Определение суда Еврейской автономной области от 28 июля 2021 года №33-489/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-489/2021
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
при секретаре Князь Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО на определение Ленинского районного суда ЕАО от 24.05.2021, которым постановлено:
заявление администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о прекращении исполнительного производства N <...>-ИП от 25.06.2019 оставить без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО (далее администрация Ленинского сельского поселения, администрация) обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N <...>-ИП от 25.06.2019, возбужденного на основании решения Ленинского районного суда ЕАО от 17.07.2018, которым на администрацию Ленинского сельского поселения возложена обязанность по устранению нарушений в области дорожной деятельности. Указала, что с 01.01.2021 полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения переданы администрации Ленинского муниципального района ЕАО. Бюджетом муниципального образования расходование денежных средств на осуществление дорожной деятельности не предусмотрено. Полагает, что передача указанных полномочий от одного субъекта другому свидетельствует об утрате возможности исполнения принятого судебного постановления и является основанием для прекращения исполнительного производства.
В судебном заседании представитель должника Назаренко М.О. поддержал доводы заявления.
Помощник прокурора Авдеева Д.Д. возражала против удовлетворения заявления.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не явился, о его времени и месте извещён надлежащим образом.
Суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе глава администрации Ленинского сельского поселения Путилов В.И. просил об отмене определения.
Указал, что при принятии оспариваемого определения судом первой инстанции не были учтены положения пункта 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой муниципальный дорожный фонд создаётся в муниципальных образованиях, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности. С 01.01.2021 администрация Ленинского сельского поселения вопросы в сфере дорожной деятельности не решает, в связи с чем утрачена возможность исполнения исполнительного документа.
В возражениях относительно частной жалобы прокурор Ленинского района ЕАО полагал определение суда законным и обоснованным.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда ЕАО от 17.07.2018 по делу N 2-241/2018 исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения ЕАО удовлетворены. На ответчика возложена обязанность в срок до 15.10.2019 обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения Ленинского сельского поселения в границах с. Ленинское на ул. Почтовая и пер. Почтовом, приведении дорожного покрытия указанных автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району от 25.06.2019 в отношении администрации Ленинского сельского поселения ЕАО возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 6 закона ЕАО от 17.11.2014 N 607-ОЗ, который действовал по 31.12.2020, к вопросам местного значения сельского поселения относилась дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ссылаясь на то, что пункт 7 части 2 статьи 6 закона ЕАО от 17.11.2014 N 607-ОЗ утратил силу, с 01.01.2021 администрация Ленинского сельского поселения прекратила осуществлять полномочия по дорожной деятельности, организации и безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов указанного сельского поселения, названные полномочия переданы Ленинскому муниципальному району ЕАО, администрация Ленинского сельского поселения обратилась в суд с настоящим заявлением, полагая, что указанные обстоятельства свидетельствуют об утрате возможности исполнения исполнительного документа.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что передача полномочий в области дорожной деятельности и безопасности дорожного движения от сельского поселения муниципальному району, и отсутствие в этой связи у администрации сельского поселения денежных средств на исполнение решения суда, не являются основаниями для прекращения исполнительного производства, поскольку не свидетельствуют об утрате возможности исполнения решения суда.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определённые действия (воздержаться от совершения определённых действий).
При этом по смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, для прекращения исполнительного производства должны быть установлены факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Вместе с тем, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могут свидетельствовать об отсутствии возможности исполнить решение суда.
Доводы частной жалобы противоречат позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 28.03.2017 N 704-О, согласно которой изменение законодательства, применённого судом при рассмотрении конкретного дела, после вступления в законную силу вынесенного по этому делу судебного постановления не может являться основанием для прекращения соответствующего исполнительного производства по мотивам невозможности исполнения судебного решения, поскольку такое изменение не отменяет свойство исполнимости указанного судебного постановления, которому корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя обеспечить правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в соответствии с положениями, в частности, статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливающими общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определённые действия (воздержаться от совершения определённых действий).
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что для решения вопроса о прекращении исполнительного производства по основаниям, приведенным в заявлении, следует первоначально выяснить вопрос возможно ли, в связи с внесением в законодательство изменений, правопреемство в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса РФ по исполнению исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, поскольку заявителем не представлено безусловных доказательств того, что в настоящее время решение суда не может быть исполнено, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Ленинского районного суда ЕАО от 24.05.2021 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.Г. Золотарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка