Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-4894/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 16 сентября 2021 года дело по апелляционной жалобе Карманова Эдуарда Владимировича на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 мая 2021 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Карманова Эдуарда Владимировича к УТ МВД на транспорте по СЗФО Сыктывкарское линейное управление МВД России на транспорте Воркутинский ЛОП, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Коми о компенсации морального вреда в связи с незаконным осуждением отказано.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., объяснения Карманова Э.В. полученные с использованием средств видеоконференц-связи, представителя СЛУ МВД РФ на транспорте Апариной Е.В., представителя Северо-Западной транспортной прокуратуры Яковлевой Т.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карманов Э.В. обратился в суд с иском к УТ МВД на транспорте по СЗФО Сыктывкарское линейное управление МВД России на транспорте Воркутинский ЛОП о признании ответа от 19 ноября 2020 года незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что ответчик незаконно отказал истцу, отбывающему наказание по приговору суда, в опросе указанных им лиц для установления новых и вновь открывшихся обстоятельств по уголовному делу, чем ограничил право Карманова Э.В. на доступ к подаче заявления о пересмотре приговора и причинил моральный вред.

Определением суда от 8 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от 11 марта 2021 года, Карманову Э.В. отказано в принятии искового заявления к УТ МВД на транспорте по СЗФО СЛУ МВД России на транспорте Воркутинский ЛОП в части признания решения от 19 ноября 2020 незаконным.

По требованиям о взыскании компенсации морального вреда суд привлек к участию в деле в качестве ответчика Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Коми, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Северо-Западную транспортную прокуратуру и постановилприведенное решение, оспоренное Кармановым Э.В.

В апелляционной жалобе Карманов Э.В. полагает, что суд первой инстанции неверно определил предмет заявленного им к ответчику спора, исказил суть заявленных им требований, в результате чего вынес неправосудное решение.

В суде апелляционной инстанции Карманов Э.В. требования поддержал.

Представители СЛУ МВД РФ на транспорте и Северо-Западной транспортной прокуратуры полагали жалобу Карманова Э.В. не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвовавшие в ФИО2, в апелляционный суд не явились, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Препятствий для рассмотрения жалобы при имеющейся явке не установлено.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы проверки СЛУ МВД России на транспорте (ВЛОП) N 3/207808622889 по обращению Карманова Э.В., материал N 3/12-18/2020 Усинского городского суда Республики Коми по жалобе Карманова Э.В. на действия должностных лиц в порядке статьи 125 УПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установил суд, и подтверждается материалами дела, приговором Усинского городского суда от 8 ноября 2011 года Карманов Э.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ... УК РФ, за каждое из которых ему назначено наказание: по п.п. "а", "в" ч. 2 ст.158 УК РФ - 3 года с ограничением свободы сроком 6 месяцев; ... УК РФ- 8 лет со штрафом в размере 50 000 руб. и с ограничением свободы сроком 1 год; по ... УК РФ- 12 лет с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, и окончательно на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно- в виде 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима со штрафом в размере 50 000 руб. и ограничением свободы сроком 2 года. Срок наказания исчислен с 8 ноября 2011 года с зачетом в срок отбывания наказания времени содержания Карманова Э.В. под стражей по делу в период с 19 апреля 2011 года по 7 ноября 2011 года.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Коми от 16 марта 2012 года приговор Усинского городского суда Республики Коми от 8 ноября 2011 года в отношении Карманова Э.В. изменен, из него исключено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Приговор в отношении Карманова Э.В. приведен в исполнение.

Как усматривается из материала проверки СЛУ МВД России на транспорте (ВЛОП) по обращению N 3/207808622889, 29 августа 2020 года Карманов Э.В. направил в Воркутинский ЛОП СЛУ МВД России на транспорте заявление, в котором просил провести опрос ФИО9 и ФИО10 на предмет противоправности действий ФИО11 при даче свидетельских показаний в деле по обвинению Карманова Э.В. (л. д. 3 материала).

Данное обращение поступило адресату 19 октября 2020 года.

19 ноября 2020 года заявителю был дан ответ на поступившее обращение (л. д. 55 материала и л. д. 69 гражданского дела), в котором разъяснено, что обстоятельства, указанные в обращении, были рассмотрены и установлены Усинским городским судом Республики Коми в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении Карманова Э.В., до вынесения приговора (дело N 1-208/2011), а потому признаются без дополнительной проверки. Указано, что все последующие аналогичные обращения, направленные в адрес Воркутинского ЛОП СЛУ МВД России на транспорте, рассматриваться по существу не будут.

Не согласившись с полученным ответом, Карманов Э.В. обратился в Воркутинский городской суд Республики Коми в порядке статьи 125 УПК РФ с жалобой на действия (бездействие) Воркутинского ЛОП СЛУ МВД России.

Постановлением судьи Воркутинского суда от 27 января 2021 года (материал N 3-12-9/2021) жалоба Карманова Э.В. была возвращена в связи с недостатками, допущенными заявителем при обращении в суд, выразившиеся в том, что в жалобе отсутствовали сведения о нарушенных правах и интересах заявителя, сведения, каким образом затруднен ему доступ к правосудию обжалуемыми действиями Воркутинского ЛОП, не указан предмет обжалования, не приложен оспариваемый ответ (л. д. 5).

4 февраля 2021 года в Воркутинский городской суд Республики Коми поступило исковое заявление Карманова Э.В., по которому в принятии требований о признании решения от 19 ноября 2020 незаконным было отказано, в части требований о взыскании компенсации морального вреда - возбуждено настоящее гражданское дело. При этом отказ в принятии искового заявления Карманова Э.В. в части был обусловлен, как это следует из определения от 8 февраля 2021 года (л. д. 6) и апелляционного определения от 11 марта 2021 года (л. д. 33), тем, что указанное в иске решение ответчика, затрагивающее права Карманова Э.В. как участника уголовного судопроизводства, не подлежит обжалованию в порядке гражданского судопроизводства; требования заявителя, по существу, сводятся к оспариванию действий правоохранительных органов, которые подлежат проверке в порядке, предусмотренном УПК РФ, а возврат Карманову Э.В. заявления, поданного в порядке статьи 125 УПК РФ (постановление судьи Воркутинского суда от 27 января 2021 года по материалу N 3-12-9/2021) обоснован недостатками обращения, а не ошибочностью избранного заявителем для проверки законности ответа от 19 ноября 2020 года вида судопроизводства.

Разрешая при установленных обстоятельствах исковые требования Карманова Э.В. о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции расценил их как требования, основанные на утверждении о незаконном осуждении, а потому признал их не основанными на законе, поскольку в отношении Карманова Э.В. был вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу и приведенный в исполнение, и отказал Карманову Э.В. в иске.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы Карманова Э.В. о неверно определенном судом первой инстанции предмете судебного разбирательства по делу заслуживают внимания, однако основаниями для отмены оспариваемого решения не являются.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами; не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Статья 33 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Установленный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 1 Закона).

Согласно статье 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрения обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 статьи 10 Закона).

По смыслу приведенных нормативных положений гражданин имеет право на рассмотрение государственным органом, органом местного самоуправления, должностными лицами его обращения по вопросу получения информации, затрагивающей его интересы, а также право на получение ответа от указанных органов и лиц по существу поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (пункт 1 статьи 9 Закона).

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 29 сентября 2011 г. N 1068-О-О, правила компенсации морального вреда, причиненного нарушением Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 г. N 46133/99, N 48183/99 выражена правовая позиция, согласно которой некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства, но это не препятствует присуждению компенсации, если суд считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации; причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями (бездействием) ответчика.

Из материалов дела следует, что заявление Карманова Э.В. от 19 августа 2020 года было направлено в Воркутинский ЛОП СЛУ МВД России на транспорте из ИВС ОМВД РФ по г. Печоре 29 сентября 2020 года (л. д. 2 материала N 3/207808622889) и принято к рассмотрению в порядке, установленном Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 (л. д. 1, материала N 3/207808622889) 19 октября 2020 года (л. д. 1).

В ходе проведения проверки по обращению Карманова Э.В. получены объяснения ФИО9 (л. д. 5 материала N 3/207808622889), ФИО10 (л. д. 6-8 материала N 3/207808622889), изучен приговор Усинского городского суда Республики Коми от 8 ноября 2011 года, постановленный по уголовному делу N 1-208/2011 в отношении Карманова Э.В. (л. д. 30 - 52 материала N 3/207808622889), подготовлено мотивированное заключение по материалам проверки (л. д. 53 материала N 3/207808622889), заявителю дан ответ N 3/207808622889 от 19 ноября 2020 года на его обращение (л. д. 55 материала N 3/207808622889).

Таким образом, из материала N 3/207808622889 следует, что в рассматриваемом случае обращение Карманова Э.В. от 20 августа 2020 года ответчиком было рассмотрено, ответ на него дан истцу в пределах установленного Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока.

Несогласие Карманова Э.В. с содержанием направленного в его адрес 19 ноября 2020 года основанием для взыскания компенсации морального вреда в данном случае являться не может. Действия (бездействие) ответчика в установленном законом процессуальном порядке незаконными не признаны. В рамках настоящего дела, рассматриваемого в порядке гражданского судопроизводства, суд не вправе определять содержание ответа, который должен быть дан заявителю по результатам рассмотрения его обращения.

Поскольку правовых оснований для признания исковых требований Карманова Э.В. к УТ МВД на транспорте по СЗФО СЛУ МВД России на транспорте Воркутинский ЛОП, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда по доводам заявителя не установлено, решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 мая 2021 года по своему существу следует признать верным, а потому отмене оно не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карманова Эдуарда Владимировича оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -

Мотивированное определение изготовлено 17 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка