Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-4892/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Филина Д.А. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Филина Д.А. к начальнику территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения и обязании восстановить в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя истца Филина Д.А. - Гетьманова Э.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Филин Д.А. обратился в суд с названным иском, указав, что он в настоящее время является офицером запаса, уволенным с военной службы (дата). Последнее место прохождения военной службы войсковая часть 44980 (адрес). (дата) решением ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (ФГКУ "Востокрегионжилье" (5 отдел) он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, со способом обеспечения квартирой по договору социального найма по избранному жительства г. Владивосток, с составом семьи 1 человек. В связи с увольнением с военной службы и сменной места жительства на Оренбургскую область документы о нуждаемости в жилищном обеспечении были переданы в 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ. 22.12.2019 года решением начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ "Центррегионжилье" N 4/6 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. При обосновании отказа должностное лицо указало на наличие у его бывшей супруги Филиной Н.Н. квартиры находящейся в г. Оренбурге и приобретенной в совместном браке, а следовательно установили, что уровень обеспечения Филина Д.А. общей площадью жилого помещения на дату постановки на учет нуждающихся составил 27,5 кв. м., что послужило основанием для снятия его с жилищного учета.

С указанными доводами начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ истец не согласился, считает, что его незаконно сняли с очереди и просит суд: признать решение N 4/6 начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 22.10.2019 года, выразившиеся в снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Филина Д.А. незаконным, и обязать начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ его отменить. Обязать начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ восстановить Филина Д.А. в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с 11.01.2018 года.

Определением суда от 13.03.2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика начальника 4 отдела ФГКУ "Центррегиожилье" МО РФ на надлежащего ФГКУ "Центррегиожилье" МО РФ.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31.03.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации".

Истец Филин Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Гетьманов Э.В, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков Крюкова С.М., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14.04.2021 года исковые требования Филина Д.А. к начальнику территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения и обязании восстановить в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Филин Д.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Филин Д.А., начальник территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, представители ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ, Филина Н.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Филин Д.А. является офицером запаса, уволенным с военной службы (дата).

Последнее место прохождения военной службы истца войсковая часть 44980 (адрес).

Решением начальника 5 отдела ((адрес)) ФГКУ "Востокрегионжилье" N от (дата) Филин Д.А. признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

С (дата) Филин Д.А. состоял в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 1 человек, в статусе "очередник", с формой обеспечения "жилищная субсидия", по избранному месту жительства - г. Владивосток.

(дата) в связи с увольнением из Вооруженных Сил Российской Федерации и переездом на постоянное место жительства в (адрес)), учетное дело Филина Д.А. поступило в 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ "Центррегионжилье" для реализации права на жилье.

При проверке документов, было установлено, что бывшей супруге Филиной Н.Н. ((дата) года рождения) с (дата) принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) Указанное жилое помещение приобретено в период брака (брак прекращен (дата)) договору купли - продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа.

(дата) решением начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ "Центррегионжилье" N Филин Д.А. на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с наличием у него доли в жилом помещении (квартире) общей площадью 55 кв. м. находящейся по адресу: (адрес), приобретенной его бывшей супругой Филиной Н.Н. в совместном браке.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23.06.2020 года удовлетворены исковые требования Филина Д.А. к Филиной Н.Н. о разделе совместно нажитого имущества. Квартира, расположенная по адресу: (адрес), признана совместно собственностью бывших супругов Филина Д.А. и Филиной Н.Н., также за Филиным Д.А. признано право на ? долю вышеуказанной квартиры.

Дополнительным решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 01.10.2020 года в удовлетворении встречных исковых требований Филиной Н.Н. к Филину Д.А. об исключении квартиры из состава совместно нажитого имущества отказано.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 26.01.2021 года решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23.06.2020 года оставлено без изменения.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что приобретенная супругой истца Филиной Н.Н. в собственность квартира, расположенная по адресу: (адрес) относится к имуществу, нажитому супругами во время брака, и является их совместной собственностью, следовательно, принадлежащая истцу ? доля, в размере 27,5 кв. м. (от общей площади 55 кв. м.) в (адрес), подлежит учету при определении уровня обеспеченности Филина Д.А. общей площадью жилого помещения, а поскольку уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения - 27,5 кв. м. превышает учетную норму по избранному Филиным Д.А. после увольнения с военной службы месту жительства - г. Владивосток, 13 кв. м., что является безусловным основанием для снятия его в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из содержания частей 1 и 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года N 512, действовавших в период спорных правоотношений, предусматривалось, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 Правил, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту прохождения военной службы, а при наличии права на обеспечение жилыми помещениями по избранному месту жительства - по избранному месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года N 1768, действующих в настоящее время.

В соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно решению Думы г. Владивосток N 94 от 29.09.2005 года "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Владивостоке", в г. Владивостоке установлена учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв. м. общей площади на одного человека.

Поскольку приходящийся на долю истца размер общей площади жилого помещения 27,5 кв. м. (1/2 доли квартиры по адресу: (адрес)) превышал учетную норму для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв. м., установленной для избранного места жительства, что свидетельствует об отсутствии у Филина Д.А. нуждаемости в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об обеспеченности Филина Д.А. общей площадью жилого помещения по избранному месту жительства и правомерности снятия Филина Д.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Утверждение автора жалобы о том, что при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо исходить из нормы предоставления жилья, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 года N 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" - 33 кв. м., поскольку и пункт 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает возможность предоставления жилого помещения сверх установленной нормы с учетом конструктивных особенностей квартиры, но не более чем на 9 кв. м., является ошибочным, поскольку противоречит требованиям пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 5 упомянутых Правил, прямо предписывающих использовать для этого учетную норму площади жилого помещения.

Критерием нуждаемости в предоставлении жилого помещения является учетная норма жилой площади, а не норма предоставления (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса российской Федерации, пункт 5 Правил признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года N 1768). Приходящийся на долю истца размер общей площади жилого помещения превышал учетную норму, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости в предоставлении жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 01.10.2020 года, которым за Филиным Д.А. признано право собственности на ? долю жилого помещения (квартиры), площадью 55 кв. м., обжалуется в кассационном инстанции, в случае отмены решения, ухудшит его положение, не влекут отмену решения.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с чем поскольку указанное решение вступило в законную силу и при рассмотрении дела не отменено, в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значения для рассматриваемого спора.

Иные доводы, изложенные апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции; в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филина Д.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка