Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-489/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-489/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Казаниной Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 апреля 2019 года, которым
исковые требования Такашевой Алены Игоревны к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай удовлетворены.
На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Такашевой Алене Игоревне из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное, изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления на территории г.Горно-Алтайска Республики Алтай.
Взысканы с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу Такашевой Алены Игоревны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Такашева А.И. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории г. Горно-Алтайска Республики Алтай. Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых специализированных помещениях, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б., в апелляционной жалобе указывает, что в силу положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями Закона Республики Алтай от 26.03.2013 года N12-РЗ Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства указанным лицам в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются жилые помещения. Положениями п. 6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам установлено, что предоставление специализированных жилых помещений указанным лицам осуществляется уполномоченным органом в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Достаточных доказательств того, что истец проживает в г. Горно-Алтайске и у нее на территории г. Горно-Алтайска сложились социально устойчивые связи, не представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Такашевой А.И. Буньков А.С. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав Такашеву А.И. и ее представителя Бунькова А.С., возражавших по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Такашева А.И., <дата> года рождения, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в общий сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай под порядковым номером 1079.
В уведомлениях от 01.03.2019 года, 27.12.2018 года указано, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на имя Такашевой А.И. отсутствует.
Разрешая спор и руководствуясь положениями ст. 109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Алтай от 26.03.2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требования истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить Такашевой А.И. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия, принимая во внимание то, что предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет, и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соглашается с указанным выводом суда, считает его основанным на правильном толковании и применении норм материального права.
Доводы жалобы представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о том, что Такашева А.И. включена в сводный список под номером 1079, и внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, так как ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить в части указания муниципального образования, в котором необходимо предоставить жилое помещение истцу по следующим основаниям.
Из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Указанная позиция изложена в разъяснениях, содержащихся в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.
Из материалов дела следует, что приказом БУ РА "Управление социальной поддержки населения Шебалинского района" от 26.11.2014 года Такашева А.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в специализированном жилом помещении.
В период с 01.09.2015 года по 30.06.2019 года истица обучалась в Горно-Алтайском государственном университете по очной форме обучения.
Таким образом, проживание истицы в г. Горно-Алтайске носил временный характер, связано с прохождением обучения в Горно-Алтайском государственном университете, что подтверждается регистрацией истицы по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, а также справкой от 20.02.2019 года, выданной комендантом общежития N Горно-Алтайского государственного университета о проживании истца в общежитии N в период ее обучения с 01.09.2015 года по 30.06.2019 года.
Сам по себе факт регистрации Такашевой А.И. в г. Горно-Алтайске не свидетельствует о постоянном проживании в данном населенном пункте.
Заключение 01.08.2019 года между Генеральным директором ООО "Горно-Алтайская типография" Бабрашевым Э.В. и Такашевой А.И. трудового договора на срок с 01.09.2019 года по 31 июля 2020 года, также не является достоверным доказательством постоянного проживания истца на территории г. Горно-Алтайска, поскольку трудовой договор носит срочный характер.
Учитывая, что в настоящее время г. Горно-Алтайск является местом пребывания Такашевой А.И., ее проживание в общежитии учебного заведения носило временный характер, в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, она зарегистрирована по месту пребывания, с 26.11.2014 года включена в сводный список на обеспечение жилым помещением на территории МО "Шебалинский район", доказательств обращения Такашевой А.И. в администрацию Шебалинского района Республики Алтай о передаче учетного дела и включении ее в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением в г. Горно-Алтайске, не представлено, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в части предоставления Такашевой А.И. жилого помещения в черте г. Горно-Алтайска подлежит изменению, поскольку такое помещение Такашевой А.И. должно быть предоставлено на территории МО "Шебалинский район".
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 апреля 2019 года изменить.
Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
Обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Такашевой Алене Игоревне из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное, изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления, на территории Шебалинского района Республики Алтай.
В остальной части решение суда Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 апреля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий судья В.Б. Сарбашев
Судьи А.О. Имансакипова
Е.А. Кокшарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
