Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-4896/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Блиновской Е.О.,

судей: Антонова А.А., Ахметзяновой Л.Р.,

при секретаре Щербина О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комар Наталии Григорьевны к муниципальному учреждению "Администрация городского поселения Пойковский" о признании права собственности на земельный участок для садоводства, третье лицо СНТ "Росток",

по апелляционной жалобе ответчика муниципального учреждения "Администрация городского поселения Пойковский" на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Иск Комар Наталии Григорьевны - удовлетворить.

Признать за Комар Наталией Григорьевной право собственности на земельный участок на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале (номер), расположенный в границах СНТ "Росток" с кадастровым номером (номер), по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес) со следующими характерными точками границ земельного участка:

Х Y

1. (номер)

(номер)

(номер)

(номер)

(номер)

Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., судебная коллегия

установила:

Комар Н.Г. обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению "Администрация городского поселения Пойковский", с учетом уточнений, просит признать за нею право собственности на земельный участок на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале (номер) расположенный в границах СНТ "Росток", с кадастровым номером (номер), по адресу: (адрес) со следующими характерными точками границ:

X Y

1. (номер)

(номер)

(номер)

(номер)

(номер)

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Решения N 296 Исполнительного комитета Нефтеюганского районного Совета Народных депутатов Тюменской области от 26.10.1989 был зарегистрирован садоводческий кооператив "Росток", образованный от предприятия "Пойковское специализированное строительное управление тр. "ЮНСС", которому на основании решения N 343 от 30.11.1989 был предоставлен земельный участок и определено его место расположения в 2,5 км. от п.Пойковский. 04.03.1990 был выдан государственный акт о закреплении за Пойковским ССУ земельного участка площадью 10,0 га в бессрочное и бесплатное пользование.

Истец является пользователем спорного земельного участка с 2011г.

29.07.2014 в Едином государственном реестре юридических лиц было зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество "Росток", протоколом общего собрания членов которого за N 4 от 31.07.2014 спорный участок также был закреплен за истцом.

В ноябре 2019г. истец обратилась в Администрацию гп. Пойковский с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, площадью 1217 кв.м. в собственность, в указанном было отказано по тем основаниям, что границы испрашиваемого участка не соответствуют проекту организации и застройки территории СНТ "Росток", после чего она обратилась в ООО ЗСК "Уралгеотоп", которым ей переоформили схему расположения земельного участка.

В январе 2020г. истец вновь обратилась с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, предоставив новую схему его расположения. Однако в предоставлении земельного участка в собственность в очередной раз было отказано по тем основаниям, что не утвержден проект межевания территории СНТ "Росток".

С действиями администрации истец не согласна, поскольку считает, что ею были предоставлены все необходимые документы для реализации права на приобретение в собственность земельного участка.

В судебное заседание истец Комар Н.Г., представитель ответчика МУ "Администрация городского поселения Пойковский" не явились, извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Комар Н.Г., которая также является представителем третьего лица СНТ "Росток", Горбунова Е.В. исковые требования поддержала.

Нефтеюганским районным судом ХМАО-Югры постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик МУ "Администрация городского поселения Пойковский" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на нарушение судом норм материального права.

Полагает, что земельный участок может быть предоставлен только после проведения процедуры по его образованию, порядок образования установлен ст. 11.3 ЗК РФ.

Указывает, что истец обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка 05.11.2019. Поскольку на тот момент не был утвержден проект межевания территории, испрашиваемый истцом земельный участок не соответствовал проекту организации и застройки территории СНТ "Росток", у Администрации городского поселения Пойковский отсутствовали правовые основания для предоставления земельного участка. Комар Н.Г. было рекомендовано обратиться к председателю СНТ "Росток".

Повторно истец обратилась 22.01.2020, когда раздел земельного участка должен был осуществляться исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории товарищества. Полагает, что на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, земельный участок уже должен быть образован.

Считает, что предоставление истцу земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно при отсутствии проекта межевания территории СНТ "Росток" незаконно, так как не соответствует положениям ст. 22 Федерального закона N 217-ФЗ и п.2 ч.3 ст. 11.3 ЗК РФ.

Указывает, что порядок предоставления земельных участков без проведения торгов установлен ст. 39.14 ЗК РФ, а также Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации городского поселения Пойковский от 28.08.2019 N 512-п, согласно которым предоставление земельного участка возможно лишь после выполнения в отношении участка кадастровых работ и осуществления его государственного кадастрового учета.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Комар Н.Г. является членом СНТ "Росток", расположенного в гп.Пойковский Нефтеюганского района ХМАО - Югры, в границах которого за ней закреплен земельный участок (номер) площадью 1217 кв.м.

СНТ "Росток" (ОГРН 1148619001805) создано 29.07.2014 в порядке правопреемства садоводческого кооператива "Росток" Пойковского специализированного строительного управления тр. "ЮНСС", которому на основании Решений Исполнительного комитета Нефтеюганского районного Совета Народных Депутатов N 296 от 26.10.1989 и N 343 от 30.11.1989 был предоставлен участок земли общей площадью 10 га., расположенный в 2,5 км. от п.Пойковский с правой стороны автодороги "Нефтеюганск-Пойковский".

На данный земельный участок 04.03.1990 Пойковскому ССУ выдан Государственный Акт на право пользования землей серии А-I (номер). Земельный участок имеет кадастровый (номер) в кадастровом (номер).

Постановлением администрации гп.Пойковский от 28.04.2017 утверждена схема расположения земельного участка СНТ "Росток" в кадастровом квартале с установлением координат характерных точек границ земельного участка.

Комар Н.Г. обратилась в Администрацию городского поселения Пойковский с заявлением о предоставлении земельного участка (номер), расположенного по адресу: (адрес), площадью 1217 кв.м.

Письмом Администрации гп. Пойковский от 05.11.2019 N 40 -исх-8709 Комар Н.Г. отказано в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка с указанием на то, что в СНТ "Росток" не утвержден проект межевания территории, а испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту организации и застройки территории указанного СНТ.

Согласовав схему расположения находящегося в пользовании истца земельного участка (номер) на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале (номер), расположенного в границах СНТ "Росток" с кадастровым номером (номер) с председателем СНТ "Росток", истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Однако письмом от 22.01.2020 N 40 исх.288 истцу в очередной раз отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что СНТ "Росток" создано 29.07.2014, Комар Н.Г. является его членом, земельный участок, о предоставлении в собственность которого заявлено, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому кооперативу "Росток" Пойковского ССУ (правопредшественнику СНТ "Росток") и распределен Комар Н.Г. 31.07.2014, принимая во внимание, что указанный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения права на земельный участок, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В силу пунктов 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользование и распоряжением земельным участком, а является лишь изображением границ земельного участка на кадастровом плане территории.

На момент обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка спорные правоотношения регулировались п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, согласно пункту 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, судебная коллегия указывает, что при отсутствии описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка в государственном кадастре недвижимости, отсутствии утвержденного проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, образование земельного участка путем раздела земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан для ведения садоводства до введения в действие ЗК РФ, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной гражданином и утвержденной уполномоченным органом.

Поскольку садоводческому кооперативу "Росток" Пойковского специализированного строительного управления тр. "ЮНСС", правопреемником которого является СНТ "Росток", земельный участок был выделен до введения в действие ЗК РФ, а именно в 1989 году, спорный земельный участок распределен истцу, как члену указанного товарищества, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в силу приведенных правовых норм отсутствие проекта организации и застройки территории проекта межевания территории садоводческого товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка, которая была согласована со смежными землепользователями и СНТ "Росток".

Ссылки в апелляционной жалобе на п. 2 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий, что образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, не свидетельствует об ошибочности решения суда первой инстанции, основанного на вышеприведенных нормах пунктов 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", допускающих до 31 декабря 2022 года возможность предоставления гражданину в собственность или в аренду земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства некоммерческой организации, созданной до 1 января 2019 года для ведения садоводства, на основании заявления гражданина с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а не исключительно на основании утвержденного проекта межевания территории.

Поскольку спорные правоотношения регулируются специальными нормами п. п. 2.7, 2.8 и 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принятыми на переходный период, к ним не могут применяться общие положения пп. 2 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, а также ч. 3 ст. 14 и ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент подачи заявления истцом.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального учреждения "Администрация городского поселения Пойковский" - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 04 августа 2021 года.

Председательствующий: Блиновская Е.О.

Судьи: Антонов А.А.

Ахметзянова Л.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка