Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 04 февраля 2019 года №33-4896/2018, 33-219/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 февраля 2019 года Дело N 33-219/2019
04 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Данилиной Е.В.,
при участии представителя истца Шинкаренко Л.В., представителя ответчика Новиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сулеймановой А.С. гражданское дело по исковому заявлению Луневой Н.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и отказа в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии,
с апелляционной жалобой Луневой Н.В. в лице ее представителя Шинкаренко Л.В. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 октября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Лунёва Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила: признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N, которым Лунёвой Н.В. отказано в назначении пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии; отменить решение и назначить Лунёвой Н.В. пенсию по старости и социальную доплату к пенсии.
Требования мотивированы тем, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии по тем основаниям, что в ее паспорте гражданина РФ отсутствует отметка о регистрации по месту жительства в Российской Федерации; страховой стаж, учтенный при назначении пенсии составляет 6 лет 2 месяца 22 дня. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Лунёвой Н.В. к ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Лунёва Н.В. в лице ее представителя Шинкаренко Л.В. подала на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, неправильно применил закон. Так согласно п.3 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ, назначение пенсии лицам, прибывшим в РФ и имеющим регистрацию по месту жительства в РФ и другом государстве, может быть произведена независимо от факта выписки с места жительства в другом государстве. Кроме того, справка об отчислении страховых взносов в Казахстане истцом была предоставлена ответчику. Полагает, что, будучи гражданской РФ, она имеет право на назначение пенсии и по месту пребывания в городе Севастополе. Также, ответчик необоснованно установил стаж истца до 1992 года, а надлежало установить его до 2002, который составляет более 9 лет.
На апелляционную жалобу поступили возражения от ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное), в которых указывается, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда отсутствуют.
Истец Лунёва Н.В. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена, направила своего представителя Шинкаренко Л.В., которая доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) Новикова Н.В. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда оставить без изменения.
В связи с надлежащим извещением участников судебного разбирательства судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствии истца в силу положений ст.167 ГПК РФ.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебная коллегия, полагает, что апелляционная жалоба истца не содержит доводов, которые могли бы послужить основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 11.12.2017 обратилась в Отдел ПФ РФ в Гагаринском районе г. Севастополя (без образования юридического лица) с заявлением о назначении ей пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии.
К указанному заявлению истцом были приложены паспорт гражданина РФ 09 14 N; свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ; СНИЛС; трудовая книжка и др.
Согласно сведениям представленных документов, истец, являясь гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает на территории Республики Казахстан, где и осуществляла свою трудовую деятельность. На Территории г. Севастополя истица зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости и доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что из представленных доказательств не усматривается противоправность действий ответчика при вынесении обжалуемого решения и нарушение прав истца на пенсионное обеспечение. Судом не установлена совокупность условий, необходимых для назначении страховой пенсии истцу, а именно, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации и страховой стаж 9 лет.
С такими выводами соглашается судебная коллегия, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, ФЗ от 16.07.1999 г. N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", ФЗ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992 г.).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В этой связи выводы районного суда о том, что истица не приобрела право на назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации в связи с ее проживанием в государстве Казахстан, являются правильными, основанными на нормах международного договора.
Ссылка апеллянта на п. 3 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", согласно которому лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства, не опровергают правильность выводов районного суда. Поскольку условием назначения пенсии является регистрация гражданина по месту жительства в Российской Федерации, которого истица Лунева Н.В. не имеет.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Частью 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).
Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, который при обращении за назначением страховой пенсии в 2018г. составляет 9 лет.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место жительства за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В то же время таких доказательств в материалы дела истцом не представлено. Факт предоставления таких сведений в пенсионный орган ответчик также отрицает, его возражения подтверждаются уведомлением о принятии заявления Луневой Н.В. о назначении пенсии (л.д. 32). Справки о периодах работы истца, выданные работодателями с указанием на удержание страховых взносов, такими доказательствами не являются.
В связи с изложенным, судебная коллегия полагает решение суда суда мотивированным, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
С оценкой доказательств, изложенной судом в решении, судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки не усматривает.
Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы, поскольку они не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Луневой Н.В. в лице ее представителя Шинкаренко Л.В. оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка