Дата принятия: 21 августа 2020г.
Номер документа: 33-4897/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2020 года Дело N 33-4897/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,
судей Серегиной А.А., Хуснутдиновой И.И.,
при секретаре Пащенко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2020 года гражданское дело (УИД 27RS0002-01-2020-000389-58, N 2-480/2020) по иску Савенко Т.Л. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты
по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 мая 2020 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,
УСТАНОВИЛА:
Савенко Т.Л. обратилась в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (УТ МВД РФ по ДФО) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 08.10.2019 г. по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в части размера жилой площади 27,4 кв.м вместо 42 кв.м и возложении обязанности перечислить недостающую часть выплаты в сумме 1 630 467 руб.. В обоснование заявленных требований истец указала, что зарегистрирована и проживает совместно с дочерью в 2-х комнатной квартире (комнаты смежные) общей площадью 43,8 кв.м, жилой - 30 кв.м по адресу: <адрес>, в отношении которой она и ее дочь являются долевыми сособственниками по 1/6 доле каждая. При постановке на учет 14.08.2012 г. для получения социальной выплаты на состав семьи два человека было учтено, что она и ее дочь проживают в смежной неизолированной комнате в квартире, где живут две и более семей, норма предоставления на семью из двух человек составляет 42 кв.м. При принятии оспариваемого решения жилищно-бытовая комиссия не учла положения п.29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 и п.7 ч.2 ст.4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу которых при расчете выплаты на приобретение жилья не подлежит учету площадь принадлежащих ей и ее дочери долей в праве собственности на жилое помещение, поскольку они проживают в смежной неизолированной комнате в составе двух и более семей. Единовременная социальная выплата предоставлена ей в размере 3 059 918,89 руб., денежные средства поступили на счет.
Представитель ответчика УТ МВД РФ по ДФО исковые требования не признал, указав, что размер выплаты обоснованно определен с учетом общей площади жилого помещения, принадлежащего истцу и ее дочери на праве собственности. Мать и отец Савенко Т.Л. являются членами одной семьи, нуждаемость создана искусственно путем составления соглашения о порядке владения и пользования квартирой.
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.05.2020 г. исковые требования удовлетворены частично: признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 08.10.2019 г. по предоставлению единовременной выплаты Савенко Т.Л. в части определения размера общей площади установленного для расчета предоставляемой единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 27,4 кв.м; на УТ МВД России по ДФО возложена обязанность внести изменения в решение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 08.10.2019 г. о постановке на учет Савенко Т.Л. по п.7 ч.2 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ с определением общей площади жилого помещения для расчета единовременной социальной выплаты в размере 42 кв.м; в удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УТ МВД России по ДФО, повторяя доводы возражений на иск, просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При принятии решения судом не учтено, что истец и ее дочь беспрепятственно пользуются всеми комнатами в квартире и фактически проживают не только в проходной комнате, в связи с чем, положения п.7 ч.2 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ к спорным правоотношениям не применимы.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании представитель ответчика УТ МВД России по ДФО Туркенич Е.В. поддержала апелляционную жалобу по изложенным доводам, представитель истца Савенко Т.Л. Тихомиров Д.В. выразил согласие с решением суда первой инстанции.
Истец Савенко Т.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, неявка разбирательству дела не препятствует.
Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Савенко Т.Л. имеет специальное звание майор внутренней службы, в настоящее время проходит службу в УТ МВД России по ДФО, общий стаж службы составляет более 20 лет.
На основании решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 14.08.2012 г. Савенко Т.Л., проживающая и зарегистрированная в двухкомнатной квартире со смежными комнатами по адресу: <адрес>, поставлена на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека, включая дочь Савенко А.В. 2008 г.р..
В 2014 г. указанное жилое помещение, общей площадью 43,8 кв.м, жилой - 30 кв.м в порядке приватизации передано в собственность Савенко Т.Л., ее дочери Савенко А.В., матери Савенко А.И., отца Савенко Л.Е., сестры Савенко Н.Л. и брата Савенко С.Л. по 1/6 доле каждому.
Между Савенко Т.Л., Савенко А.И. и Савенко С.Л. 15.12.2018 г. заключено соглашение о порядке владения и пользования квартирой, по условиям которого истец с дочерью и матерью Савенко А.И. занимают проходную комнату площадью 17,1 кв.м, а ее отец Савенко С.Л., являющийся инвалидом 2 гр., запроходную комнату площадью 12,9 кв.м.
Распоряжением начальника УТ МВД России по ДФО от 10.10.2019 г. утвержден Протокол N 12 заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 08.10.2019 г., согласно которому при расчете единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения Савенко Т.Л. в соответствии с п.29 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, учтена площадь принадлежащих истцу и ее дочери долей в праве собственности на жилое помещение (14,6 кв.м), в связи с чем, размер выплаты определен исходя из разницы между указанной площадью и нормой предоставления общей площади жилого помещения (42 кв.м - 14,6 кв.м = 27,4 кв.м) в сумме 3 059 918,89 руб. (27,4 кв.м х 65 384 руб. х 1,22 х 1,4).
Распоряжением МВД России от 24.10.2019 N 1/11991 Савенко Т.Л. предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 3 059 918,89 руб., 12.11.2019 г. денежные средства поступили на расчетный счет истца.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.1, 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и исходил из того, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, к числу которых относятся: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п.29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные п.п.3-5 и 7 ч.2 ст.4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу п.7 ч.2 ст.4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Савенко Т.Л. и ее дочь проживают в смежной не изолированной комнате квартиры, где кроме них также проживают родители истца, не относящиеся применительно к спорным правоотношениям к членам ее семьи и образующие вторую семью, проживающую в том же жилом помещении. Указанные обстоятельства в силу п.7 ч.2 ст.4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключают возможность учета при расчете единовременной социальной выплаты общей площади жилого помещения, приходящейся на доли истца и ее дочери в праве собственности на квартиру по <адрес>, в связи с чем, оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии в данной части нельзя признать законным и обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, отклоняя доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку. В остальной части решение суда не обжалуется.
Положения ч.2 ст.4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" учитывают в целях предоставления единовременной социальной выплаты жилищные условия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и членов его семьи, включая такие условия, как обеспеченность жильем по определенным нормативам (п.2) и проживание в составе двух семей в квартире со смежными комнатами (п.7). Подобное правовое регулирование, применяемое с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивает предоставление единовременной социальной выплаты лицам, реально нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи, что соответствует правовой природе и предназначению жилищных гарантий.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из буквального толкования п.7 ч.2 ст.4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для применения указанных положений закона сотрудник должен проживать в смежной неизолированной комнате в жилом помещении, где кроме его семьи также проживают другие семьи, а не исключительно в проходной комнате. Применительно к двухкомнатной квартире со смежными комнатами, ни одна из таких комнат не является изолированной. Кроме того, помимо родителей истца участниками долевой собственности на спорное жилое помещение также являются ее совершеннолетние брат и сестра, не относящиеся к членам ее семьи и имеющие в силу ст.30 ЖК РФ право пользования принадлежащим им жилым помещением вне зависимости от наличия регистрации по указанному адресу.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с законом.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.С. Жельнио
Судьи А.А. Серегина
И.И. Хуснутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
