Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 октября 2018 года №33-4893/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 33-4893/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Агеева О.В.,
при секретаре Ивановой Т.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Хоршевой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Хоршевой Т.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 августа 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Хоршевой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения от 23 марта 2018 года N в части отказа во включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы: с 22 февраля 2008 года по 30 июня 2010 года, с 23 августа 2010 года по 17 сентября 2010 года, с 01 января 2011 года по 18 января 2011 года в должности кухонного работника в <данные изъяты>; с 19 января 2011 года по 25 июля 2012 года в должности повара в <данные изъяты>; с 10 июня 2013 года по 09 июля 2013 года, с 02 марта 2015 года по 26 марта 2015 года, с 08 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года, с 27 июня 2016 года по 04 июля 2016 года в должности повара в <данные изъяты>, и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Хоршевой Т.А. периодов работы:
- с 22 февраля 2008 года по 30 июня 2010 года, с 23 августа 2010 года по 17 сентября 2010 года, с 01 января 2011 года по 18 января 2011 года в должности кухонного работника в <данные изъяты>;
- с 19 января 2011 года по 25 июля 2012 года в должности повара в <данные изъяты>;
- с 10 июня 2013 года по 09 июля 2013 года, с 02 марта 2015 года по 26 марта 2015 года, с 08 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года, с 27 июня 2016 года по 04 июля 2016 года в должности повара в <данные изъяты> отказать.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Хоршева Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФР в г. Чебоксары) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в г. Чебоксары N от 23 марта 2018 года в виду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы истца:
- с 22 февраля 2008 года по 30 июня 2010 года, с 23 августа по 17 сентября 2010 года, с 1 по 18 января 2011 года в должности кухонного работника в <данные изъяты>;
- с 19 января 2011 года по 25 июля 2012 года в должности повара в <данные изъяты>;
- с 10 июня по 9 июля 2013 года, со 2 по 26 марта 2015 года, с 8 апреля по 8 мая 2015 года в должности повара в <данные изъяты>;
- с 27 июня по 4 июля 2016 года в должности повара в <данные изъяты>.
С данным решением истец не согласилась, поскольку выполняемые ею в спорные периоды трудовые функции тождественны функциям, условиям работы и характеру деятельности санитарки, должность которой в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, относится к младшему медицинскому персоналу, поименованному в Списке N 2.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Хоршева Т.А. просила признать решение УПФР в г.Чебоксары N от 23 марта 2018 года незаконным; обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж спорные периоды работы.
Истец Хоршева Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель истца Хоршевой Т.А. - Ильин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФ в г. Чебоксары в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В ранее представленном суду письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУ "Республиканский противотуберкулезный диспансер" Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Хоршевой Т.А. по мотивам, которые аналогичны доводам искового заявления. В апелляционной жалобе истец, указывая, что при вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поставила вопрос об отмене обжалуемого решения с вынесением нового решения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лиц, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что факт выполнения истицей в спорные периоды диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах в условиях полной занятости не подтвержден. Должности кухонного работника и повара ни к среднему, ни к младшему медицинскому персоналу, работа которых по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах в течение полного рабочего дня дает право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не относятся.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.
Обжалуемым решением УПФР в г. Чебоксары N от 23 марта 2018 года истцу Хоршевой Т.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При этом в стаж не включены спорные периоды работы истца в должности кухонного работника и повара в <данные изъяты>.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 установлено, что право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).
В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
Согласно Приложению 1 к видам деятельности младшего медицинского персонала, по непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
В Приложении 2 приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.
Занимаемые истицей в спорные периоды должности "кухонный работник" и "повар" не относятся к должностям младшего и среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Вместе с тем, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, как следует из указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
Справка, уточняющая льготный характер работы, работодателем истцу не выдана, т.е. работодатель не подтверждает факт льготной работы Хоршевой Т.А.
Доводы апелляционной жалобы о тождественности должностей кухонный работник, повар и санитарка, являются несостоятельными, поскольку повар, санитарка и кухонный работник это наименование разных профессий с различными должностными обязанностями и выполняемыми функциями.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что истец работала на полную ставку, не опровергают выводов суда, поскольку в решении суда речь идет о непосредственном обслуживании больных не менее 80% рабочего времени.
Указание в трудовых договорах истца на особый характер работы и доплаты в связи с опасными условиями труда, не является основанием для включения в ее специальный стаж спорных периодов, поскольку такие льготы, выполнение работ с тяжелыми условиями труда, бесспорно не подтверждают.
Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного).
Аналогичные положения содержатся в подпункте "б" пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.
Выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица Хоршевой Т.А. не подтверждается, что в спорные периоды истец была занята на работах с тяжелыми условиями труда.
Учитывая отсутствие доказательств работы истца в должностях, связанных с постоянным и непосредственным обслуживанием больных туберкулезом, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Фактически истец в апелляционной жалобе выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, но по существу их не опровергает, какие-либо обстоятельства, которые остались без внимания суда, не приводит, в связи с чем судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не находит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Хоршевой Т.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 августа 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
О.В. Агеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка