Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-4893/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-552/2021

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе <...>

на решение Ленинского районного суда г. Омска от <...>

по иску Русинова Н. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска о назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Русинов Н.П. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска (далее - УПФР в Ленинском АО г. Омска), в обоснование указав, что решением органа пенсионного обеспечения от 26 ноября 2020 года ему незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены при подсчете его страхового стажа, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы с 1 по 29 января 2009 года в ООО "Уренгорстроймонтаж" в должности прораба (вахтовые метод работы); с 8 сентября по 13 ноября 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 3 февраля 2012 года в ООО "Омскнефтегазстрой" в должности прораба (старшего прораба); с 3 по 8 июня 2012 года, с 6 сентября по 4 октября 2012 года, с 13 по 24 мая 2013 года в ООО "Транснефтьстрой" в должности прораба; с 1 апреля по 17 мая 2016 года в ООО "НГСК" в должности прораба; с 3 октября по 9 ноября 2017 года в ООО "Бурводстрой" в должности мастера строительно-монтажных работ. Кроме того, полагал, что в его страховой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ответчиком необоснованно не включены периоды его работы: с 16 октября по 31 ноября 2001 года, с 1 января по 31 июля 2002 года в ЗАО "ГарантСтрой" в должности механика; с 1 августа 2002 по 12 февраля 2003 года в ЗАО "Строй-Гарант" в должности механика; с 16 января по <...> в СМУ-6 ОАО "Омскнефтепроводстрой" в должности механика.

С учетом уточнения заявленных требований, просил обязать УПФР в Ленинском АО г. Омска произвести расчет страхового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также страхового стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, с учетом спорных периодов; назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец Русинов Н.П. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца Хрящев Р.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчика УПФР в Ленинском АО г. Омска Лантух Д.В., Семенюк М.Н. полагали, что решение органа пенсионного обеспечения является законным и обоснованным, оснований для включения спорных периодов в стаж работы в особых условиях труда не имеется, поскольку льготный характер работы работодателем не подтвержден.

Третье лицо ООО "Бурводстрой" в лице управляющего Козлова Д.А. в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных пояснениях полагал требование Русинова Н.П. о включении в льготный стаж периода работы в ООО "Бурводстрой" с 26 июня по 9 ноября 2017 года обоснованным и подлежащим удовлетворению. Подтвердил, что в указанный период истец действительно работал в должности мастера строительно-монтажных работ, весь период трудовой деятельности находился в командировке на объекте "Ачимгаз" в г. Новый Уренгой ЯНАО, входящем в перечень районов Крайнего Севера.

Третьи лица ООО "НГСК", ОАО "Омскнефтепроводстрой", ООО "Транснефтьстрой" в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении иска: на УПФР в Ленинском АО г. Омска возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ Русинова Н.П. на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 20 октября 2011 года по 3 февраля 2012 года в должности старшего производителя работ в ООО "Омскнефтегазспецстрой" и филиале ООО "Транснефтьстрой", с 1 апреля 2016 по 17 мая 2016 года в должности производителя работы в ООО "НГСК". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С УПФР в Ленинском АО г. Омска в пользу Русинова Н.П. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины взыскано 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в Ленинском АО г. Омска Чернова С.Г. выражает несогласие с постановленным по делу решением в удовлетворённой части иска, просит его отменить. Указывает, что работодателем характер и условия труда истца в спорные периоды не подтверждены, поскольку отражены им на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без указания кода льготы, тогда как по смыслу действующего законодательства, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица по общему правилу подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, возлагая на орган пенсионного обеспечения обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ истца период его работы с 1 апреля 2016 по 17 мая 2016 года, судом первой инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам не производилась, что в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является обязательным условием, необходимым для включения в такой стаж периодов работы, имевшим место после 1 января 2013 года. Также обращает внимание на отсутствие в постановленном решении указания на конкретный Список N 2 производств, производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, также как и на конкретный его раздел, предусматривающий наименование производства, соответствующую занимаемой им должности в спорные периоды позицию.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Русинов Н.П. полагает постановленное решение законным и обоснованным.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Семенюк М.Н. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель истца Хрящев Р.А. просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, также в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии со статьей 30 указанного закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", пунктом 6 части 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Статьей 33 Закона о страховых пенсиях предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно: при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (пункт 2).

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2020 года Русинов Н.П., <...> года рождения, обратился в УПФР в Ленинском АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР в Ленинском АО г. Омска от 26 ноября 2020 года N 613915/20 истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

При этом ответчиком в страховой стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы истца:

- с 1 по 29 января 2009 года в ООО "Уренгорстроймонтаж" в должности прораба (вахтовый метод работы);

- с 8 сентября по 13 ноября 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 3 февраля 2012 года в ООО "Омскнефтегазстрой" в должности производителя работ (старшего производителя работ);

- с 3 по 8 июня 2012 года, с 6 сентября по 4 октября 2012 года, с 13 по 24 мая 2013 года в ООО "Транснефтьстрой" в должности производителя работ;

- с 1 апреля по 17 мая 2016 года в ООО "НГСК" в должности производителя работ;

- с 3 октября по 9 ноября 2017 года в ООО "Бурводстрой" в должности мастера строительно-монтажных работ.

В страховой стаж работы в районах Крайнего Севера, а также в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены следующие периоды:

- с 16 октября по 31 ноября 2001 года, с 1 января по 31 июля 2002 года в ЗАО "ГарантСтрой" в должности механика;

- с 1 августа 2002 по 12 февраля 2003 года в ЗАО "Строй-Гарант" в должности механика;

- с 16 января по 15 мая 2008 года в СМУ-6 ОАО "Омскнефтепроводстрой" в должности механика.

При таком подсчете стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 8 лет 9 месяцев 11 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом суммирования периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и работы по Списку N <...>) составил 9 лет 11 месяцев 12 дней; страховой стаж - 26 лет 8 месяцев 8 дней.

Учитывая недостаточную продолжительность работы истца в районах Крайнего Севера и выполнения работ с тяжелыми условиями труда, оснований для двойного снижения пенсионного возраста по пункту 2 статьи 33 Закона о страховых пенсиях орган пенсионного обеспечения не усмотрел.

Полагая указанное решение УПФР в Ленинском АО г. Омска нарушающим его пенсионные права, Русинов Н.П. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования в части включения в стаж работы Русинова Н.П. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанных выше спорных периодов и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта осуществления истцом в данные периоды трудовой деятельности в указанной местности.

Не усмотрел районный суд правовых оснований и для включения в стаж работы Русинова Н.П. с тяжелыми условиями труда периодов с 1 по 29 января 2009 года в ООО "Уренгорстроймонтаж" в должности прораба (вахтовый метод работы), а также с 3 октября по 9 ноября 2017 года в ООО "Бурводстрой" в должности мастера строительно-монтажных работ, которые фактически являются периодами его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и не подлежат учету при подсчете стажа на соответствующих видах работ.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда периодов работы Русинова Н.П. в должности производителя работ (старшего производителя работ) с 8 сентября по 13 ноября 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 19 октября 2011 года в ООО "Омскнефтегазстрой", а также с 3 по 8 июня 2012 года, с 6 сентября по 4 октября 2012 года, с 13 по 24 мая 2013 года в ООО "Транснефтьстрой", районный суд исходил из того, что указанные периоды трудовой деятельности истца в особых условиях труда страхователями в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждены, основание (код) льготы не проставлены, доказательств, свидетельствующих о недостоверности указанных сведений индивидуального персонифицированного учета, в материалах дела не имеется.

Между тем, несмотря на отсутствие в отношении периода работы истца с 20 октября 2011 года по 3 февраля 2012 года в должности производителя работ в ООО "Омскнефтегазспецстрой" и филиале ООО "Транснефтьстрой" в системе обязательного пенсионного страхования кода особых условий труда, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения Русинову Н.П. в стаж работы с тяжелыми условиями труда данного периода, поскольку факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, опровергающий сведения индивидуального персонифицированного учета, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение.

По аналогичным основаниям судом принято решение о включении в такой стаж и периода работы Русинова Н.П. с 1 апреля по 17 мая 2016 года в ООО "НГСК" в должности производителя работ.

При таких обстоятельствах районный суд определилпродолжительность стажа истца на работах с тяжелыми условиями труда как 9 лет 2 месяца 13 дней и пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решение суда в части заявленных требований, в удовлетворении которых истцу было отказано, участвующими в рассмотрении дела сторонами не обжалуется, поэтому в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Что касается исковых требований, которые были удовлетворены судом первой инстанции, то судебная коллегия считает возможным с такими выводами согласиться по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.\

Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению Список N 2 от 26 января 1991 года (применительно к работе, имевшей место в спорные периоды), позицией 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" которого право на досрочную пенсию по старости предоставлено производителям работ.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.