда к немедленному исполнению, поскольку в данном споре не имеется оснований, предусмотренных ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ и не имеется особых обстоятельств, предусмотренных ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые истец доказала и которые требуют немедленного исполнения решения суда. Однако никаких доказательств наличия особых обстоятельств истец не представила. Просит решение Центрального районного суда г. Читы отменить, принять по делу новое решение (л.д. 111-112).
Представители ответчиков администрации муниципального района "Читинский район", Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Правительства Забайкальского края в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Пестиной Т.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, представителей ответчика Министерства финансов Забайкальского края Лосевой М.Н., Семенова Д.А., судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения по следующим основаниям.В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, предусмотрено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.
Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.
При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года N 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 09 июля 2018 года.
Как следует из материалов дела, истец с <Дата> года является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>. Категория земель - <данные изъяты>. Согласно копии паспорта истца, Пестина Т.А., как и Пестин С.А. и Пестин М.А., зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение распоряжением мэра г. Читы от <Дата>. признано непригодным для проживания. В связи с данным обстоятельством, истец вместе с детьми постоянно проживают по адресу: <адрес>. Факт постоянного проживания истца и её несовершеннолетних детей по вышеуказанному адресу подтверждается сведениями из Комитета образования муниципального района "Читинский район" о том, что Пестин С.А. и Пестин М.А. посещают среднюю общеобразовательную школу <адрес> с <Дата> года соответственно.
Таким образом, суд первой инстанции, установив место постоянного проживания истца в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд первой инстанции вышел за пределы требований искового заявления и обязал Министерство труда и социальной защиты населения выплатить истцу единовременную материальную и финансовую помощь является необоснованным, поскольку в резолютивной части решения суда каких либо обязанностей на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края не возложено.
В соответствии со ст. 212 ГПК Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При вынесении решения по настоящему делу суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворить требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы представителя ответчика необоснованными.
Указанные в исковом заявлении обстоятельства о наличии значительного материального ущерба в результате чрезвычайной ситуации являются предусмотренными частью 1 статьи 212 ГПК Российской Федерации особыми обстоятельствами, свидетельствующими о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 18 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края - Кафтанчиковой Е. С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
